導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政局非稅收入分析調(diào)度會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、上半年全市非稅收入征收情況的簡(jiǎn)要總結(jié)

今年上半年，我市非稅收入的征收工作，在各級(jí)非稅收入管理人員辛勤努力下，積極采取各種措施，認(rèn)真貫徹各項(xiàng)非稅收入征管政策，依法征收，規(guī)范管理，摸清影響收入的各項(xiàng)因素，加強(qiáng)收入票據(jù)的審核，研究各項(xiàng)非稅收入政策，不斷提高非稅收入的征管水平，保證各項(xiàng)收入及時(shí)足額上繳入庫(kù)。到6月底，全市共完成非稅收入461811萬(wàn)元，完成年度收入任務(wù)的44.7%，比去年同期增長(zhǎng)137.9%，占全省收入總量的14.4%；收入總量和增幅均居11個(gè)市之首，取得這樣的成績(jī)，是全市廣大非稅收入征管人員共同努力的結(jié)果，在此，我代表市收費(fèi)局對(duì)大家辛勤努力工作表示衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，收入的征收和征管隊(duì)伍建設(shè)也存在不足，主要有：一是收入進(jìn)度地區(qū)不平衡，有的縣區(qū)完成進(jìn)度較低；二是收入預(yù)算編制的不科學(xué)、不準(zhǔn)確，主要體現(xiàn)在收入計(jì)劃數(shù)低于去年的完成數(shù)，而且有的縣區(qū)低了很多，致使收入進(jìn)度完成佷快而收入增量增加的少或負(fù)增加；三是各個(gè)分類收入項(xiàng)目完成的不平衡，有的項(xiàng)目收入完成的進(jìn)度過(guò)低，甚至影響了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展；四是有的縣區(qū)征管制度不夠完善，征管質(zhì)量有待提高，征管人員為執(zhí)收部門服務(wù)的意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)，干部隊(duì)伍的素質(zhì)不能更好地適應(yīng)新形勢(shì)的需要。對(duì)以上這些問(wèn)題，各級(jí)非稅收入征管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究，并加以解決。

二、提高對(duì)非稅收入征管工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確當(dāng)前所面臨的形勢(shì)和任務(wù)

2008年是“十一五”計(jì)劃的中期之年，也是我市建設(shè)全國(guó)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)試點(diǎn)開(kāi)局重要之年，全市非稅收入征管系統(tǒng)干部職工肩負(fù)的責(zé)任重大，任務(wù)更加繁重。我們要充分認(rèn)識(shí)到，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望與壓力同在，形勢(shì)逼人，時(shí)不我待，不進(jìn)則退。謀求新發(fā)展，邁上新臺(tái)階，應(yīng)該是大家的共同期盼和心聲，我們必須毫不懈怠地做好工作，在迎接挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇，在戰(zhàn)勝困難中開(kāi)拓創(chuàng)新，把我市非稅收入征管工作推上新臺(tái)階。當(dāng)前以及今后一段時(shí)期的總體目標(biāo)是：根據(jù)政府收支分類改革的新要求，全面推進(jìn)非稅收入征管體制創(chuàng)新，強(qiáng)化非稅收入預(yù)算管理，理順征管流程，統(tǒng)一非稅收入結(jié)算管理現(xiàn)代化進(jìn)程，依法征收，和諧征管，確保非稅收入規(guī)模年年都有一定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政下的非稅收入新目標(biāo)。非稅收入征管工作的主要任務(wù)是：

