導(dǎo)語(yǔ)：發(fā)改委在發(fā)展和改革工作會(huì)的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和全省發(fā)展和改革工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)2009年的發(fā)展改革工作，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，研究部署今年的工作任務(wù)。剛才陳市長(zhǎng)就如何抓好今年的發(fā)展改革工作作了重要指示，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家在工作中參考。

一、關(guān)于2009年的發(fā)展改革工作

2009年是極不尋常、極不平凡的一年。一年來(lái)，全市上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力克服宏觀環(huán)境復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)自然災(zāi)害頻發(fā)、生產(chǎn)要素制約加劇等困難，認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾，積極謀劃事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于全國(guó)平均水平，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升、民生持續(xù)改善的良好局面，初步測(cè)算，全年生產(chǎn)總值突破800億元，較上年增長(zhǎng)12％左右。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收。全年糧食總產(chǎn)639.1萬(wàn)噸，較歷史最高產(chǎn)年份增加23.2萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值190億元，增長(zhǎng)21％。三大需求增長(zhǎng)較快。全年完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資突破300億元，增速保持在40％以上，穩(wěn)居全省領(lǐng)先位次；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額270.18億元，增長(zhǎng)22.8％；完成出口總額1.16億美元，增長(zhǎng)23％。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。三次產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持“二三一”格局；規(guī)模以上工業(yè)完成利潤(rùn)50億元左右，增長(zhǎng)60％；財(cái)政一般預(yù)算收入完成25.6億元，增長(zhǎng)20.4％；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降5％，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減1.13萬(wàn)噸、1.24萬(wàn)噸，完成了省定目標(biāo)任務(wù)。改革開(kāi)放深入推進(jìn)。企業(yè)戰(zhàn)略重組、財(cái)稅、金融、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展，第十一屆東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)成功召開(kāi)，全年共引進(jìn)省外資金71億元，占省定目標(biāo)的116%，增長(zhǎng)18%；實(shí)際利用外資7238萬(wàn)美元，增長(zhǎng)26％。改善民生取得積極成效?！笆寮?shí)事”全面完成，就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作得到加強(qiáng)，科技、教育、文化、旅游、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)16％和18％，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅明顯回落。

在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，土地、資源、環(huán)保、市場(chǎng)等約束不斷趨緊的環(huán)境下，這些成績(jī)的取得確實(shí)來(lái)之不易。這是市委、市政府統(tǒng)攬全局、超前謀劃、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)和全市人民貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、認(rèn)真執(zhí)行中央方針政策和省、市決策部署，顧全大局、團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果。全市發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們?yōu)榇艘哺冻隽司薮蟮呐?，各?xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。借此機(jī)會(huì)，我代表市發(fā)改委黨組，向一直關(guān)心支持全市發(fā)展改革工作的市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各縣區(qū)、各部門(mén)、各企業(yè)，社會(huì)各屆以及新聞屆的朋友們表示衷心的感謝！向一年來(lái)堅(jiān)守崗位、勤奮工作、默默無(wú)聞、無(wú)私奉獻(xiàn)的發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)！

2009年的發(fā)展改革工作，歸來(lái)起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）認(rèn)真謀劃重大專題。按照市委、市政府部署，組織開(kāi)展了一系列事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大專題研究。一是組織起草了《糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告》和核心區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)。在深入分析全市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀、基礎(chǔ)條件、增產(chǎn)潛力的基礎(chǔ)上，提出了從2009年—2020年凈增50億斤糧食、實(shí)現(xiàn)170億斤糧食生產(chǎn)能力的目標(biāo)，力爭(zhēng)把打造成全國(guó)糧食生產(chǎn)核心區(qū)中的重要核心部分。二是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善了市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，著力將能源、醫(yī)藥和煤化工、食品加工、裝備制造、輕紡、建材等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。同時(shí)，積極引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全市12個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被列入全省首批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名單，規(guī)劃面積150.58平方公里，至2009年底已建成標(biāo)準(zhǔn)廠房117.23萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)516家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入515.68億元。三是深入開(kāi)展三區(qū)兩縣一體化問(wèn)題研究。按照市委市政府領(lǐng)導(dǎo)安排，協(xié)助市委政研室制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)三區(qū)兩縣一體化建設(shè)的意見(jiàn)》，及時(shí)開(kāi)展了《“三區(qū)兩縣”經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展總體規(guī)劃》編制的前期調(diào)查研究工作。四是認(rèn)真研究制定“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的措施。研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大投資需求的若干意見(jiàn)》，提出了“4567”投資促進(jìn)計(jì)劃，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，促使全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。五是組織開(kāi)展了“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估。對(duì)“十一五”規(guī)劃綱要提出的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、政策措施落實(shí)情況等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了評(píng)估，客觀評(píng)價(jià)了“十一五”以來(lái)取得的成效，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題及原因，提出了進(jìn)一步實(shí)施規(guī)劃的對(duì)策建議。

