堅(jiān)持教育制度監(jiān)督并重促進(jìn)法院黨風(fēng)廉政建設(shè)

時間:2022-11-15 04:10:00

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堅(jiān)持教育制度監(jiān)督并重促進(jìn)法院黨風(fēng)廉政建設(shè)

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×我院紀(jì)檢組、監(jiān)察室在市省高院紀(jì)檢監(jiān)察部門和市紀(jì)委、院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下公務(wù)員之家版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!,積極發(fā)揮在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的組織協(xié)調(diào)作用,堅(jiān)持從教育、制度、監(jiān)督三個方面入手,緊密聯(lián)系法院工作實(shí)際,以開拓創(chuàng)新的精神,求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,積極探索,狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)具體工作落實(shí),取得了明顯的成效,全院黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢有了明顯的轉(zhuǎn)變,在人民群眾中的形象得到提升。

一、著眼“三性教育”,創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育的思路

開展黨風(fēng)廉政教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作,因此只有把抓好黨風(fēng)廉政教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性的基本工作任務(wù),從時效性、針對性和實(shí)效性三個方面著眼,創(chuàng)新思路,改進(jìn)方法,才能切實(shí)發(fā)揮黨風(fēng)廉政教育的基礎(chǔ)性作用。

、把握時機(jī),提高教育的及時性。注意在一些容易發(fā)生違法違紀(jì)現(xiàn)象的特別時機(jī),及時在法官隊(duì)伍中開展提醒預(yù)防教育。在重大節(jié)假日前及時組織學(xué)習(xí)各項(xiàng)自律規(guī)定,提出廉潔要求,防止接受吃請、送禮受賄和參與賭博等現(xiàn)象發(fā)生;在干部職務(wù)晉升提拔時,黨組集體進(jìn)行談話,紀(jì)檢組組織學(xué)習(xí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定,為走上新崗位的同志打下一個廉潔從政的思想基礎(chǔ);在有信訪問題和情況反映時,采取個別廉政談話、提出改正要求等教育方式,促其說明情況,及時糾偏,防微杜漸。在上級下發(fā)新的文件規(guī)定時及時組織學(xué)習(xí)討論,迅速貫徹落實(shí)。

、突出重點(diǎn),增強(qiáng)教育的針對性。教育中我們始終注意突出重點(diǎn),在對象上堅(jiān)持把中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部,審判、執(zhí)行法官和管人管錢管物關(guān)鍵崗位的干部為重點(diǎn),保證他們多學(xué)多知,有更強(qiáng)的遵紀(jì)守法意識;在內(nèi)容上,除了進(jìn)行黨風(fēng)廉政基礎(chǔ)性教育外,針對法院特點(diǎn),突出開展法官紀(jì)律教育和審判、執(zhí)行工作紀(jì)律教育,不斷規(guī)范審判、執(zhí)行行為和法官與律師、當(dāng)事人的關(guān)系,最大限度地從思想上防范審判、執(zhí)行活動中的腐敗和不廉潔行為發(fā)生;在方式上堅(jiān)持正面教育的同時注意反面警示教育,通過經(jīng)常性的敲警鐘、亮紅燈,使全體法官和工作人員始終保持一個清醒的頭腦和高度的警惕,促進(jìn)司法公正。

、改進(jìn)形式,提高教育的實(shí)效性。在運(yùn)用傳統(tǒng)教育形式的同時,一是積極開展廉政談話活動,按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求,各級責(zé)任人與所屬人員普遍進(jìn)行進(jìn)行廉政談話活動;二是適時組織觀看正反典型的黨風(fēng)廉政教育電教片;三是召開信訪情況通報會,及時將信訪所反映的問題進(jìn)行分析通報,開展有針對性的教育;四是召開反面典型剖析會,通報法院系統(tǒng)違紀(jì)違法的人和事,并組織對發(fā)生在身邊的違法犯罪現(xiàn)象組織進(jìn)行剖析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);五是積極組織法官和工作人員參加市紀(jì)委、市機(jī)關(guān)工委組織的其它廉政教育活動,借助多方力量來提高教育效果。同時,在教育中我們還做到“四個結(jié)合”,一是把紀(jì)律教育與政治理論學(xué)習(xí)、黨員學(xué)習(xí)和法官行為規(guī)范教育活動有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)一安排,避免沖突,增強(qiáng)效果;二是全院集中教育與部門組織教育結(jié)合,要求全院每季度、部門每月組織一次教育活動;三是把條規(guī)學(xué)習(xí)和行為講評結(jié)合起來,每季度院里召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)例會對紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行講評;四是把對干部的教育與對家屬和領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員的教育結(jié)合起來,通過向家屬發(fā)信函和召開駕駛員會議等方式向他們告知紀(jì)律要求。

