淺談如何做一名合格的人大代表
時(shí)間:2022-08-03 10:33:00
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人大代表怎樣才能代表人民的利益和意志,依法行使好國(guó)家權(quán)力,不僅關(guān)系到人大代表整體作用的發(fā)揮,而且直接關(guān)系到人大及其常委會(huì)工作的成效和國(guó)家權(quán)力的行使。人大代表如要依法履行好職責(zé),做一名合格的人大代表,應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)。
一、努力提高自身素質(zhì)
從代表的自身素質(zhì)情況看。代表來(lái)自各個(gè)方面、各條戰(zhàn)線,文化知識(shí)、認(rèn)識(shí)水平和工作經(jīng)歷各不相同,履職能力存在明顯的差異。并且代表多數(shù)是兼職的,對(duì)法律知識(shí)、人大業(yè)務(wù)一般了解較少。有的代表對(duì)人民代表大會(huì)的性質(zhì)、地位和作用還缺乏認(rèn)識(shí),代表意識(shí)不強(qiáng),直接影響了人大代表作用的發(fā)揮。
從人大工作的客觀需要來(lái)看。隨著社會(huì)主義民主政治的發(fā)展和人民代表大會(huì)制度的逐步完善,人大及其常委會(huì)履行法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)將逐步到位,人大代表肩負(fù)的工作職責(zé)也更加繁重。另一方面,人大工作的特點(diǎn)不僅政治性強(qiáng)、法律要求高,而且涉及面廣,包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域,要求代表具有較強(qiáng)的政治意識(shí)、法律意識(shí)、全局觀念、群眾觀點(diǎn)和把握全局、處理國(guó)家事務(wù)的能力。對(duì)于每位代表來(lái)說(shuō),都有一個(gè)如何適應(yīng)角色和適應(yīng)人大工作需要的問(wèn)題。
由此可見(jiàn),人大代表努力提高自身素質(zhì)十分必要。提高自身素質(zhì),應(yīng)該做到以下四點(diǎn):
1、思想上要充分認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)的性質(zhì)、地位和作用,增強(qiáng)人大代表意識(shí)?!吨腥A人民共和國(guó)憲法》第二條有明確規(guī)定“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?!睉椃ǖ谖迨邨l規(guī)定:“中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大常務(wù)委員會(huì)?!睉椃ǖ诰攀鶙l規(guī)定:“地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”。憲法第三條第三款規(guī)定:“國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生,對(duì)它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督”。這些規(guī)定表明人民代表大會(huì)的性質(zhì)、地位是憲法賦予的。作為具有十幾億人口的大國(guó),不可能人人都參與行使國(guó)家權(quán)力,因此,我國(guó)借鑒資本主義代議制這種民主形式,實(shí)行社會(huì)主義代表制,即人民通過(guò)選舉代表,組成國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使國(guó)家權(quán)力,人大代表作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,是人民行使國(guó)家權(quán)力的使者,是國(guó)家政治生活的直接參與者和決定者,是政治生活中的主人,具有重要的政治地位和法律地位。當(dāng)代表不僅僅是榮譽(yù),更重要的是應(yīng)意識(shí)到自己肩負(fù)的使命和責(zé)任,有了這種強(qiáng)烈的代表意識(shí),才能熱心人大工作,認(rèn)真履行代表職責(zé)。
2、加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家路線方針政策的學(xué)習(xí),提高參政履職水平。黨和國(guó)家確定的路線方針政策是國(guó)家制定法律的重要依據(jù),也是人大及其常委會(huì)開(kāi)展工作的重要依據(jù)。人大代表應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家的路線方針政策和重要會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹,同時(shí)要注意了解“一府兩院”依法履行職責(zé)的情況,才能在日益發(fā)展的新形勢(shì)下不斷提高議政水平,正確、有效地行使好人大代表的職權(quán),發(fā)揮人大代表的作用。
