導(dǎo)語：區(qū)法治建設(shè)十一五規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。民主法治又是總書記提出的建設(shè)和諧社會(huì)的首要內(nèi)容。加快推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，建設(shè)“法治××”，是我區(qū)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)依法治國(guó)方略，建設(shè)社會(huì)主義民主政治，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式根本轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略舉措，也是我區(qū)建設(shè)“新××工程”的重要內(nèi)容和有力保障。

建設(shè)“法治××”，就是全區(qū)人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家總體進(jìn)程中，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)我區(qū)政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活的法治化，做到事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事。

一、十一五期間，“法治××”建設(shè)的基本思路

（一）法治××的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以憲法和法律為依據(jù)，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以民主法制完善、社會(huì)文明安定為基本目標(biāo)，通過依法行政、公正司法、法律監(jiān)督、法制教育和法律服務(wù)等途徑，全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)領(lǐng)域的法治化，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）法治××的總體目標(biāo)

制定并實(shí)施《2006—2010年法治××建設(shè)規(guī)劃》，創(chuàng)建“法治××”建設(shè)新平臺(tái)，探索運(yùn)行具有××特色的法治模式。到2010年，基本實(shí)現(xiàn)我區(qū)政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活的法治化，人民管理國(guó)家，社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的權(quán)利得到全面實(shí)現(xiàn)和保障，公共權(quán)力的配置和行使受到有效規(guī)范和約束。

（三）法治××的具體內(nèi)容

1、人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、基層民主自治制度進(jìn)一步鞏固和完善，社會(huì)主義民主政治建設(shè)全面進(jìn)步；

2、建立最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，落實(shí)民族、宗教、僑務(wù)等方面政策，各派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用充分發(fā)揮；

3、有比較完備的與國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章相配套、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，體現(xiàn)以人為本的行政措施和規(guī)范性文件；

4、健全行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政決策、執(zhí)行和監(jiān)督體制，各級(jí)政府依法行政、高效廉潔、公正透明；

5、司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制；

6、社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施得到全面落實(shí)，建成“三a”（人民安居、投資安全、社會(huì)安定）城區(qū)；

7、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履職、服務(wù)百姓的理念和能力普遍增強(qiáng)，法律意識(shí)和法律素質(zhì)普遍提高；

8、廣大公民自覺學(xué)法、用法、守法，依法維護(hù)自身合法權(quán)益；

9、人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障，社會(huì)弱勢(shì)群體和農(nóng)民的合法權(quán)益得到有效保護(hù)；

10、法律服務(wù)體系完備，法律監(jiān)督機(jī)制健全并有效發(fā)揮作用，公共權(quán)力的配置和行使受到有效規(guī)范和約束。

二、“法治××”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)及保障措施

（一）區(qū)委對(duì)建設(shè)“法治××”實(shí)施集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨（工）委、（黨組）要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委關(guān)于建設(shè)“法治××”的決策，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把“法治××”建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入三個(gè)文明建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃整體推進(jìn)，分步實(shí)施，統(tǒng)一考核。要定期聽取匯報(bào)，經(jīng)常分析“法治××”建設(shè)狀況，及時(shí)了解“法治××”建設(shè)工作情況，認(rèn)真研究解決重大問題，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）強(qiáng)化區(qū)依法治區(qū)普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用

區(qū)依法治區(qū)普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組要圍繞區(qū)委關(guān)于建設(shè)“法治××”的部署，制定近期工作規(guī)劃和年度實(shí)施要點(diǎn)，督促檢查各地區(qū)、各部門貫徹落實(shí)“法治××”建設(shè)工作部署的情況，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和社會(huì)各方面共同做好“法治××”建設(shè)工作。區(qū)依法治區(qū)普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱區(qū)普法辦）由臨時(shí)機(jī)構(gòu)改為常設(shè)機(jī)構(gòu)，立戶列編，與區(qū)司法行政部門合暑辦公，配備1名同級(jí)專職副主任、1名科級(jí)干部和2名專職工作人員。區(qū)普法辦是領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真開展調(diào)查研究，分解工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。各級(jí)黨（工）委、（黨組）要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并提供必要的物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要對(duì)“法治××”建設(shè)給予必要的財(cái)力支持，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步加大支持力度。

