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同志們，

在全縣深入貫徹落實縣委十屆七次全會之際，縣委、政府決定召開這次全縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作會議，其主要任務(wù)是：傳達貫徹全省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議精神，總結(jié)2008年全縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作，安排部署2009年工作。

下面，我講三點意見：

一、深入貫徹落實省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議精神，全面推進我縣農(nóng)村綜合改革

今年8月13日，全省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議在昆明召開，國務(wù)院綜改辦王主任和財政部預(yù)算司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席了會議。會議的主要內(nèi)容是：總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，表彰先進，研究部署2009年的農(nóng)村綜合改革和一事一議財政獎補試點工作，清算兌現(xiàn)2008年度省對縣一事一議財政獎補資金。會上，省財政廳副廳長、省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉德強作了題為《開拓創(chuàng)新，銳意進取，深入推進農(nóng)村綜合改革和一事一議財政獎補試點工作》的重要講話。劉副主任重點講了三個方面的內(nèi)容：

（一）要以創(chuàng)新精神堅定不移地推進農(nóng)村綜合改革。

農(nóng)村綜合改革，是農(nóng)村稅費改革的延續(xù)和深化，是鞏固和發(fā)展全面取消農(nóng)業(yè)稅成果的重要保證。自2003年以來，我省的農(nóng)村稅費改革和農(nóng)村綜合改革，經(jīng)過各級各部門的共同努力和精心組織實施，取得了一個又一個的階段性重要成果，但所取得的成效仍是階段性的，制約和影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙和深層次矛盾，還沒有完全消除，改革的成果還不鞏固，需要進一步加以解決的問題依然較多。因此，深入推進農(nóng)村綜合改革，仍是一項長期而艱巨的任務(wù)，各級綜改部門一定要站在深入貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的高度，站在全面建設(shè)小康社會的高度，站在加快推進農(nóng)村改革和發(fā)展的高度，充分認識深入推進農(nóng)村綜合改革的重要性和必要性，堅定信心，開拓進取，不斷把農(nóng)村綜合改革引向深入。當(dāng)前和今后一段時期，我省的農(nóng)村綜合改革要著重做好五個方面的工作：一是進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革；二是鞏固和發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育改革成果；三是繼續(xù)深化縣鄉(xiāng)財政管理體制改革；四是進一步推進鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作；五是強化農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理。

（二）要深入扎實開展一事一議財政獎補試點。

2008年是我省在全省范圍開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點的第一年，全省共有21351個自然村累計建成村民迫切需要并直接受益的村內(nèi)戶外一事一議財政獎補項目22347個，總投資522347萬元，其中：村民籌資捐資40520萬元，投勞9097萬個折資181940萬元，以物折資20739萬元，村集體投入74681萬元，社會捐贈贊助20617萬元；一事一議財政獎補資金103927萬元，整合其它進村入戶財政支農(nóng)資金45645萬元。今年5月中旬至6月下旬，經(jīng)省財政廳投資評審中心對實施項目縣進行逐縣逐項專項核查，確認2008年度全省所建成的20088個項目，符合一事一議財政獎補政策規(guī)定，民主議事程序合法、審批手續(xù)完備、資金使用合理、群眾滿意認可，予以登記，圓滿完成了中央賦予的先行試點任務(wù)。

會議要求各級各部門要切實按照中央的新部署、新要求，進一步總結(jié)經(jīng)驗，完善政策措施，穩(wěn)固建立一事一議財政獎補長效機制，調(diào)動各方面的積極因素，突出重點，加大投入，大力推進農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，在財政獎補資金的引導(dǎo)下，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體地位，力爭全省年內(nèi)有3萬個左右的自然村開展一事一議財政獎補項目，進一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)村民主政治、經(jīng)濟社會、文化事業(yè)全面進步和發(fā)展。

（三）要不斷推進綜改機構(gòu)自身建設(shè)。

深入推進農(nóng)村綜合改革，任重道遠，關(guān)系黨和國家惠民富民政策的落實，關(guān)系人民群眾的切身利益。因此，要求各級綜改機構(gòu)和綜改干部隊伍一要增強全局意識，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進農(nóng)村綜合改革各項工作；二要增強業(yè)務(wù)能力，精心組織各項改革試點；三要增強創(chuàng)新能力，解決好改革的重點難點問題；四要廉潔自律，樹立良好形象。