二、抓住“三個環(huán)節(jié)”,完善制度防腐的有效機(jī)制

從制度上去解決容易誘發(fā)腐敗的深層次問題,是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要保障,實(shí)踐中我們圍繞法院實(shí)際,積極開展建章立制活動,努力建立“不能為”的防范機(jī)制。

、結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真制定制度。制度只有切合實(shí)際才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此,我們在制定制度過程中:一是根據(jù)上級機(jī)關(guān)的工作要求來制定加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度,使開展黨風(fēng)廉政教育、廉政談話、檢查考核、廉政檔案、廉政建設(shè)例會等日常工作有章可循、忙而不亂,促進(jìn)工作落實(shí);二是針對以往的教訓(xùn),制定有效的預(yù)防制度。在認(rèn)真分析本院以往違法違紀(jì)案例的基礎(chǔ)上,找出制度上的漏洞,實(shí)行審判與執(zhí)行相分離、立案與審判相分離,一個窗口收費(fèi)、一個帳戶支出,建立法官與律師、當(dāng)事人隔離帶等制度,防止少數(shù)人利用手中的審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)謀取私利;三是圍繞重大敏感事項(xiàng)制定監(jiān)督制度,使訴訟費(fèi)的收取和管理、獎勵經(jīng)費(fèi)的使用、司法鑒定及評估拍賣、重大經(jīng)費(fèi)開支、人事變動、案件審判等活動都在嚴(yán)密的制度下進(jìn)行。

、加強(qiáng)督查,確保制度落實(shí)。落實(shí)是制度發(fā)揮作用的關(guān)鍵。我們在抓落實(shí)中:一是明確責(zé)任抓落實(shí)。院黨組進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工,各級領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行一崗雙責(zé),年初專門召開會議,對各責(zé)任人在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的基本責(zé)任和具體任務(wù)進(jìn)行明確。同時,紀(jì)檢組、監(jiān)察室也對抓制度落實(shí)進(jìn)行明確分工,使各項(xiàng)制度有人抓有人管;二是檢查講評促落實(shí)。紀(jì)檢組、監(jiān)察室每季度召開一次各部門負(fù)責(zé)人參加的黨風(fēng)廉政建設(shè)例會,每半年進(jìn)行一次制度落實(shí)情況的檢查,并對工作開展情況及時講評;三是年終考評查落實(shí)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況列入部門和各級領(lǐng)導(dǎo)年終目標(biāo)考評的內(nèi)容,逐項(xiàng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并向院黨組作出專題匯報。對因黨風(fēng)廉政建設(shè)制度不落實(shí)而發(fā)生問題的,按責(zé)任制要求嚴(yán)肅追究,以此來保證所制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度得到落實(shí)。公務(wù)員之家版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!

、發(fā)現(xiàn)問題,及時完善制度。事物總是處在不斷發(fā)展變化過程中,任何制度都有一個不斷完善的過程。因此我們一方面對已制定的制度進(jìn)行跟蹤了解,不斷完善。另一方面改變工作方式,把注意力從“人盯人”轉(zhuǎn)到不斷研究新問題,發(fā)現(xiàn)新情況,適時向黨組提出制度建議上來。前年底,根據(jù)我們的建議院里制定了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的五項(xiàng)制度和七項(xiàng)監(jiān)督規(guī)定。去年底,我們又向院黨組提出了改進(jìn)拍賣機(jī)構(gòu)選定辦法、案件分配方式等六項(xiàng)新的制度建議。同時院黨組也正式確定,今后每半年召開一次專題黨組會聽取紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報,我們將把制度建設(shè)問題作為一項(xiàng)重要內(nèi)容定期匯報,從而促進(jìn)制度不斷完善,緊貼反腐倡廉的工作實(shí)際。

