撰寫(xiě)人大公文須四要

時(shí)間:2022-08-03 11:38:00

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撰寫(xiě)人大公文須四要

人大公文的寫(xiě)作,是一項(xiàng)思想性、政策性、法律性和業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)的工作,也是一項(xiàng)嚴(yán)肅細(xì)致的工作,其寫(xiě)作質(zhì)量直接影響權(quán)力機(jī)關(guān)職權(quán)的行使和人大工作的質(zhì)量與效率。人大機(jī)關(guān)工作人員在撰寫(xiě)公文時(shí),須要注意以下幾個(gè)問(wèn)題:

一要符合法律和政策規(guī)范。一份人大公文的內(nèi)容,包括觀(guān)點(diǎn)、措施、要求等,都必須與黨和國(guó)家方針、政策和法律、法規(guī)的精神相吻合,代表國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的意志和人民群眾的利益,這是人大公文寫(xiě)作必須堅(jiān)持的原則。任何違背這一原則的現(xiàn)象,都是有悖人大機(jī)關(guān)公文工作基本原則的。沒(méi)有相應(yīng)的思想、理論和政策、法律水平,或者在撰擬中,忽略了方針、政策和法律、法規(guī)的精神,是難以保證人大公文質(zhì)量的。再者,人大公文具有特定的體式要求。公文的名稱(chēng)、形式和內(nèi)容結(jié)構(gòu)、文字表達(dá)等都要規(guī)范化。如規(guī)范性公文的名稱(chēng)要反映它所調(diào)整的對(duì)象和基本內(nèi)容,其名稱(chēng)應(yīng)十分明確,應(yīng)避免使用“若干”、“某些”等不明確的詞匯;文字語(yǔ)言也要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)煉,防止產(chǎn)生歧義。

二要合乎邏輯規(guī)則。人大公文的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)要注意邏輯聯(lián)系。如規(guī)范性公文中的各篇、章、節(jié)和條、款、項(xiàng)之間必須嚴(yán)格注意它們的邏輯聯(lián)系,不能自相矛盾,前后接觸。應(yīng)注意從具體的、個(gè)別的規(guī)定中,概括出一般的規(guī)定和原則,形成明確的法律規(guī)范性概念,最后通過(guò)整理,形成前后連貫、內(nèi)容完整的規(guī)范性結(jié)構(gòu)。此外,公文用語(yǔ)必須前后一致,同一個(gè)概念只能用同一個(gè)詞匯來(lái)表達(dá),不同的概念不應(yīng)用同一個(gè)詞匯來(lái)表達(dá),以避免矛盾和混亂。

三要反映客觀(guān)事實(shí)。公文要求反映客觀(guān)情況,指導(dǎo)解決實(shí)際問(wèn)題。因此,要實(shí)事求是,不能夸大其辭。這就要求形成公文要認(rèn)真細(xì)致地做好調(diào)查和核實(shí)工作,掌握全面和真實(shí)情況,使公文切合實(shí)際,正常地發(fā)揮公文的效用。而不能主觀(guān)臆斷、“閉門(mén)造車(chē)”,做“官樣文章”。下行文的回復(fù)要有針對(duì)性。回復(fù)的內(nèi)容要解決指出的問(wèn)題。形成業(yè)務(wù)性的公文,尤其是指導(dǎo)人大業(yè)務(wù)工作的公文,如意見(jiàn)、紀(jì)要、決定等,要符合人大工作的基本規(guī)律,提出切實(shí)可行的要求和措施。上行文提出的要求,特別是公文反映的情況、列舉的事例、引用的材料、提供的數(shù)據(jù),包括涉及的人員與地方等,都應(yīng)務(wù)求準(zhǔn)確無(wú)誤。

三要準(zhǔn)確擬制意圖。撰擬公文實(shí)際是代表機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人立言,是將擬制公文的意圖及涉及的情況加以集中、概括。撰擬人員沒(méi)有自行其是、隨意改變甚至歪曲擬制意圖的權(quán)利。不然,所擬文稿,不能代表機(jī)關(guān)、實(shí)現(xiàn)人民代表大會(huì)及其組成人員的職能,而是撰擬人個(gè)人的意志體現(xiàn)。為了真正做到準(zhǔn)確撰擬意圖,要求公文撰擬人員在切實(shí)吃透撰擬精神之前,不要于模糊茫然之中勉強(qiáng)動(dòng)筆。此外,在撰擬過(guò)程中,若發(fā)現(xiàn)撰擬意圖與政策、法規(guī)相抵觸,或與實(shí)際不符,或有更好的意見(jiàn),應(yīng)征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)同意改變?cè)珨M意圖后再下筆。

四要文風(fēng)端正。公文的文風(fēng)要體現(xiàn)“精、樸、直”三點(diǎn)。精。就是指公文的寫(xiě)作應(yīng)簡(jiǎn)明、精煉,篇幅不宜過(guò)長(zhǎng),杜絕空話(huà)、套話(huà)、“八股味”。這是防止公文成山的一個(gè)有力措施,也是防止文牘至上和形式主義的有效方法。做到“紀(jì)要”要“要”,“簡(jiǎn)報(bào)”要“簡(jiǎn)”,讓人讀之易于領(lǐng)會(huì)。樸。就是指公文寫(xiě)作的文筆要樸素實(shí)在、干凈利落、言之有物。鋪張堆砌詞藻,是公文寫(xiě)作尤其是人大公文寫(xiě)作的大忌。當(dāng)然,說(shuō)公文要仆實(shí),并非說(shuō)公文一律要呆板單調(diào)。相反,必須結(jié)合公文內(nèi)容和種類(lèi),注意做到生動(dòng)活潑。直。就是指公文在說(shuō)理時(shí),要開(kāi)門(mén)見(jiàn)山,直述其理,而不要故設(shè)伏筆,拐彎抹角。具體寫(xiě)作時(shí),公文的觀(guān)點(diǎn)和結(jié)論要鮮明,一目了解;對(duì)觀(guān)點(diǎn)與結(jié)論的闡述要簡(jiǎn)明扼要、深入淺出;在結(jié)構(gòu)上,使全文的思路順暢、界限分明、過(guò)渡清晰、條理清楚。