二、2008年我縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作回顧

2008年4月29日全省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作電視電話會議召開后，縣委、縣政府按照省、市綜改辦要求，及時召開會議，對全縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作進行了動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真?zhèn)鬟_貫徹落實會議精神，進一步調(diào)整充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)，并按縣綜改辦要求，及時組成工作組深入轄區(qū)村、組開展工作。通過召開村民會議、張貼標語、開辦專欄、以及電話告知外出務(wù)工家人和親友等多種形式，對試點工作進行了廣泛宣傳，從而使全縣廣大干部群眾對一事一議財政獎補這一惠民政策有了充分的認識和及時的了解，全縣上下營造出積極開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作的良好氛圍。

為切實加強我縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣人民政府于2008年6月調(diào)整充實了縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣財政局，明確了縣綜改辦為一事一議財政獎補試點的牽頭部門，并從相關(guān)部門抽調(diào)得力干部組成工作班子，專門負責(zé)全縣一事一議財政獎補試點工作的組織實施。15鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)調(diào)整充實了農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。確保了組織機構(gòu)健全，做到了領(lǐng)導(dǎo)、人員、責(zé)任三到位，為全面推動我縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作提供了強有力的組織保障。

通過縣鄉(xiāng)各級各相關(guān)部門的精心組織、積極探索和努力實踐，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照中央、省、市、縣相關(guān)要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，并采取強有力的措施扎實開展工作。2008年，全縣通過一事一議、民主決策的方式，按村申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審定的程序，有300多個自然村分期分批申報了一事一議財政獎補項目，縣人民政府按照“三個優(yōu)先，逐步覆蓋”的原則對申報項目逐一研究審核，對村組經(jīng)濟基礎(chǔ)好、干部決心大、群眾積極性高的279件建設(shè)項目實行財政獎補，項目總投資1766.51萬元，其中：村民籌資、捐資等其他資金投入751.31萬元，財政補助資金1015.2萬元。項目惠及100個行政村279個自然村17235戶70365人，項目覆蓋率達全縣自然村總數(shù)的20.79%。項目建設(shè)計劃經(jīng)縣人民政府審核批準建設(shè)后，縣、鄉(xiāng)、村切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織項目實施，較好地完成了年度工作目標任務(wù)，6月份順利通過省財政廳投資評審中心逐鄉(xiāng)逐項的專項核查驗收，所建項目全部予以確認登記。

通過一年來的探索和實踐，我縣初步建立了以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)、以政府獎補資金為引導(dǎo)、廣泛爭取各方支持共同推進的村級公益事業(yè)建設(shè)新機制，圓滿完成了上級賦予的先行試點任務(wù)。實踐證明，對村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議實行財政獎補，有利于完善和激活一事一議籌資籌勞制度；有利于充分利用農(nóng)村富余勞動力發(fā)展村級公益事業(yè)，帶動農(nóng)民就業(yè)，拉動農(nóng)村投資和消費，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；有利于引導(dǎo)社會資金流入農(nóng)村，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局；有利于充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，推進以村民代表大會為主要形式的村民民主議事決策實踐，促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

從總體上看，我縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作，雖然在一年的探索實踐中積累了一定經(jīng)驗，在改善村容村貌、推進新農(nóng)村建設(shè)進程方面取得了一定成效，但在實際工作中還存一些不容忽視的困難和問題：

一是極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村綜合改革工作，在思想認識、重視程度、工作力度等方面還有差距，對一事一議財政獎補試點工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認識不足。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對試點工作有畏難情緒，積極性、主動性不夠。具體表現(xiàn)在：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目申報不及時，項目規(guī)劃設(shè)計不合理，操作程序不規(guī)范，組織措施不得力，導(dǎo)致部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)部份項目未達到預(yù)期目的。

二是一些地方的宣傳動員工作不充分、不深入，農(nóng)民群眾對獎補政策有疑慮，籌資籌勞的積極性、主動性還沒有充分調(diào)動起來，截止省專項核查組進行核查前，仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“村民籌資捐資”以及“社會捐資”不到位。

三是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理比較混亂，至6月5日省專項核查組到我縣核查之時，已完工項目的賬務(wù)處理還不完善，甚至有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有幾十萬元的項目資金擺在賬上，未實現(xiàn)支出，有的項目工程未實施，資金卻沖了出來。