（二）大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。全市發(fā)展改革系統(tǒng)按照市委、市政府確定的“全部工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以發(fā)展工業(yè)為中心、發(fā)展工業(yè)以上項(xiàng)目為重點(diǎn)”的基本思路，加大投資力度，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，全市項(xiàng)目建設(shè)尤其是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成就。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目152個(gè)，其中在建的134個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資89.3億元，占年度計(jì)劃的101.9％。121個(gè)工業(yè)項(xiàng)目完成投資60.6億元，較上年增加10.8億元。順達(dá)化工年產(chǎn)20萬(wàn)噸醋酸、中集華駿年產(chǎn)5000輛罐式車、正陽(yáng)維維集團(tuán)糧油加工一期等59個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利竣工投產(chǎn)。交通、城建、科教文衛(wèi)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，焦桐高速公路舞泌段、市圖書(shū)館、市廣播電視中心等計(jì)劃竣工和續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)步伐明顯加快；驛城大道北段、淮河大道西段等城市道路建設(shè)、駿馬河等城市水系治理工程、市職工文化活動(dòng)中心、靖宇廣場(chǎng)改造、市博物館、群藝館等重點(diǎn)項(xiàng)目先后開(kāi)工建設(shè)；市移動(dòng)公司GSM十二期擴(kuò)容工程已圓滿完成年度建設(shè)任務(wù)；總投資116億元的石武客運(yùn)專線段如期開(kāi)鉆，正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。這一批基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，拉大了城市框架，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，中心城區(qū)建成區(qū)面積48平方公里，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到27.8％。重大項(xiàng)目篩選、論證和儲(chǔ)備工作取得新進(jìn)展。編制出臺(tái)了我市“十一五”后期和“十二五”儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。同時(shí)，我們不斷加強(qiáng)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的稽查監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)分包、月通報(bào)、季督導(dǎo)、半年觀摩和年終考評(píng)制度，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃的全面超額完成。

（三）切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化，全市發(fā)展改革系統(tǒng)進(jìn)一步加大了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控調(diào)節(jié)力度，對(duì)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析例會(huì)和月度分析制度，建立了重點(diǎn)企業(yè)月報(bào)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行旬報(bào)等監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)煤電油運(yùn)資金等主要生產(chǎn)要素、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及虧損大戶運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)分析。二是搞好協(xié)調(diào)調(diào)度。建立健全與電力、鐵路、交通等部門(mén)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，多次召開(kāi)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)為企業(yè)解決影響生產(chǎn)的突出問(wèn)題。制定出臺(tái)了電力供應(yīng)調(diào)度管理方案，優(yōu)化電力配置；大力改善運(yùn)輸環(huán)境，成功構(gòu)建了“電煤運(yùn)輸綠色通道”，電煤運(yùn)輸?shù)玫接行ПＵ?。三是抓好扭虧增盈工作。加?qiáng)了對(duì)虧損企業(yè)的跟蹤檢查與督促指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)制定切實(shí)可行的措施，努力降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，壓縮費(fèi)用支出，較好地實(shí)現(xiàn)減虧、扭虧。