（三）建立完善全社會(huì)協(xié)調(diào)互動(dòng)、合力推進(jìn)的工作機(jī)制

各級(jí)人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院以及群眾團(tuán)體要高度重視“法治××”建設(shè)工作，充分發(fā)揮各自的職能作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、區(qū)依法治區(qū)普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制。堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，把推進(jìn)依法治區(qū)、建設(shè)“法治××”工作延伸到各個(gè)領(lǐng)域和基層。

（四）建立健全覆蓋全區(qū)的建設(shè)“法治××”的分級(jí)部署、分工實(shí)施責(zé)任體制

區(qū)依法治區(qū)普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)區(qū)委關(guān)于建設(shè)“法治××”的決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步推進(jìn)、分工落實(shí)。認(rèn)真研究加快推進(jìn)依法治區(qū)、全面建設(shè)“法治××”的重點(diǎn)、難點(diǎn)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，提出階段性、區(qū)域性的工作目標(biāo)與要求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。把建設(shè)“法治××”的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)要求、考核標(biāo)準(zhǔn)逐一分解到相關(guān)部門，各地各部門必須不折不扣地抓好落實(shí)，要切實(shí)抓好區(qū)域、行業(yè)和基層依法治理，以點(diǎn)帶面，分層推進(jìn)。各地各部門要按照區(qū)委的部署和要求，制定實(shí)施意見，并報(bào)區(qū)普法辦備案。

三、今后五年，區(qū)司法行政部門參與“法治××”建設(shè)的工作思路和工作重點(diǎn)

工作思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“法治××”、構(gòu)建和諧社會(huì)這一主題，牢固樹立“爭(zhēng)先、敢為、求實(shí)”的意識(shí)，以深入實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步拓展和規(guī)范法律服務(wù)，推進(jìn)人民調(diào)解工作改革發(fā)展為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮司法行政職能作用，為建設(shè)“法治××”作出更大貢獻(xiàn)。

主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略和建設(shè)“法治××”目標(biāo)要求，以加強(qiáng)重要法律法規(guī)和重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育為重點(diǎn)，全面實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步提高公民法律素質(zhì)和社會(huì)法治化管理水平；圍繞“拓展和規(guī)范”這一主題，提升法律服務(wù)能力、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，健全完善以主體明確、功能完備、秩序規(guī)范、管理科學(xué)為主要特征的法律服務(wù)體系；以推廣創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為載體，貫徹“調(diào)防結(jié)合，以防為主”工作方針，不斷豐富人民調(diào)解工作的內(nèi)涵和手段；建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

工作重點(diǎn)是：

（一）全面實(shí)施“五五”普法，增強(qiáng)全體公民法治意識(shí)

堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，用豐富多彩、生動(dòng)活潑、喜聞樂見、寓教于樂的形式，使普法工作在廣度、深度和力度上不斷有新的突破。加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容、方法、組織管理等方面的監(jiān)督檢查力度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試考核制度。建立健全公務(wù)員學(xué)法制度，提高廣大公務(wù)員的法律素質(zhì)，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的自覺性，推進(jìn)政府工作規(guī)范化、法制化。全面加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制宣傳教育工作格局。繼續(xù)深入開展對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制教育，增強(qiáng)和提高廣大經(jīng)營(yíng)者學(xué)法、懂法、守法意識(shí)和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的自覺性。因地制宜地加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)基層干部特別是新任干部的法制輪訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和社區(qū)基層干部的法制宣傳教育。要落實(shí)外來人員法制教育實(shí)施意見，建立健全外來務(wù)工人員法制宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）深化基層依法治理，提升社會(huì)法治化管理水平

全面貫徹落實(shí)《××區(qū)關(guān)于進(jìn)一步做好基層民主法制建設(shè)活動(dòng)的通知》，深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞“一章程、四民主、五制度”，建立健全村民民主議事決策制度和議事規(guī)則，全面實(shí)行村務(wù)公開，保證群眾依法行使民主權(quán)利，管理農(nóng)村公共事務(wù)和公益事業(yè)。推動(dòng)基層民主法治建設(shè)向深度發(fā)展，開展“民主法治村”和“民主法治模范村”創(chuàng)建活動(dòng)，逐步形成“民主法治村”、“民主法治示范村”、“民主法治模范村”能上能下、動(dòng)態(tài)管理的梯度發(fā)展模式，真正把農(nóng)村基層民主法治建設(shè)納入規(guī)范化、制度化軌道。結(jié)合“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范和深化“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作，把社區(qū)依法治理工作不斷引向深入。推廣農(nóng)村基層民主法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，向企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等行業(yè)延伸，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)向廣度發(fā)展，構(gòu)筑有××特色的“民主法治”品牌工程，提升全區(qū)社會(huì)法治化管理水平。