上述這些問題，都需要縣鄉(xiāng)各級各部門引起高度重視。村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作，是一項長期而艱巨的任務(wù)，能否順利完成此項工作，不僅關(guān)系到我們能否足額得到中央、省、市財政的獎補資金，而且關(guān)系到今后試點工作能否在全國范圍逐步推開，關(guān)系到各級黨委、政府的形象。因此，希望縣鄉(xiāng)各級各部門務(wù)必引起高度重視，認真進行研究，并采取相應(yīng)措施及時加以解決。在此，我要特別強調(diào)的是，因各種原因造成2008年一事一議財政獎補項目至今未啟動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按縣綜改辦的要求和相關(guān)程序及時進行重新申報、審批和組織實施，任何單位和個人不得將資金轉(zhuǎn)移用途，否則，一經(jīng)查實，將按程序追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、再接再厲，務(wù)求實效，全面推進2009年一事一議財政獎補試點工作

根據(jù)2009年中央一號文件精神，國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財政部、農(nóng)業(yè)部于5月決定今年全國試點省區(qū)由去年的3個擴大到10個，2010年在全國范圍內(nèi)全面推開。一事一議財政獎補，已成為深入推進農(nóng)村綜合改革的一項重要而長期的任務(wù)，我們要切實按照中央和省的新部署、新要求，進一步總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，穩(wěn)固建立一事一議財政獎補長效機制，調(diào)動各方積極因素，突出重點，加大投入，大力推進農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，在財政獎補資金的引導(dǎo)下，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體地位，力爭今年全縣年內(nèi)有268個自然村開展一事一議財政獎補項目，進一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)村民主政治、經(jīng)濟社會、文化事業(yè)全面進步和發(fā)展。目前，時間已經(jīng)進入9月份，雨季即將過去，正是實施項目的最佳時期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身的實際，認真總結(jié)一年來的試點經(jīng)驗，研究制定具體的措施和辦法，全力推進2009年度一事一議財政獎補試點工作，努力完成今年試點工作任務(wù)。

（一）明確目標，突出重點，注重實效，全面推進2009年一事一議財政獎補試點工作進程。

8月份省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議，明確了國家級貧困縣、省級貧困縣和邊境貧困縣按每個農(nóng)村人口20元來預(yù)先安排中央和省的獎補資金。在沒有其他資金來源的情況下，盡量不超出這一標準安排項目，否則項目建成后獎補資金兌現(xiàn)不了難以向老百姓交待，還會形成新的債務(wù)。根據(jù)上級指導(dǎo)精神，我縣2009年一事一議財政獎補資金，按2008年年末農(nóng)村人口39.1萬人，人均20元的標準測算，全縣2009年度的一事一議財政獎補資金為782萬元；按照《云南省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補實施意見》（云政發(fā)〔2008〕114號）文件要求，每年一事一議財政獎補項目的覆蓋面，不得低于自然村總數(shù)的20%計，全縣2009年必須有268個自然村開展一事一議財政獎補項目，每個自然村財政獎補項目資金約為2.92萬元。縣綜改辦要在市綜改辦和縣人民政府的統(tǒng)籌和指導(dǎo)下，切實按照上級關(guān)于開展一事一議財政獎補試點的指導(dǎo)思想、基本原則、政策措施、總體要求和方法程序，精心謀劃，扎扎實實做好一事一議財政獎補項目的規(guī)劃、審批、組織實施、督促檢查和考核驗收工作，做好財政獎補資金的統(tǒng)籌安排和監(jiān)督管理工作；并根據(jù)試點工作的需要進一步指導(dǎo)好鄉(xiāng)村正確開展好一事一議籌資籌勞，制定和完善村級公益設(shè)施管護養(yǎng)護制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣綜改辦的指導(dǎo)下統(tǒng)籌安排，在項目規(guī)劃時，要嚴格把握村內(nèi)戶外的原則，重點突出村內(nèi)戶外道路建設(shè)、人畜飲水工程、小型農(nóng)田小利治理、農(nóng)村通電線路改造等公益事業(yè)。同時，對村級活動場所建設(shè)、村莊環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)提供必要的支持。項目布局盡可能把財政獎補項目的實施與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)整村推進、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、人畜飲水、村容村貌整治、農(nóng)村民居地震安全工程等相關(guān)項目建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局、相互補充，整體推進，突出實效。特別需要強調(diào)的是：