（四）加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是狠抓工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施了一批重大工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)項(xiàng)目；積極推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)，組織申報(bào)了一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到25家，實(shí)現(xiàn)增加值35.8億元，利潤(rùn)10億元；進(jìn)一步壯大規(guī)模以上工業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到1011戶，較上年凈增346戶；加快淘汰落后生產(chǎn)能力，關(guān)停小火電機(jī)組21.3萬(wàn)千瓦，立窯小水泥生產(chǎn)線16條，黏土磚瓦廠900多座。二是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，組織實(shí)施了一批國(guó)家大型商品糧基地、大型灌區(qū)節(jié)水改造、大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有力促進(jìn)了糧食穩(wěn)定增產(chǎn)；以努力壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為抓手，加快農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地建設(shè)，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展到863家，其中國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，省重點(diǎn)龍頭企業(yè)21家。三是積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。組織召開(kāi)了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，擬定了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》和《若干政策》，由市委、市政府印發(fā)施行；集中運(yùn)用省服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，實(shí)施了一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

（五）積極開(kāi)展?fàn)庬?xiàng)目、爭(zhēng)資金工作。堅(jiān)持以東西合作為載體，大力開(kāi)展招商引資，支持50戶重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，促成了藍(lán)天集團(tuán)與華能集團(tuán)、市熱電廠與國(guó)電集團(tuán)、天方藥業(yè)與中國(guó)通用集團(tuán)的合作。與人行支行共同承辦了第四屆銀企項(xiàng)目洽談會(huì)，金融機(jī)構(gòu)共篩選支持我市企業(yè)106家、項(xiàng)目138個(gè)，支持貸款金額141.4億元，其中，合同類貸款項(xiàng)目84個(gè)，金額50.7億元，目前已落實(shí)貸款46億元。爭(zhēng)取到位國(guó)家、省各類政策性建設(shè)資金17.3億元，較上年增長(zhǎng)43.2％，占全省的14.5％；爭(zhēng)取黃淮四市發(fā)展專項(xiàng)資金9380萬(wàn)元，到位新增中央投資3.1億元，均居黃淮四市前列。積極落實(shí)工業(yè)集聚區(qū)優(yōu)惠電價(jià)政策，全市共有65家企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠電價(jià)政策，共享受優(yōu)惠電量9.05億度，優(yōu)惠電價(jià)金額1.17億元。

（六）著力強(qiáng)化價(jià)格管理。一是大力開(kāi)展收費(fèi)治理整頓工作，取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目49項(xiàng)，取消經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目18項(xiàng)。二是著力解決群眾反映強(qiáng)烈的收費(fèi)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。先后降低了506種1355個(gè)劑型規(guī)格的藥品價(jià)格，降低200項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，每年減輕患者就醫(yī)費(fèi)用1000萬(wàn)元。三是強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。對(duì)涉及民生的7類重要商品實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施；積極開(kāi)展了公路客運(yùn)、電力、電信資費(fèi)、涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)等專項(xiàng)檢查整治工作，查處一大批價(jià)格違法案件，實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁780.65萬(wàn)元，保障了消費(fèi)者的合法權(quán)益。四是認(rèn)真做好價(jià)格認(rèn)證、價(jià)格監(jiān)測(cè)和成本監(jiān)審工作。受理各類價(jià)格認(rèn)證業(yè)務(wù)1241件，監(jiān)測(cè)上報(bào)2萬(wàn)余個(gè)商品價(jià)格數(shù)據(jù)，科學(xué)開(kāi)展成本調(diào)查和監(jiān)審，核減不合理成本0.9億元，減輕了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。

（七）積極關(guān)注民生。會(huì)同相關(guān)部門(mén)全面加強(qiáng)民生工程建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，全市新發(fā)展農(nóng)村沼氣用戶5.06萬(wàn)戶，新增農(nóng)村通電戶2840戶，解決了24.8萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。教育投入力度加大，維修改造農(nóng)村中小學(xué)389所，面積18萬(wàn)平方米，改造D級(jí)危房3.1萬(wàn)平方米。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，新改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室42所，改擴(kuò)建880所。加快經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)進(jìn)度，全市經(jīng)濟(jì)適用住房新開(kāi)工面積21萬(wàn)平方米，完成投資1.5億元；廉租住房開(kāi)工面積7.2萬(wàn)平方米，完成投資5800萬(wàn)元。認(rèn)真發(fā)放了“問(wèn)題奶粉”補(bǔ)償資金，圓滿完成了此項(xiàng)工作任務(wù)。