（一）逐步實(shí)現(xiàn)征收管理科學(xué)化。一是要明確非稅收入的征管范圍，主要依據(jù)是財(cái)政部下發(fā)的政府收支分類科目，以及每年省以上財(cái)政、物價(jià)部門下發(fā)的規(guī)范性行政事業(yè)性收費(fèi)、基金（附加）等項(xiàng)目目錄進(jìn)行規(guī)范；二是要認(rèn)真編制及調(diào)整政府非稅收入預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督和約束，不斷提高非稅收入預(yù)算編制的完整性、準(zhǔn)確性；三是要不斷落實(shí)和深化政府非稅收入“票款分離”和“罰繳分離”征管方式，全面落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定；四是要全面推進(jìn)全市統(tǒng)一的非稅收入管理結(jié)算系統(tǒng)，促進(jìn)“票款分離”和“罰繳分離”征管方式的全面落實(shí)，推動(dòng)政府非稅收入管理的規(guī)范化和現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）實(shí)現(xiàn)征管監(jiān)督法制化。堅(jiān)持依法征收、依法管理的原則，是當(dāng)今法制社會(huì)下對(duì)征管工作提出的客觀要求。一是在征管過(guò)程中要做到依法行政、高效便民，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；二是充分發(fā)揮各種監(jiān)督檢查部門的作用，各級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)要搞好協(xié)調(diào)配合，提高監(jiān)督的效果；三是不斷提高和完善非稅收入征管執(zhí)法規(guī)范化，監(jiān)督好各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門在征收過(guò)程中的執(zhí)法工作。

（三）實(shí)現(xiàn)征管機(jī)制的規(guī)范化。一是各級(jí)非稅收入的征管部門要提高工作效率，提速工作過(guò)程；二是積極推進(jìn)機(jī)關(guān)的行政效能建設(shè)，進(jìn)一步完善落實(shí)好征管制度，明確征管人員的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，調(diào)動(dòng)和激勵(lì)征管人員的工作積極性；三是創(chuàng)新政府非稅收入征管體制，逐步建立與當(dāng)前形式相適應(yīng)的征、管、查相互配合、相互協(xié)調(diào)的征管機(jī)制，提高征管質(zhì)量和效率，確保完成各項(xiàng)收入任務(wù)。

三、統(tǒng)一思想，規(guī)范管理，在確保完成全年收入任務(wù)的同時(shí)，扎實(shí)地做好各項(xiàng)管理工作

各級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和征收，緊緊圍繞組織非稅收入這個(gè)中心，以實(shí)現(xiàn)依法征收、強(qiáng)化監(jiān)督、科學(xué)高效、規(guī)范管理為目標(biāo)，要統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)，在完成今年全市非稅收入任務(wù)的同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)在“十一五”最后一年，全市財(cái)政收入達(dá)到500億元的目標(biāo)，應(yīng)做好以下工作：

（一）集中精力，努力工作，確保完成今年的非稅收入任務(wù)

實(shí)現(xiàn)非稅收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，壯大地方財(cái)政實(shí)力，是各級(jí)非稅收入征管人員首要和長(zhǎng)期的任務(wù)。2008年全市非稅收入任務(wù)103億，到6月底還沒(méi)有完成收入進(jìn)度，收入的壓力還很大，為緩解收入壓力，確保完成征收任務(wù)。一是轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立管理就是服務(wù)的觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范管理，積極主動(dòng)地為執(zhí)收部門、納費(fèi)人服務(wù)，樹(shù)立良好形象；二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自覺(jué)地沉下去，主動(dòng)深入執(zhí)收、執(zhí)罰部門和單位，多搞調(diào)查研究，多了解、掌握真實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正，并加以解決；三是加強(qiáng)責(zé)任追究，強(qiáng)化征管人員的責(zé)任意識(shí)。切實(shí)解決“責(zé)任不清、壓力不足”的問(wèn)題，完善工作目標(biāo)分解制度，確保各項(xiàng)非稅收入及時(shí)、足額入庫(kù)（或繳入財(cái)政專戶），努力實(shí)現(xiàn)非稅收入應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳；杜絕收人情費(fèi)、發(fā)人情票，對(duì)違反規(guī)定的，堅(jiān)決按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理；四是加強(qiáng)非稅收入政策及征管方式的研究，對(duì)涉企非稅收入，做好與稅務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)，合理調(diào)整財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，處理好稅費(fèi)關(guān)系，努力增加地方可用財(cái)力。