1．必須堅持“三個優(yōu)先”。

我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢，村級公益事業(yè)建設(shè)嚴重滯后，農(nóng)村行路難、吃水難的問題較為突出。開展一事一議財政獎補試點，為我們解決這些問題提供了契機。實行財政獎補必須把握好以下三個方面的問題：（1）要建立在農(nóng)民自覺自愿開展一事一議籌資籌勞的基礎(chǔ)上；（2）獎補資金有限，不能平攤分配；（3）各個自然村的基礎(chǔ)情況不一樣，實施一事一議財政獎補項目的條件不同，規(guī)劃、實施一事一議財政獎補項目，要堅持先易后難、逐步覆蓋。同時，必須堅持“三個優(yōu)先”：一是優(yōu)先支持以村內(nèi)道路硬化為主要內(nèi)容，整村推進，群眾受益面廣的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目；二是優(yōu)先支持村民積極性高，主動要求籌資籌勞并有村集體投入或社會捐贈的一事一議項目；三是優(yōu)先支持村級領(lǐng)導(dǎo)班子得力，村務(wù)公開制度健全，村規(guī)民約完善、管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明的行政村和自然村。目前，各級財政安排的一事一議獎補資金有限，必須從農(nóng)村的實際出發(fā)，充分考慮村民的迫切需要和承受能力，堅持“村民需要什么就建什么”、“有多少錢辦多少實事”，著重解決好目前財政支農(nóng)資金尚未覆蓋，農(nóng)民群眾愿望最迫切、受益最直接、投入少、見效快的村內(nèi)戶外公益事業(yè)，著重解決農(nóng)民“行路難”和村莊環(huán)境“臟、亂、差”的問題，力爭在5年左右的時間內(nèi)，使全縣絕大部分自然村村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善，村容村貌有較大改觀，社會事業(yè)有明顯進步，從而推動農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明躍上新臺階。

2．必須堅持群眾自愿。

一事一議財政獎補項目建設(shè)向村民籌集的資金（含村民捐資）和勞務(wù)，必須村民自愿，并詳細造冊登記經(jīng)村民簽字認可。對籌資確有困難的，允許以工折資或以料折資；對籌勞確有困難的，允許以資代勞。沒有村民一事一議籌資籌勞的項目，不得申報審批；建成后村民籌資籌勞未按議定的數(shù)額落實的，不予登記確認進行財政獎補。一事一議財政獎補項目的建設(shè)內(nèi)容和籌資籌勞標準要由村民民主決策，不能突破昭政辦通〔2009〕12號文件的上限標準，對目前多數(shù)群眾不愿意的，不得強迫命令；對多數(shù)群眾同意，但少數(shù)群眾有不同意見的，要做好說服引導(dǎo)工作。

3．必須堅持公開公正，規(guī)范運行。

開展一事一議財政獎補試點、組織實施一事一議財政獎補項目，是以一事一議為前提，說到底，還是以農(nóng)民為主體，辦農(nóng)民自己的事，要讓農(nóng)民有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依靠農(nóng)民辦好自己的事。因此，實行一事一議財政獎補，要堅持陽光操作，規(guī)范運行，切實做到“一公開兩公示”，全面接受社會監(jiān)督?！耙还_”是：按照政府信息公開的要求，全面公開一事一議財政獎補的政策、標準、實施辦法、獎補方案以及相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)、工作分工、辦事程序和服務(wù)承諾?！皟晒尽笔牵簲M報縣人民政府批準立項的一事一議財政獎補項目，上報前由縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以公示，廣泛征求各方面的意見和建議，公示內(nèi)容包括：議事主體、建設(shè)內(nèi)容、工程概算、施工期限、村民籌資籌勞數(shù)額、社會捐贈、鄉(xiāng)村投入和縣級財政獎補資金安排情況等；已建成的一事一議財政獎補項目，村民委員會要將財政獎補資金（實物）的安排使用情況向全體村民予以公示，經(jīng)公示得到絕大多數(shù)村民認可的，方可申報驗收。