一年來(lái)，我們發(fā)展改革部門(mén)與各兄弟部門(mén)、各縣區(qū)、各重點(diǎn)企業(yè)一道，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)工作部署，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，“?！敝袑ぁ皺C(jī)”，超常運(yùn)籌，保持了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展的好勢(shì)頭。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在總體看好的同時(shí)，面臨的不確定因素和困難不斷增多，世界金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響正在不斷加深。如：部分工業(yè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)效益明顯回落；投資增速下滑，投資后勁不足；消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)趨緩，部分消費(fèi)熱點(diǎn)降溫；農(nóng)民工回流增加，農(nóng)民增收難度加大。同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)層次低、發(fā)展方式粗放、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、城鎮(zhèn)化水平低、發(fā)展環(huán)境仍不寬松等深層次矛盾依然存在。我們一定要時(shí)刻保持清醒的頭腦，給予高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、2010年發(fā)展改革工作主要目標(biāo)和任務(wù)

總體上看，當(dāng)前我們面臨的宏觀環(huán)境是“?！敝杏小皺C(jī)”，“?！笔谴址虐l(fā)展之“?！?，“機(jī)”是科學(xué)發(fā)展之“機(jī)”。可以說(shuō)挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇也前所未有。對(duì)此，全市發(fā)展改革系統(tǒng)必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到上級(jí)的各項(xiàng)決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的根本要求上來(lái)，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心，化危為機(jī)，借機(jī)發(fā)展，力爭(zhēng)通過(guò)新一輪調(diào)整，促使我市社會(huì)生產(chǎn)力有一個(gè)大發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有一個(gè)大提高，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力有一個(gè)大提升。

市委二屆七次全會(huì)提出，今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)11％;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15％以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30％，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35％;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14％以上;財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8％,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6％；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4％左右；單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量控制在省下達(dá)目標(biāo)以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4％以內(nèi)。

市委二屆七次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，今年要做好以下六個(gè)方面的工作：一是堅(jiān)持抓投資上項(xiàng)目，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)；二是堅(jiān)持抓“三農(nóng)”強(qiáng)基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展；三是堅(jiān)持抓園區(qū)帶城建，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；四是堅(jiān)持抓調(diào)整促轉(zhuǎn)型，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；五是堅(jiān)持抓開(kāi)放增活力，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制；六是堅(jiān)持抓民生保穩(wěn)定，著力構(gòu)建和諧社會(huì)。我們要認(rèn)真落實(shí)好市委、市政府的決策部署，結(jié)合自身職責(zé)，著力抓好以下九個(gè)方面的工作。