（三）發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢(shì)，參與社會(huì)治安綜合治理

大力加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，針對(duì)司法所為鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委建立適當(dāng)?shù)墓芾眢w制，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性。密切同人民法院、公安機(jī)關(guān)和信訪部門聯(lián)系，建立經(jīng)常性工作平臺(tái)，提高人民調(diào)解指導(dǎo)工作針對(duì)性和實(shí)效性，提高全區(qū)人民調(diào)解工作水平。進(jìn)一步發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織，加強(qiáng)各類人民調(diào)解委員會(huì)的規(guī)范化建設(shè)。改革創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制，探索建立人民調(diào)解與治安行政調(diào)解、司法民事調(diào)解、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解相結(jié)合的新機(jī)制。多形式多渠道地培訓(xùn)、輪訓(xùn)人民調(diào)解員，切實(shí)提高人民調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)。廣泛開展人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定活動(dòng)，探索人民調(diào)解員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化新路子。理順?biāo)痉ㄋc其他基層政法單位的關(guān)系，積極參與社會(huì)治安綜合治理，著力預(yù)防和減少涉法信訪、突發(fā)性群體事件及民轉(zhuǎn)刑案件，努力把矛盾糾紛解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)，筑好維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線。

（四）推進(jìn)社區(qū)矯正工作，減少重新違法犯罪現(xiàn)象

堅(jiān)持“依法、規(guī)范、有序”原則，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要保障社區(qū)矯正工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作人員配備，切實(shí)保證社區(qū)矯正工作順利進(jìn)行。建立健全公安、檢察、法院等部門分工協(xié)作和制約機(jī)制，形成工作合力，提高工作效率。不斷完善社區(qū)矯正各項(xiàng)工作制度，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化管理措施，提高罪犯社會(huì)教育和改造質(zhì)量。深入調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)社區(qū)矯正立法工作。深化各項(xiàng)安置幫教工作措施，切實(shí)做好“三無”人員和特殊困難人員的過渡性安置工作，把歸正人員納入到下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶助工程，充分利用有關(guān)政策和市場(chǎng)機(jī)制拓寬安置就業(yè)渠道。組織開展各種形式的幫教志愿者活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心歸正人員的良好輿論氛圍，進(jìn)一步落實(shí)有重新違法犯罪傾向的重點(diǎn)幫教對(duì)象的非強(qiáng)制性監(jiān)管措施，確保全區(qū)歸正人員幫教率和安置率分別達(dá)到95%和90%以上，重新違法犯罪率控制在5%以下。

（五）拓展規(guī)范法律服務(wù)，保障維護(hù)社會(huì)公平正義

進(jìn)一步拓展和規(guī)范法律服務(wù)，完善律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助等法律服務(wù)體系，堅(jiān)持并完善行政管理與行業(yè)自律相結(jié)合的管理體制。推進(jìn)公職律師、公司律師體制改革，教育引導(dǎo)法律服務(wù)工作人員參與處理社會(huì)矛盾糾紛，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務(wù)。完善公證體制改革配套措施，規(guī)范公證管理和公證服務(wù)，規(guī)范公證業(yè)務(wù)程序，進(jìn)一步提高公證服務(wù)質(zhì)量，提升公證的公信力。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不斷提高基層法律服務(wù)所自我管理、自我約束、自我發(fā)展的能力。探索政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的組織模式，實(shí)現(xiàn)法律援助事務(wù)專業(yè)化與社會(huì)化有機(jī)結(jié)合。建立法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督制度和案件辦理獎(jiǎng)懲制度，建立健全法律援助的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)法律援助規(guī)范化、制度化建設(shè)。制定科學(xué)合理的法律援助范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

我的發(fā)言完了。不當(dāng)之處敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。