4．必須堅持分類指導(dǎo)，合理安排。

我縣農(nóng)村的情況差異較大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)發(fā)展程度不同，農(nóng)民收入水平不同，開展村級公益事業(yè)建設(shè)的條件不同。因此，實行一事一議財政獎補，必須按照省綜改辦要求，堅持分類指導(dǎo)、區(qū)別對待。要根據(jù)自然村的不同情況，按項目類別、工程大小及投資額度、村民籌資籌勞、鄉(xiāng)村投入、社會捐贈等因素合理確定獎補標準，不能搞平均分配和一刀切。一是對農(nóng)民愿望迫切、受益面廣，建成后對改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展促進較大的村內(nèi)公益事業(yè)項目，如村內(nèi)道路建設(shè)等，可適當(dāng)提高獎補標準；對只有部份村民受益的，要以受益村民籌資籌勞為主，適當(dāng)給予財政獎補；二是對農(nóng)村集體經(jīng)濟相對發(fā)達，農(nóng)民收入水平較高的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目，要盡可能動員群眾出資捐資或用村集體收入實施項目，從嚴控制財政獎補標準，即原則上安排的財政獎補資金不得超過投資總額的1/3；對大多數(shù)農(nóng)民收入水平較低、地處邊遠貧困山區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)，村集體無力投入的，要以補為主，但所安排的財政獎補資金最高不得超過其實際投資總額的1/2。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真研究，把工作做實做細，把財政獎補資金用在刀刃上，使之發(fā)揮出最大的功效，并讓群眾滿意。

5．必須堅持公開透明。

開展一事一議財政獎補工作，要認真貫徹落實“一公開、兩公示”制度，實行村務(wù)公開，全面接受群眾監(jiān)督。財政獎補項目的確定，資金的安排和分配，項目獎補標準，項目議標招標等，要陽光操作，公開透明；項目村的項目竣工后，村民委員會要組織民主理財小組逐項驗收結(jié)算，并向村民公開資金勞務(wù)的開支使用情況。項目建成后資金結(jié)算情況未向村民公示，或結(jié)算內(nèi)容與公示內(nèi)容不相一致的，將不予登記和核銷獎補資金。

6．必須堅持建管結(jié)合。

一事一議財政獎補項目建成后，歸議事主體所有。議事主體要利用村規(guī)民約，建立管護養(yǎng)護機制，明確責(zé)任，定期維護，確保建成的項目長期發(fā)揮效益。去年試點推開后，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這方面做得很不錯，有的項目建成后專門進行了資產(chǎn)登記和移交；有的邊建設(shè)邊完善村規(guī)民約，責(zé)任到人，落實了管護養(yǎng)護責(zé)任；還有的充分發(fā)揮村內(nèi)老黨員、老干部的作用，監(jiān)督村民自覺愛護村內(nèi)公益設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，把村級公益設(shè)施管護養(yǎng)護提高到一個新的水平。

7．必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管。

我縣的一事一議財政獎補工作由縣農(nóng)村改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣綜改辦負責(zé)財政獎補政策的制定，獎補資金的分配、管理和監(jiān)督，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一事一議財政獎補工作；農(nóng)業(yè)部門主要負責(zé)一事一議制度的完善，指導(dǎo)鄉(xiāng)村開展一事一議籌資籌勞工作，加強對村民籌資籌勞的監(jiān)督管理，交通、水利、林業(yè)、建設(shè)等相關(guān)部門要積極支持、指導(dǎo)一事一議財政獎補項目的規(guī)劃、設(shè)計和實施。各部門要認真履行職責(zé)，切實按照縣委、縣人民政府的要求，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)工作，建立協(xié)調(diào)議事機制，形成合力，共同推進一事一議財政獎補試點?？h綜改辦要積極主動爭取各職能部門的支持，善于聽取各方面的意見和建議，凝聚各方面的力量，齊抓共管，認真落實；要集思廣益，發(fā)揚民主，集中各方面的智慧，解決好試點中遇到的重點難點問題；要尊重基層干部和農(nóng)民群眾，熱誠為基層和農(nóng)民群眾服務(wù)；要自覺接受各方面的監(jiān)督，增強財政獎補工作的透明度；要重視和加強自身建設(shè)，不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)能力，扎扎實實辦實事、辦好事。