（一）著力擴(kuò)大投資規(guī)模，強(qiáng)化項(xiàng)目拉動(dòng)作用。投資是當(dāng)前我市擴(kuò)大內(nèi)需的主要措施，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵手段。抓投資就是抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。我們要突出項(xiàng)目工作，集中要素資源保重點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)投資上水平，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)作用。大力實(shí)施“4567”投資促進(jìn)計(jì)劃。力爭(zhēng)今年全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資超過(guò)400億元；帶動(dòng)新開(kāi)工項(xiàng)目總投資規(guī)模達(dá)到500億元；重點(diǎn)圍繞糧食核心區(qū)建設(shè)、工業(yè)和節(jié)能減排、交通、能源、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等6大領(lǐng)域，開(kāi)工建設(shè)70個(gè)投資在5000萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目。要開(kāi)工建設(shè)豫龍同力水泥日產(chǎn)4500噸熟料生產(chǎn)線、昊華駿化年產(chǎn)3萬(wàn)噸三聚氰氨等重大工業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)抓好白云紙業(yè)年產(chǎn)13.6萬(wàn)噸文化用紙、平煤藍(lán)天30萬(wàn)噸甲醇擴(kuò)能等項(xiàng)目建設(shè)，完成年度目標(biāo)任務(wù)。加快小洪河近期治理、老王坡滯洪區(qū)建設(shè)、薄山、板橋灌區(qū)續(xù)建配套以及宋家場(chǎng)除險(xiǎn)加固等水利工程建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)宿鴨湖除險(xiǎn)加固及灌區(qū)續(xù)建配套、薄山水庫(kù)移民遷安二期等工程。加快石武客運(yùn)專線、安信快速通道、焦桐高速等交通項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)化新高速，實(shí)施京港澳高速漯駐段加寬項(xiàng)目；抓好省道S219永定線、駐周交界線等10條干線公路大中修項(xiàng)目建設(shè)，積極實(shí)施一批縣道改造升級(jí)項(xiàng)目。加快吳桂橋煤礦建設(shè)步伐，爭(zhēng)取早日竣工投產(chǎn)，盡快啟動(dòng)國(guó)電2×30萬(wàn)千瓦機(jī)組擴(kuò)建、華潤(rùn)安里煤礦等一批重大項(xiàng)目。進(jìn)一步加大中央、省投資爭(zhēng)取力度。實(shí)行爭(zhēng)取中央投資目標(biāo)責(zé)任制，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，確保把該爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金爭(zhēng)取過(guò)來(lái)，力爭(zhēng)爭(zhēng)取資金總數(shù)達(dá)到全省平均數(shù)以上，走在黃淮四市前列。實(shí)行發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃等主管部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，力爭(zhēng)有更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家計(jì)劃籠子。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。全面落實(shí)市縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制、獎(jiǎng)懲制、督查制，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。強(qiáng)化計(jì)劃竣工投產(chǎn)項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目和計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目的管理督導(dǎo)，力爭(zhēng)今年重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資100億元以上，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目如期形成生產(chǎn)能力。特別是對(duì)我市爭(zhēng)取的中央新增1000億元中的項(xiàng)目，要確保2月底完成投資任務(wù)的50－80％，否則國(guó)家將采取措施收回資金。加快項(xiàng)目前期工作。對(duì)市屬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先配置土地、礦產(chǎn)等資源，優(yōu)先保障環(huán)境準(zhǔn)入，優(yōu)先保障建設(shè)資金，優(yōu)先辦理各項(xiàng)手續(xù)，確保前期項(xiàng)目盡快具備開(kāi)工條件、計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目提前或按時(shí)開(kāi)工建設(shè)。抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)、論證和實(shí)施一批合資合作項(xiàng)目，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群，努力把我市的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。公務(wù)員之家:

（二）著力加強(qiáng)調(diào)控調(diào)節(jié)，促進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，努力提高工業(yè)發(fā)展速度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大規(guī)模以上工業(yè)總量。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與分析。堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行旬報(bào)、月度運(yùn)行監(jiān)測(cè)和季度經(jīng)濟(jì)分析制度，新建重點(diǎn)企業(yè)信息直通車制度，抓好重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)、重要生產(chǎn)要素和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品運(yùn)行監(jiān)控，及時(shí)準(zhǔn)確地為黨委、政府調(diào)控決策提供建議。加強(qiáng)生產(chǎn)協(xié)調(diào)督導(dǎo)。切實(shí)抓好煤電油運(yùn)氣的供應(yīng)及運(yùn)輸問(wèn)題，著力保障生產(chǎn)要素供給；落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)扶持政策，提高企業(yè)的應(yīng)變能力，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，加快能源和煤化工、食品、醫(yī)藥、建材、輕紡基地建設(shè)，努力形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。扶持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。研究制定扶持50戶重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，支持重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴，加強(qiáng)企業(yè)并購(gòu)、聯(lián)合重組和資本運(yùn)作；努力支持天方集團(tuán)和藍(lán)天集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到70億元，昊華駿化達(dá)到50億元，中集華駿達(dá)到30億元，南方鋼鐵達(dá)到25億元以上，十三香等多家企業(yè)達(dá)到10億元以上，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增100戶以上。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。加快企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)施一批重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)；天方藥業(yè)、藍(lán)天集團(tuán)等已建立技術(shù)研發(fā)中心的企業(yè)，要加強(qiáng)與科研部門(mén)的聯(lián)合協(xié)作，積極承接國(guó)家、省級(jí)研發(fā)任務(wù)；支持中集華駿、正道油業(yè)、雙寶電子建立研發(fā)中心。規(guī)范完善集聚區(qū)建設(shè)。繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)多層廠房；大力開(kāi)展招商引資，引導(dǎo)項(xiàng)目和企業(yè)向園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)集群，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；落實(shí)好優(yōu)惠電價(jià)，擴(kuò)大價(jià)格政策的引資作用。加大企業(yè)融資力度。繼續(xù)組織銀企洽談會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)，促進(jìn)銀企雙方的溝通和交流，爭(zhēng)取各商業(yè)銀行增加對(duì)我市企業(yè)的信貸規(guī)模；加大企業(yè)上市工作力度，支持昊華駿化、平煤藍(lán)天上市融資。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作。要把節(jié)能減排作為調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)禁高耗能項(xiàng)目上馬，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，突出抓好高耗能行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能降耗；鞏固和擴(kuò)大“禁實(shí)”成果，力爭(zhēng)新型墻材比重達(dá)到90％以上；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，搞好污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