3、加強(qiáng)對(duì)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),增強(qiáng)依法辦事的能力。人大工作不僅法律規(guī)定多,而且程序要求嚴(yán)格。人大代表只有學(xué)習(xí)、掌握好各項(xiàng)法律、法規(guī),才能做到依法行使職權(quán)。人大代表需要學(xué)習(xí)和熟悉的法律、法規(guī)很多,主要包括兩個(gè)方面:一是與人大及其常委會(huì)行使職權(quán)有關(guān)的法律、法規(guī)。包括國(guó)家頒布實(shí)施的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等方面的法律和行政法規(guī),地方人大及其常委會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)和作出的決定(決議)以及人民政府公布的各項(xiàng)規(guī)章、規(guī)定等。二是與人民代表大會(huì)制度及其運(yùn)作有關(guān)的法律、規(guī)定。包括憲法、組織法、選舉法、代表法,以及人大及其常委會(huì)通過(guò)的各項(xiàng)會(huì)議制度、職權(quán)行使、工作程序所作的決定、規(guī)定等。
4、加強(qiáng)同人民群眾和社會(huì)各方面的聯(lián)系,從中吸收豐富營(yíng)養(yǎng)。人大代表要代表人民的利益和意志,就需要不斷拓寬自己的活動(dòng)領(lǐng)域。要經(jīng)常通過(guò)走訪選民,聽(tīng)取和反映人民群眾的意見(jiàn)和要求,關(guān)注群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題;要廣泛接觸社會(huì)各個(gè)階層和有識(shí)之士,認(rèn)真聽(tīng)取他們對(duì)各方面工作的意見(jiàn),從中吸收營(yíng)養(yǎng),不斷豐富自己、提高自己;同時(shí)還要多聯(lián)系周?chē)?,包括下一?jí)的人大代表,相互學(xué)習(xí),交流經(jīng)驗(yàn),不斷提高自己在新形勢(shì)下履行代表職責(zé)的水平。
二、認(rèn)真履行在大會(huì)期間的各項(xiàng)職責(zé)
1、會(huì)前作好充分準(zhǔn)備。為了在會(huì)議期間行使好代表職權(quán),代表在會(huì)前應(yīng)認(rèn)真做好準(zhǔn)備,這是開(kāi)好人民代表大會(huì)的前提和基礎(chǔ)。主要做好三項(xiàng)準(zhǔn)備:一是知情知政準(zhǔn)備。代表在會(huì)前應(yīng)積極參加視察、調(diào)研和走訪選民活動(dòng),認(rèn)真查閱與行使職權(quán)有關(guān)的各方面資料,深入了解本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況、國(guó)家機(jī)關(guān)履行職責(zé)情況以及社情民意。二是審議發(fā)言準(zhǔn)備。如提前審閱大會(huì)的各項(xiàng)報(bào)告,準(zhǔn)備好審議意見(jiàn)。同時(shí),根據(jù)大會(huì)的各項(xiàng)議題,結(jié)合自己了解的各方面情況進(jìn)行認(rèn)真分析研究,作好有關(guān)問(wèn)題的發(fā)言準(zhǔn)備。三是提出議案和建議準(zhǔn)備。為了保證代表議案和建議的質(zhì)量,代表應(yīng)在會(huì)前調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,找準(zhǔn)問(wèn)題的切入點(diǎn),認(rèn)真選好題目,進(jìn)行充分論證,形成書(shū)面材料,然后向大會(huì)提出。對(duì)于代表聯(lián)名提出的議案,不僅要符合人大職權(quán)范圍,而且要求有案由、案據(jù)和具體方案。
2、會(huì)中認(rèn)真參加審議。代表參加大會(huì)各項(xiàng)報(bào)告和議案的審議,是代表的一項(xiàng)重要權(quán)利,也是代表行使其他民主權(quán)利的基礎(chǔ)。審議質(zhì)量的高低,對(duì)大會(huì)的民主決策產(chǎn)生直接影響。因此,代表一定要重視審議,踴躍發(fā)表意見(jiàn)。不能“重選舉,輕審議”。二要學(xué)會(huì)審議。代表對(duì)審議的議題不可能樣樣都了解和熟悉。這就要求代表不僅要學(xué)好有關(guān)法律、法規(guī),了解有關(guān)專業(yè)知識(shí),而且要在會(huì)內(nèi)會(huì)外通過(guò)詢問(wèn)、查閱資料、代表間互相切磋交流等方式,不斷提高審議水平,積累審議報(bào)告的經(jīng)驗(yàn)。三要講求效率。代表審議應(yīng)圍繞議題進(jìn)行,講真話、道實(shí)情,不能偏離議題,審議報(bào)告是一種有效的監(jiān)督形式,不能把審議發(fā)言當(dāng)成匯報(bào)工作,或者匯報(bào)學(xué)習(xí)體會(huì)。