（二）提高認識，扎實工作，確保2009年一事一議財政獎補試點工作目標任務(wù)的實現(xiàn)。

1．進一步做好宣傳發(fā)動工作。

搞好一事一議財政獎補試點，必須充分調(diào)動各方面的積極因素，形成合力，齊抓共管，共同推進。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視宣傳發(fā)動和引導(dǎo)工作。要在去年試點工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取各種有效形式，廣泛深入宣傳實行一事一議財政獎補的重要意義、主要政策和相關(guān)的措施政策，做到家喻戶曉，人人皆知。努力為開展試點營造良好輿論環(huán)境，著力掀起一事一議財政獎補試點宣傳高潮。今天會后，要盡快的組織工作隊進村入戶深入開展政策宣傳和思想發(fā)動工作，把政策群眾宣講清楚，把實行財政獎補的方式方法講清講透，進一步讓農(nóng)民群眾知道自己能夠從一事一議財政獎補中得到哪些實惠和好處，激發(fā)他們在政府支持下積極出資出勞開展村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的熱情和干勁。這里，要強調(diào)的是，現(xiàn)在群眾的積極性很高，都要求實施一事一議財政獎補項目，都希望自己的村子先搞起來并多得到些獎補，多實施些項目，但按省的現(xiàn)行政策和辦法，要區(qū)分輕重緩急，分期分批組織實施，上年度已實施了一事一議財政獎補項目的村，本年度不再安排。對開展了民主議事工作，上報了項目規(guī)劃沒有列入當(dāng)年獎補項目計劃的，縣鄉(xiāng)要及時做好耐心細致的說服解釋工作，防止挫傷群眾積極性和引起群眾不滿。

2．扎扎實實做好民主議事和項目規(guī)劃工作。

民主議事和項目規(guī)劃是開展一事一議財政獎補試點的基礎(chǔ)性工作。民主議事程序不規(guī)范，項目規(guī)劃不合理，就會嚴重影響到一事一議財政獎補的效果和質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步完善一事一議制度，指導(dǎo)村組健全完善村務(wù)公開制度，嚴格按照一事一議籌資籌勞管理辦法開展民主議事工作。凡申報財政獎補的一事一議項目，建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃、資金投入預(yù)算和籌資籌勞的范圍、標準，以及村集體安排的資金投入，都必須全面提交村民大會或村民代表會議討論，并得到多數(shù)村民的同意。對村組申報的一事一議財政獎補項目，要按照省、市的規(guī)定和要求認真審核把關(guān)，議事程序不合法、項目規(guī)劃不合理、資金預(yù)算不精確、村集體有能力投入而沒有投入或投入較少、手續(xù)不全的，不得上報審批。

3．嚴格程序，加快項目申報與審批。

按照省綜改辦的安排部署，凡今年審批立項的一事一議財政獎補項目，必須在9月30日前全部錄入全省一事一議財政獎補信息管理系統(tǒng)后省才下達項目啟動資金。由于時間緊，任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會后立即進行安排部署，認真組織力量，及時深入基層，幫助村民謀劃和篩選一事一議項目，鼓勵和指導(dǎo)村民開展好一事一議籌資籌勞。在堅持政策的基礎(chǔ)上，要按規(guī)定程序及時做好獎補申請的審核和匯總，9月20前務(wù)必完成項目申報工作，縣綜改辦要會同農(nóng)業(yè)、水利、交通、建設(shè)等部門加快項目的審核審批進度，務(wù)必于9月30日前完成審批任務(wù)，確保試點工作有效開展。

4．認真組織項目實施，確保年度試點工作目標任務(wù)圓滿實現(xiàn)。

項目規(guī)劃、報批工作完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快組織項目實施，10月份務(wù)必抓緊開工建設(shè)，確保在2010年1月31前全面竣工并完成考核驗收。在項目實施過程中，鄉(xiāng)村要充分發(fā)揮村級民主監(jiān)督管理、民主理財小組的作用，周密組織；縣綜改辦及相關(guān)部門要加強跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保年內(nèi)完成20%的目標任務(wù)。這一點，縣鄉(xiāng)都不能有任何的動搖和含糊，今年是我縣開展一事一議財政獎補試點的第二年，目標任務(wù)能否完成、財政獎補工作開展得好壞，效果如何，將對今后省對我縣的獎補資金多少產(chǎn)生重大影響。為確保試點工作的順利開展，縣人民政府決定，今年的試點工作經(jīng)費安排實行以獎代補，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議工作經(jīng)費的安排視該鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議項目審批建設(shè)數(shù)量多少、工作成效如何進行綜合考核獎勵，多干多得、少干少得、不干不得。

同志們，做好村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作是直接關(guān)系群眾利益的事情，是直接關(guān)系到全縣數(shù)十萬農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件改變的問題，所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要統(tǒng)一思想，提高認識，認真研究，精心組織，扎實工作，深入推進我縣2009年度一事一議財政獎補試點工作進程，為促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。