（三）著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神,全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，大幅度增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。努力提高糧食生產(chǎn)能力。精心編制《糧食生產(chǎn)核心區(qū)規(guī)劃》，全面啟動(dòng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)。加快全市806萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快6個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、3個(gè)產(chǎn)糧大縣以及納入全國(guó)規(guī)劃的10個(gè)縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，抓好4個(gè)小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，著力穩(wěn)定糧食種植面積，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升品質(zhì)，努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力,確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在600萬(wàn)噸以上。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化為主線，圍繞食用菌、蔬菜、花木、鵝業(yè)、生豬、花生、芝麻等農(nóng)畜產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，努力培育特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，重點(diǎn)抓好生豬調(diào)出大縣規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，抓好夏南牛等新品種繁育推廣，啟動(dòng)建設(shè)泌陽(yáng)良種繁育中心和一批500頭以上肉牛養(yǎng)殖小區(qū)。完善動(dòng)物疫病防控體系，實(shí)施縣級(jí)動(dòng)物防疫站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)項(xiàng)目。努力爭(zhēng)取花卉苗木基地項(xiàng)目，支持發(fā)展果蔬生產(chǎn)和特色林果業(yè)。積極爭(zhēng)取省財(cái)政農(nóng)產(chǎn)品加工專項(xiàng)資金，構(gòu)建融資平臺(tái)，采取貸款貼息、資金參股等方式，扶持發(fā)展糧油、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)培育一批規(guī)模較大的龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取各類支農(nóng)資金，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。改造中低產(chǎn)田30萬(wàn)畝，新建5萬(wàn)戶以上農(nóng)村戶用沼氣和一批大中型沼氣工程；解決40萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題;新建改建縣鄉(xiāng)公路627.5公里、通村公路200公里；加快農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)田機(jī)井通電工程建設(shè)。繼續(xù)做好以工代賑工作，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度,完成120個(gè)貧困村的整村推進(jìn)扶貧，解決6萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的脫貧和溫飽問(wèn)題.

（四）著力強(qiáng)化城市建管，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)帶集聚。加快推進(jìn)三區(qū)兩縣一體化。編制完成三區(qū)兩縣一體化發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新管理體制，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、逐步開(kāi)發(fā)，完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件，集中配置土地指標(biāo)、環(huán)保容量等要素和重大生產(chǎn)力布局，組織相關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)具體操作方案，努力把這一區(qū)域逐步建成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)休閑旅游區(qū)和未來(lái)帶狀城市的新城區(qū)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加快城市道路、污水處理、垃圾處理場(chǎng)站等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)年底城市污水處理率達(dá)到85％，縣城污水處理率達(dá)到70％，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90％。積極推進(jìn)“城中村”和舊城區(qū)改造，研究制定相關(guān)配套政策，開(kāi)工建設(shè)商住房50萬(wàn)平方米。繼續(xù)深化城鎮(zhèn)改革。會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入推進(jìn)戶籍、市政建設(shè)融資等制度改革，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口和建設(shè)資金向城鎮(zhèn)合理流動(dòng)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到29％以上。強(qiáng)化城市管理。認(rèn)真抓好城市規(guī)劃、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、公用行業(yè)、市政設(shè)施、生態(tài)與人居環(huán)境、城市公共交通等方面的精細(xì)化管理，完善權(quán)責(zé)明確、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的城市管理體制。