3、依法行使好代表大會(huì)各項(xiàng)職權(quán)。代表在大會(huì)期間的民主權(quán)利,除了審議之外,還有選舉權(quán)、提議案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)等等其他各項(xiàng)民主權(quán)利。從目前情況看,這些權(quán)利的行使都還沒(méi)有完全到位。產(chǎn)生的原因是多方面的,作為代表來(lái)講,應(yīng)注意三個(gè)方面的問(wèn)題:一是要擺正個(gè)人位置,珍惜手中權(quán)力?!叭嗣襁x我當(dāng)代表,我當(dāng)代表為人民”,會(huì)議期間應(yīng)該珍惜自己的每項(xiàng)民主權(quán)利,真正做到發(fā)一次言、舉一次手、投一張票、提一件議案、建議,都要代表人民的利益和意志。二是要了解有關(guān)人大工作的法律規(guī)定,熟悉運(yùn)作程序。代表在大會(huì)期間的各項(xiàng)權(quán)利,不僅有豐富的內(nèi)涵,而且有嚴(yán)格的法定程序。要行使好這些權(quán)利,就必須了解這些法律規(guī)定。三是要正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事的關(guān)系。黨的十六大報(bào)告提出,發(fā)展社會(huì)主義民主政治,最根本的是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求,依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。這三者是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治三個(gè)有機(jī)聯(lián)系的基本構(gòu)件和基本范疇,是總攬社會(huì)主義民主政治建設(shè)全局的根本關(guān)系,把握住了這三者的有機(jī)結(jié)合和辨證統(tǒng)一,就把握住了社會(huì)主義政治發(fā)展道路的基本內(nèi)涵,把握住了發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明的根本,中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是人大工作的根本政治原則。共產(chǎn)黨執(zhí)政,就是領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持人民當(dāng)家作主。最廣泛地組織和動(dòng)員人民群眾通過(guò)選舉產(chǎn)生各級(jí)人大及其常委會(huì),依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)。管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),支持人大依法履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能。人大及其常委會(huì)通過(guò)法定程序,通過(guò)人大常委會(huì)黨組在人大工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,保證黨的主張變?yōu)閲?guó)家意志,保證立法和決策更好地反映社情民意,保證依法治國(guó)基本方略的實(shí)施。推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè),人大的責(zé)任比過(guò)去更大了,任務(wù)更重了,作用更突出了,越是這樣就越要堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),越要全力做到黨的主張和人民意志的有機(jī)統(tǒng)一。
三、積極參加代表在閉會(huì)期間的各項(xiàng)活動(dòng)
1、增強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的參與意識(shí)。代表作用包括兩個(gè)方面:一是在代表大會(huì)期間依法行使職權(quán),二是在閉會(huì)期間開(kāi)展的活動(dòng)。這兩個(gè)方面都是屬于執(zhí)行代表職務(wù)。代表作用發(fā)揮的如何,很大程度上取決于代表是否積極參與閉會(huì)期間的各項(xiàng)活動(dòng),是否熱心于人大工作。對(duì)閉會(huì)期間的活動(dòng),代表應(yīng)思想上高度重視,行動(dòng)上積極參與。不僅是人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、街道或代表小組組織的代表活動(dòng)都要積極參加,而且代表可以以個(gè)人形式或者幾位代表相約的形式參加持證視察、聯(lián)系選民等活動(dòng)。
2、積極參加閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。對(duì)代表在閉會(huì)期間的活動(dòng),代表法作了具體規(guī)定,經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐,代表活動(dòng)的形式進(jìn)一步得到豐富和發(fā)展,主要活動(dòng)形式有代表小組活動(dòng)、視察活動(dòng)、約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人、執(zhí)法檢查、代表評(píng)議、聯(lián)系選民和選舉單位、列席有關(guān)會(huì)議、參加特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)、提出督辦代表議案、建議等。這幾年,各地開(kāi)展的代表評(píng)議、代表議政、代表接待群眾來(lái)訪、代表向選民述職等活動(dòng),都有明顯的特色和較好的效果。代表應(yīng)該通過(guò)參加活動(dòng),了解經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)各方面的情況和群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,并在此基礎(chǔ)上認(rèn)真分析、思考,提出對(duì)各方面工作的意見(jiàn)和建議。