（二）努力做好非稅收入征管基礎(chǔ)性工作。分析當(dāng)前全市非稅收入征管工作實(shí)際，當(dāng)務(wù)之急是按照現(xiàn)代化征管特性的客觀要求，繼續(xù)積極穩(wěn)妥、扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)征管基礎(chǔ)工作。一是要完善管理資料和基礎(chǔ)檔案，在登記執(zhí)收?qǐng)?zhí)法部門、單位及核實(shí)非稅收入項(xiàng)目的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)范管理，不斷完善征管檔案中的資料內(nèi)容；二是進(jìn)一步規(guī)范非稅收入月報(bào)和年報(bào)匯總統(tǒng)計(jì)工作。要結(jié)合政府非稅收入分類改革，按統(tǒng)一非稅收入統(tǒng)計(jì)口徑，保證統(tǒng)計(jì)資料的完整性和真實(shí)性；同時(shí)，對(duì)月報(bào)表要體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的時(shí)效性，及時(shí)反映各項(xiàng)收入狀況，切實(shí)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)；三是認(rèn)真研究，積極探索推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)罰沒(méi)和暫扣物資管理工作上臺(tái)階的新思路、新方法，探索財(cái)政部門在物資管理“公共倉(cāng)”建設(shè)及物資拍賣等制度的改革，加強(qiáng)對(duì)物資處理的監(jiān)管，切實(shí)履行起政府賦予的管理職能；四是完善非稅收入對(duì)帳制度，對(duì)通過(guò)匯繳專戶管理的收入，每月要和代收銀行、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門、單位及財(cái)政國(guó)庫(kù)管理部門對(duì)帳；對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門、單位直接繳入國(guó)庫(kù)（或財(cái)政專戶）的收入，每月要和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理部門對(duì)帳，準(zhǔn)確及時(shí)地掌握收入入庫(kù)進(jìn)度及數(shù)額。每年年底前必須與執(zhí)收部門、收入結(jié)算銀行、國(guó)庫(kù)等部門核對(duì)清所有款項(xiàng)。

（三）科學(xué)編制政府非稅收入預(yù)算

非稅收入預(yù)算編制質(zhì)量的好壞，直接影響著財(cái)政收支預(yù)算的執(zhí)行情況，因此必須重視非稅收入預(yù)算的編制工作。一是按照政府分類收入科目非稅收入中的項(xiàng)目進(jìn)行編制，各級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)每年要清理一次本地區(qū)的收入項(xiàng)目，準(zhǔn)確掌握各種收入的項(xiàng)目及預(yù)算內(nèi)外等性質(zhì)。提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；二是征管員要深入一線，掌握每個(gè)單位收入增減的第一手資料，保證預(yù)算符合實(shí)際情況；三是每年要認(rèn)真總結(jié)上年收入預(yù)算編制過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)及不足，對(duì)個(gè)別上年預(yù)算編制與實(shí)際收入差距較大的項(xiàng)目，要做好重點(diǎn)審核工作；四是加強(qiáng)與預(yù)算編制各內(nèi)部相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，多渠道收集信息，提高預(yù)算編制的科學(xué)性；五是對(duì)縣級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有對(duì)各項(xiàng)非稅收入預(yù)算編制進(jìn)行初步審核或編制管理不到位的，各縣（市）區(qū)主管局長(zhǎng)要積極進(jìn)行協(xié)調(diào)。