（五）著力發(fā)展服務(wù)業(yè),進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。高標(biāo)準(zhǔn)編制全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，堅(jiān)持運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)，改造提升商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展通信、電子商務(wù)、休閑娛樂(lè)、市場(chǎng)中介等新興服務(wù)業(yè)，逐步形成以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)、新興服務(wù)業(yè)為支撐的發(fā)展格局。做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)。積極引導(dǎo)商、糧、物、供等企業(yè)，通過(guò)合資合作、整合重組，培育一批大型集貿(mào)市場(chǎng)和物流龍頭企業(yè)。加大招商引資力度，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展愛(ài)家等綜合物流，積極培育農(nóng)產(chǎn)品、食品等行業(yè)物流，努力打造豫南農(nóng)產(chǎn)品交易中心。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快報(bào)刊、廣電等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極培育文化企業(yè)、文化市場(chǎng)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力提高旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要以創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”為載體，繼續(xù)整合旅游資源，完善配套設(shè)施和旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大嵖岈山景區(qū)建設(shè)力度，加快銅山、金頂山、薄山湖景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)工作進(jìn)度，努力打造精品線路，不斷提高旅游業(yè)發(fā)展水平。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)和住房消費(fèi)。繼續(xù)抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程建設(shè)，建設(shè)600個(gè)農(nóng)村便民超市和一批配送中心，實(shí)施泌陽(yáng)香菇、大華市場(chǎng)等一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)升級(jí)改造，增加“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼品種。加快中低價(jià)位、中小套型普通商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)住房消費(fèi)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，推動(dòng)住房消費(fèi)。

（六）著力深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和活力。認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放30年的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)改革的總體指導(dǎo)與綜合協(xié)調(diào)，加快建立統(tǒng)籌推進(jìn)、部門(mén)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)改革。繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。有效推進(jìn)投資體制改革，抓好項(xiàng)目建設(shè)“代建制”工作，切實(shí)落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)工作要求，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)陽(yáng)光工程。抓緊修訂企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，進(jìn)一步縮小投資審核范圍，下放審核權(quán)限，規(guī)范審核程序。會(huì)同有關(guān)部門(mén),加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,深化國(guó)有企業(yè)和財(cái)稅體制改革,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)收入分配、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)管理等體制改革。大力開(kāi)展招商引資工作。圍繞培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)、骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)推動(dòng)我市企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略合作、合資重組。要繼續(xù)做好今年第十二屆東西合作會(huì)的籌辦工作，辦好2010年銀企洽談會(huì)，創(chuàng)新辦會(huì)形式，豐富會(huì)議內(nèi)容，提升辦會(huì)層次，力求取得更大的實(shí)效。繼續(xù)做好外資外經(jīng)工作。加強(qiáng)與國(guó)（境）外企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)的交流與合作，積極吸引外資參與我市企業(yè)重組和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高利用外資水平。切實(shí)用好國(guó)家上調(diào)出口退稅率有關(guān)扶持政策，著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品、醫(yī)藥、化工、帽服等產(chǎn)品的出口，努力保持我市出口的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