3、加強(qiáng)代表小組建設(shè),搞好閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。代表小組是人大代表在閉會(huì)期間依法開(kāi)展活動(dòng)的組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)代表小組建設(shè),是促進(jìn)代表依法履行職責(zé),發(fā)揮代表作用的一項(xiàng)重要任務(wù),也是人大代表需要研究和探索的一個(gè)重要課題。⑴要落實(shí)代表小組的組織建設(shè)。按照《代表法》第二十條規(guī)定,本著便于組織和開(kāi)展活動(dòng)的原則組成代表小組。代表小組要開(kāi)展“六有”建設(shè),即有活力的代表小組組長(zhǎng),有代表小組活動(dòng)場(chǎng)所,有代表小組活動(dòng)制度,有代表活動(dòng)計(jì)劃,有代表活動(dòng)情況記錄,有鄉(xiāng)鎮(zhèn)主席團(tuán)成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系代表小組制度等。⑵要明確代表小組長(zhǎng)的職責(zé)。從實(shí)踐看,代表小組長(zhǎng)的職責(zé),可以概括為四項(xiàng):一是根據(jù)本級(jí)人大常委會(huì)的年度工作計(jì)劃,提出本小組的活動(dòng)安排意見(jiàn),經(jīng)本小組代表同意后實(shí)施;二是組織本小組代表開(kāi)展學(xué)習(xí)、視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查以及代表議政、代表評(píng)議等代表小組活動(dòng);三是在人代會(huì)前組織代表參加人大常委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)安排的統(tǒng)一視察,聯(lián)合其他代表草擬代表議案;四是經(jīng)常保持與本小組代表及人大常委會(huì)代表工作部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的聯(lián)系,及時(shí)通報(bào)有關(guān)代表小組活動(dòng)的情況。⑶做好代表小組工作應(yīng)注意幾個(gè)問(wèn)題:一要注意每次代表小組活動(dòng)的內(nèi)容不宜過(guò)多。要圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局開(kāi)展活動(dòng),每次活動(dòng)選擇一兩個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容,切忌面面俱到,不求深入。要深入調(diào)查研究,搞問(wèn)題搞準(zhǔn)搞透。力爭(zhēng)每次活動(dòng)都能提出一些有問(wèn)題、有分析、有見(jiàn)地、有份量的視察或調(diào)研報(bào)告。二要注重和本小組代表勤溝通、多交流。組長(zhǎng)要把小組活動(dòng)的安排和計(jì)劃提前通知本組代表,讓各位代表對(duì)每次活動(dòng)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、目的和方法等都心中有數(shù),便于代表參加活動(dòng)。三要注重活動(dòng)前后與人大常委會(huì)代表工作部門(mén)的聯(lián)系,爭(zhēng)取有關(guān)方面的協(xié)調(diào)和支持,向有關(guān)部門(mén)提交代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)以及代表活動(dòng)的專題報(bào)告,直接參與督促和監(jiān)督有關(guān)部門(mén)的承辦工作,鞏固和提高代表活動(dòng)的成果。四要注重保存代表活動(dòng)的有關(guān)資料。對(duì)每次代表小組活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、程序、代表出席情況、代表的發(fā)言、提出的建議批評(píng)意見(jiàn)的情況等都應(yīng)記錄下來(lái),形成代表小組活動(dòng)檔案。五要注重調(diào)動(dòng)全體代表參加代表小組活動(dòng)的積極性。要多開(kāi)展一些內(nèi)容豐富、形式多樣、方便靈活的代表小組活動(dòng),增強(qiáng)代表小組活動(dòng)的吸引力,有的地方的代表小組采取各位代表輪流坐東的辦法,即本次活動(dòng)結(jié)束,就確定下次活動(dòng)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和召集人,由小組長(zhǎng)督促落實(shí)。這樣輪流坐東,既分散了負(fù)擔(dān),又增強(qiáng)了代表間的友誼,效果相當(dāng)不錯(cuò),可以借鑒。六要注重總結(jié)代表小組活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。代表小組之間也應(yīng)加強(qiáng)橫向交流和聯(lián)系,不斷豐富和創(chuàng)造代表小組活動(dòng)的新經(jīng)驗(yàn),提高代表小組活動(dòng)的質(zhì)量和水平。