（四）充分貫徹落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)（含基金、附加和專項(xiàng)收入等）“票款分離”和罰沒(méi)收入的“罰繳分離”（以下簡(jiǎn)稱“兩分離”）征管方式。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要高度重視此項(xiàng)管理工作，非稅收入征管機(jī)構(gòu)每年都要認(rèn)真按單位、項(xiàng)目清理一次“兩分離”工作實(shí)際執(zhí)行情況。一方面，根據(jù)每個(gè)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位收入收繳過(guò)程實(shí)際情況，確定實(shí)施“兩分離”具體方法。對(duì)按有關(guān)政策能夠直接實(shí)現(xiàn)“兩分離”的務(wù)必實(shí)行；對(duì)按《行政處罰法》第47、48條要求以及對(duì)個(gè)人收取款項(xiàng)的，可實(shí)行間接“兩分離”，但要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)款項(xiàng)及時(shí)上繳的監(jiān)管和對(duì)票據(jù)的嚴(yán)格審核，對(duì)款項(xiàng)上繳的時(shí)間和額度要提出明確管理要求；對(duì)有預(yù)收性質(zhì)的收入，要經(jīng)國(guó)庫(kù)部門批準(zhǔn)后，允許其設(shè)置收入過(guò)度戶，但要加強(qiáng)其收入的催收催繳工作，保證其收入及時(shí)上繳；另一方面，要與代收銀行搞好協(xié)調(diào)，不斷增加代收網(wǎng)點(diǎn)，方便繳費(fèi)人繳款，為實(shí)施“兩分離”工作創(chuàng)造條件?！皟煞蛛x”工作是各級(jí)非稅收入征管機(jī)構(gòu)長(zhǎng)抓不懈的工作，因此必須引起高度重視，它執(zhí)行的好壞，直接關(guān)系到收入資金的安全，關(guān)系收入及時(shí)入庫(kù)，提高財(cái)政資金使用效率。

（五）加快政府非稅收入結(jié)算管理現(xiàn)代化建設(shè)。非稅收入結(jié)算管理工作體現(xiàn)收入在財(cái)政部門管理的規(guī)范性，關(guān)系著管理工作的現(xiàn)代化，因此，市局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視此項(xiàng)工作，決定2008年在全市推行統(tǒng)一的政府非稅收入結(jié)算管理系統(tǒng)，市局做了重要安排，年初投入了一定的人力、物力。從年初到現(xiàn)在，經(jīng)歷結(jié)算管理系統(tǒng)完善、全市管理人員的培訓(xùn)、規(guī)范管理基礎(chǔ)工作、系統(tǒng)安裝調(diào)試和雙軌運(yùn)行等工作過(guò)程，各級(jí)管理人員付出了一定的努力，取得了一定的成效。但也存在一定問(wèn)題，今后，市局要加強(qiáng)指導(dǎo)，大家要共同努力，務(wù)必要按已定的計(jì)劃于明年1月1日起，在全市所有縣區(qū)實(shí)現(xiàn)單軌運(yùn)行，力爭(zhēng)在全省第一個(gè)實(shí)行統(tǒng)一的非稅收入結(jié)算管理系統(tǒng)。

（六）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，為做好征收管理工作打下良好基礎(chǔ)。要以建設(shè)“三型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，積極開(kāi)展效率年活動(dòng)，深入開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)整頓，努力造就一支高素質(zhì)的征管干部隊(duì)伍。一要加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，掌握現(xiàn)代化的管理知識(shí)和技術(shù)；二是要樹(shù)立勤政廉政意識(shí)。廣大征管干部要愛(ài)崗敬業(yè)，增強(qiáng)責(zé)任心和事業(yè)心，始終保持一種昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的工作激情和兢兢業(yè)業(yè)的工作精神；三是堅(jiān)持以人為本，要關(guān)心愛(ài)護(hù)非稅管理系統(tǒng)干部職工，解決好工作生活的實(shí)際問(wèn)題。

同志們，2008年已經(jīng)過(guò)了多半，今年及今后的工作任務(wù)已經(jīng)基本明確，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，確保完成全年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為把我市建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)成為人民群眾的幸福之都做出更大的貢獻(xiàn)。