（七）著力加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。會(huì)同有關(guān)部門(mén)，以加強(qiáng)民生工程建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好“十五件實(shí)事”的落實(shí)。努力增加城鄉(xiāng)居民收入。落實(shí)國(guó)家和省各項(xiàng)惠民政策措施，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，使人民群眾充分享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。加大教育發(fā)展投入。實(shí)施好一批農(nóng)村初中校舍改造工程和中心城市中小學(xué)改擴(kuò)建工程;整合職業(yè)教育資源，重點(diǎn)支持縣級(jí)職教中心、示范性中專建設(shè)；大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。支持部分重點(diǎn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，建設(shè)300個(gè)行政村衛(wèi)生室，為一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備基本醫(yī)療設(shè)備，啟動(dòng)一批縣醫(yī)院達(dá)標(biāo)改造和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，新建擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站；改造市中醫(yī)院和精神病醫(yī)院；抓好河南友誼腫瘤醫(yī)院等重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。完善公共文化服務(wù)體系，抓好市圖書(shū)館、廣電中心、工人文化活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心以及博物館、群藝館等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施546個(gè)自然村廣播電視村村通工程，164個(gè)行政村農(nóng)民體育健身工程，建成2個(gè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的文化信息資源共享縣級(jí)中心、900個(gè)村級(jí)基層點(diǎn)和150個(gè)農(nóng)家書(shū)屋。加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)，力爭(zhēng)全年新開(kāi)工面積分別達(dá)到25萬(wàn)平方米和12萬(wàn)平方米。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管體系、公檢法司、基層政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（八）著力加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，構(gòu)建良好發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮價(jià)格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用，為保增長(zhǎng)、促消費(fèi)創(chuàng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控。繼續(xù)做好價(jià)格監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)重要商品和服務(wù)價(jià)格調(diào)控，防止價(jià)格大起大落。利用價(jià)格政策推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)，利用差別電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)政策，支持先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加快推進(jìn)價(jià)格改革。理順煤電、天然氣價(jià)格；推進(jìn)水價(jià)改革，促進(jìn)水資源節(jié)約使用；推進(jìn)資源性產(chǎn)品和環(huán)保收費(fèi)改革。加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法力度。開(kāi)展價(jià)格專項(xiàng)執(zhí)法檢查和市場(chǎng)價(jià)格檢查，堅(jiān)決查處各類價(jià)格違法行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（九）著力加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，打造高素質(zhì)發(fā)展改革工作隊(duì)伍。作為宏觀調(diào)控和綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，發(fā)展改革系統(tǒng)在貫徹落實(shí)各級(jí)黨委政府決策部署、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面肩負(fù)著重要職責(zé)。郭庚茂省長(zhǎng)前不久在省發(fā)改委調(diào)研時(shí)指出,發(fā)改委要認(rèn)真承擔(dān)好黨委政府的總參謀部、總協(xié)調(diào)部、總規(guī)劃部的職責(zé)。因此,全市各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、解放思想大討論活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到各項(xiàng)發(fā)展改革工作的全過(guò)程，用發(fā)展改革工作的實(shí)際成果來(lái)衡量和檢驗(yàn)活動(dòng)的成效，努力做到黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠。為此，我向大家提幾點(diǎn)希望和要求：一要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，切實(shí)發(fā)揮好各級(jí)黨委、政府的參謀和助手作用。二要進(jìn)一步增強(qiáng)公開(kāi)性和透明度。使企業(yè)、基層更清楚地了解政策規(guī)定和項(xiàng)目審核情況，降低行政成本，提高工作效率。三要進(jìn)一步加強(qiáng)與兄弟部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。對(duì)屬于發(fā)展改革部門(mén)牽頭的事項(xiàng)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任；對(duì)其他部門(mén)牽頭的工作，要按照職責(zé)分工，積極主動(dòng)配合。四要進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)的凝聚力。市發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)發(fā)展改革部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作交流，及時(shí)了解基層同志在工作中遇到的困難，盡可能地幫助解決，也希望縣區(qū)的同志一如既往地支持市發(fā)展改革委的工作，多提建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，形成上下一致、相互配合的整體合力。五要進(jìn)一步強(qiáng)化廉政建設(shè)。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格做到清正廉潔，恪盡職守、勤政為民；要正確行使手中權(quán)力，保障發(fā)展改革工作順利開(kāi)展。

同志們，做好今年的發(fā)展改革工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，逆水行舟，迎難而上，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！