4、努力提高代表活動(dòng)的質(zhì)量和效果。開(kāi)展好代表活動(dòng),不能僅憑熱情,必須認(rèn)真進(jìn)行研究,既要選好題目和內(nèi)容,方法上又要講求科學(xué)和藝術(shù)。從代表角度來(lái)講,要具體把握四個(gè)環(huán)節(jié):⑴活動(dòng)前認(rèn)真準(zhǔn)備。要認(rèn)真制定活動(dòng)計(jì)劃,明確指導(dǎo)思想,選好活動(dòng)議題,確定活動(dòng)方式。還要安排好學(xué)習(xí),有針對(duì)性地了解和熟悉有關(guān)情況和法律、法規(guī)對(duì)有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定。⑵活動(dòng)中要周密安排?;顒?dòng)可以有分、有合、有集中、有分散。要一切從實(shí)際出發(fā),多深入基層,多深入群眾,可以聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、也可以走訪和暗訪。代表活動(dòng)涉及方方面面,對(duì)各方的情況和可能遇到的問(wèn)題,要事先作好考慮。⑶活動(dòng)后認(rèn)真研究總結(jié)。對(duì)活動(dòng)中了解的有關(guān)情況和社情民意要進(jìn)行歸類(lèi)整理、分析研究,在此基礎(chǔ)上寫(xiě)出視察或調(diào)研報(bào)告,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不要直接處理,提出建議、批評(píng)、意見(jiàn)后轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)辦理。⑷交辦后抓好落實(shí)和反饋。對(duì)在代表活動(dòng)中提交有關(guān)方面處理的問(wèn)題和反映的有關(guān)意見(jiàn),要逐項(xiàng)跟蹤落實(shí),抓出成效。
四、妥善處理好代表履行職責(zé)中的四個(gè)關(guān)系
1、處理好代表工作與本職工作的關(guān)系。人大代表多數(shù)是兼職的,對(duì)于兼職代表來(lái)講,直接從事人大工作的時(shí)間和精力有限,需要對(duì)人大工作與本職工作進(jìn)行科學(xué)合理安排。兩者之間實(shí)際上并不矛盾,關(guān)系協(xié)調(diào)處理好了,不僅沒(méi)有矛盾,反而會(huì)起到互相推動(dòng)、促進(jìn)的作用。代表可以把在本職工作和相關(guān)工作中了解到的有關(guān)情況,包括本單位、本選區(qū)情況和需要向有關(guān)方面反映的問(wèn)題,通過(guò)代表工作的途徑向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)反映,提出建議,促進(jìn)問(wèn)題解決;也可以在參加人大會(huì)議或閉會(huì)活動(dòng)時(shí),結(jié)合履行代表職責(zé),將獲得的各方面大量的信息帶回本單位、本選區(qū)。在時(shí)間安排上,兩者有時(shí)可以相互結(jié)合,但有時(shí)又需要避開(kāi),必須有較充足的時(shí)間和精力參加人大的各種會(huì)議和代表活動(dòng),認(rèn)真履行好代表職責(zé)。
2、處理好與選民的關(guān)系。人大代表由選民依法選舉產(chǎn)生,同時(shí)受選民的監(jiān)督。因此人大代表應(yīng)通過(guò)走訪、接待選民、召集選民座談會(huì)等方式,密切聯(lián)系原選區(qū)的選民,認(rèn)真聽(tīng)取選民群眾反映的意見(jiàn)和要求,向選民匯報(bào)工作,接受選民的評(píng)議和監(jiān)督。代表聯(lián)系選民,要立足于為群眾排憂解難,多辦實(shí)事,在黨、政府同人民群眾之間真正起到橋梁紐帶作用。
3、處理好局部利益和全局利益的關(guān)系。人大代表在履行職責(zé)時(shí),代表的是人民的利益和意志,不是代表一個(gè)單位一個(gè)村或者部分人的局部利益。在兩者不一致時(shí),局部利益應(yīng)該無(wú)條件地服從全局利益、國(guó)家利益。這是人大代表必須遵循的基本原則。因此,人大代表在參加人大會(huì)議或參加閉會(huì)活動(dòng)時(shí),既要把群眾的利益時(shí)刻放在心上,又要站在全局的立場(chǎng)上觀察、思考問(wèn)題,使代表行使職權(quán)和提出的意見(jiàn)、批評(píng)、建議都能站在較高的位置上,圍繞大局,服從大局。
4、處理好督政與協(xié)政的關(guān)系。法律既賦予代表監(jiān)督政府的權(quán)利,也規(guī)定了協(xié)助政府推行工作的義務(wù),人大代表要把督政與協(xié)政有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái),在監(jiān)督中支持,在支持中監(jiān)督。人大代表要體現(xiàn)代表的先進(jìn)性,要成為遵紀(jì)守法,完成各項(xiàng)任務(wù)的帶頭人;發(fā)展經(jīng)濟(jì)、科技示范的帶頭人;聯(lián)系選民,積極為群眾辦實(shí)事、做好事的帶頭人;黨的中心任務(wù)宣傳貫徹的帶頭人;發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明的帶頭人。通過(guò)代表的帶頭作用,樹(shù)立人大代表在群眾中的威信,帶動(dòng)廣大人民群眾共同實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。