三、采取“三項(xiàng)措施”,加大廉政監(jiān)督的力度

監(jiān)督是關(guān)鍵,加強(qiáng)監(jiān)督才能嚴(yán)明紀(jì)律,有效預(yù)防腐敗,同時加強(qiáng)監(jiān)督才能促進(jìn)司法的公正和高效。我們從法院工作實(shí)際出發(fā),創(chuàng)新思路,積極參與,不斷加大“不能為”的防范機(jī)制建設(shè)的力度。

、拓寬渠道,形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。對內(nèi)通過年初層層簽訂廉政責(zé)任書,實(shí)行一崗雙責(zé)。在各部門設(shè)立廉潔司法監(jiān)督員,建立負(fù)責(zé)人廉政檔案,實(shí)行由上而下的黨風(fēng)廉政建設(shè)考核和由下而上的群眾評議等方式擴(kuò)大監(jiān)督主體;對外采取向當(dāng)事人發(fā)放廉政監(jiān)督卡,邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽案件審理,請公證司法監(jiān)督員,召開律師座談會,主動走訪紀(jì)檢、信訪、檢察等相關(guān)部門拓寬監(jiān)督渠道,從而形成一個上下內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

、改變方式,擴(kuò)大監(jiān)督范圍。變原來單一的事后查處的監(jiān)督模式,為積極開展事前和事中監(jiān)督,以防范于未然。首先是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度和個人重大事項(xiàng)報告的規(guī)定,實(shí)行重大決策征求意見和重要情況通報制度,嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制。同時規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得利用身份和影響,擅自過問非分管的案件,不得越權(quán)干預(yù)下級法院依法行使審判、執(zhí)行和管轄權(quán);其次加大對審判、執(zhí)行和后勤管理權(quán)的監(jiān)督,做到“五個參與”。即:參與對案件審判質(zhì)量的監(jiān)督,組織對案件質(zhì)量進(jìn)行評查,實(shí)行和改判和發(fā)回重審案件通報和錯案責(zé)任追究制度,建立案件評查、工作考評紀(jì)檢查處聯(lián)動機(jī)制;參與對收費(fèi)行為的監(jiān)督,定期對收費(fèi)情況進(jìn)行一次檢查,嚴(yán)禁設(shè)立小金庫,違規(guī)收費(fèi),亂拉贊助和截留、占用執(zhí)行款物的現(xiàn)象;參與對評估拍賣的監(jiān)督,實(shí)行公開抽簽選定拍賣機(jī)構(gòu),禁止法院工作人員及親屬參與本院委托拍賣的涉案財(cái)物的競買活動;參與行政后勤事務(wù)的監(jiān)督,督促重大經(jīng)費(fèi)開支、采購、基建等活動“陽光”操作;參與對人事任免程序的監(jiān)督,保證程序上的公正、公平、公開。

、依靠黨組,提升監(jiān)督權(quán)威。為了強(qiáng)化力度,各項(xiàng)監(jiān)督制度報黨組研究,以黨組名義出臺。每次專項(xiàng)檢查的方案均事先經(jīng)黨組研究決定,檢查監(jiān)督的情況和發(fā)現(xiàn)的問題及時向黨組報告,并在中層干部會上和全院大會上通報,以此來保證監(jiān)督的權(quán)威,強(qiáng)化監(jiān)督的力度,增強(qiáng)監(jiān)督的效果,從而在全院形成了支持監(jiān)督、接受監(jiān)督、服從監(jiān)督的良好氛圍。

實(shí)踐證明,教育、制度、監(jiān)督三者并重的反腐倡廉格局,符合新形勢下反腐倡廉工作的客觀規(guī)律和要求。我們雖然進(jìn)行了一些初步探索,取得了一些初步成效,但離黨和人民的要求還相差很遠(yuǎn)。今后我們要繼續(xù)以與時俱進(jìn)的精神,求真務(wù)實(shí),不斷開創(chuàng)我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。