導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)應(yīng)急管理工作會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、高度重視，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性

黨的十六屆四中全會(huì)明確提出，要建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，并把這項(xiàng)任務(wù)作為提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力的重要方面。前不久，市里召開(kāi)了應(yīng)急管理工作會(huì)議，孫平市長(zhǎng)作了重要講話，他深刻指出加強(qiáng)應(yīng)急管理工作是安國(guó)利民的大事。建立健全社會(huì)預(yù)警體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，也是黨中央審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策，我們必須從多方面充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性。

（一）做好應(yīng)急管理工作，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)

建立和完善應(yīng)急體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，是保障公共安全的現(xiàn)實(shí)需要，更是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)。應(yīng)急管理作為一項(xiàng)政府工作正式被提上議事日程是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。應(yīng)急管理工作完全是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下形成的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作。其基本內(nèi)容是：政府通過(guò)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)控、預(yù)防、應(yīng)急處理、評(píng)估、恢復(fù)等措施，防止可能發(fā)生的突發(fā)事件，處理已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件，減少損失，轉(zhuǎn)化危機(jī)，以保護(hù)人民群眾的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)急管理工作完全堅(jiān)持了“以人為本”的指導(dǎo)思想，根本宗旨就是保護(hù)人民群眾的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)持了可持續(xù)發(fā)展的方式和道路。

（二）做好應(yīng)急管理工作是轉(zhuǎn)變政府職能、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)

過(guò)去，政府職能更多地注重了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展重視不夠；更多地注重了對(duì)發(fā)展硬環(huán)境的培育，而對(duì)人的全面發(fā)展和堅(jiān)持以人為本的發(fā)展觀做得不夠。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，特別是隨著科學(xué)發(fā)展觀的全面實(shí)施和社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展，政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能會(huì)越來(lái)越突出。從政府管理的理念上講，“以人為本”是政府管理的基本理念，“以人為本”不是一句空話，應(yīng)急就是“應(yīng)”人民群眾之“急”，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害，這是應(yīng)急工作的基本原則和出發(fā)點(diǎn)。從政府管理的實(shí)踐上講，只有政府提供了人民群眾所確認(rèn)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，人民群眾才能真心誠(chéng)意地支持和擁護(hù)政府?？梢?jiàn)，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，應(yīng)急管理工作應(yīng)該進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

（三）做好應(yīng)急管理工作是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和打造平安西區(qū)的現(xiàn)實(shí)需求

近年來(lái)，我區(qū)之所以能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，關(guān)鍵的一點(diǎn)就是我們擁有一個(gè)安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。但是，由于我區(qū)特殊的地理環(huán)境和處于特殊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)期，所面臨的公共安全形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的任務(wù)相當(dāng)繁重。我區(qū)突發(fā)公共事件主要表現(xiàn)為幾個(gè)方面：一是我區(qū)地處山區(qū)，自然災(zāi)害破壞嚴(yán)重。今年上半年，我區(qū)雖未發(fā)生重大自然災(zāi)害，但防汛抗災(zāi)任務(wù)仍十分艱巨。由于地處山區(qū)，農(nóng)村通訊、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抗災(zāi)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建能力不強(qiáng)，這些都是對(duì)我區(qū)應(yīng)急管理工作的嚴(yán)峻考驗(yàn)。二是重點(diǎn)部位和高危行業(yè)較多，事故災(zāi)難發(fā)生頻率較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全區(qū)工礦企業(yè)生產(chǎn)事故和道路交通事故共14起、死亡14人。從事故分析來(lái)看，既有從業(yè)人員素質(zhì)問(wèn)題，也有企業(yè)安全投入不足的問(wèn)題；既有企業(yè)日常安全管理方面的問(wèn)題，也有行業(yè)監(jiān)督、政府監(jiān)管方面的問(wèn)題。由于這些問(wèn)題的客觀存在，不時(shí)造成汽車“帶病”上路、工業(yè)設(shè)備“帶病”運(yùn)轉(zhuǎn)、礦山礦井“帶病”生產(chǎn)的局面。這些不但為發(fā)生突發(fā)公共事件埋下了“導(dǎo)火索”，也對(duì)政府的日常應(yīng)急管理和緊急情況下的搶險(xiǎn)救援工作提出了更高的要求。三是影響社會(huì)不穩(wěn)定的因素依然突出。目前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序基本穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。但是，我們也要清醒地看到，國(guó)企改革、土地征用等因素引發(fā)的矛盾糾紛仍然時(shí)有發(fā)生，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，還有很多矛盾和不穩(wěn)定因素還將不斷顯現(xiàn)出來(lái)，甚至在某一個(gè)時(shí)期內(nèi)還會(huì)相當(dāng)尖銳。這些矛盾和不穩(wěn)定因素隨時(shí)都有可能突發(fā)成公共事件。

二、把握原則，扎實(shí)做好應(yīng)急管理工作

應(yīng)急管理體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，也不能一勞永逸。在具體工作中，我們要注意把握好六條原則：

一是以人為本，減少危害的原則。這是應(yīng)急管理工作的核心內(nèi)容。要切實(shí)履行好政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障人民群眾利益和生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

二是居安思危，預(yù)防為主的原則。這是應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)方針。要把應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)工作落實(shí)到日常管理之中，堅(jiān)持事前預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，特別要高度重視信息的采集、傳遞和處理工作，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備以及物資準(zhǔn)備等。

三是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。這是加強(qiáng)應(yīng)急管理的關(guān)鍵所在。要在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，區(qū)政府為處置本行政區(qū)域突發(fā)公共事件的主體，各級(jí)各部門實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保應(yīng)急管理工作扎實(shí)有效地開(kāi)展。

四是依法規(guī)范，加強(qiáng)管理的原則。這是加強(qiáng)應(yīng)急管理的重要保障。必須依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，加快應(yīng)急管理體系建設(shè)，努力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力，逐步建立加強(qiáng)應(yīng)急管理的長(zhǎng)效機(jī)制，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

五是快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。這是加強(qiáng)應(yīng)急管理的基本要求。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

六是依靠科技，提高素質(zhì)的原則。這是加強(qiáng)應(yīng)急管理的重要條件。要充分發(fā)揮專家學(xué)者等在應(yīng)急管理中的參謀作用，采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件的能力和水平。要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的綜合能力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓應(yīng)急管理工作落實(shí)

加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，事關(guān)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)各部門一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，加大投入，狠抓落實(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作不斷推向深入。

一是要落實(shí)責(zé)任制。責(zé)任要落實(shí)到人頭，沒(méi)有落實(shí)到人頭就沒(méi)有落實(shí)責(zé)任制。要進(jìn)一步建立健全應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室是綜合辦事機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門要把應(yīng)急管理工作作為本部門的重要職責(zé)，把加強(qiáng)應(yīng)急管理擺上重要位置，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，更新觀念，加大人力、財(cái)力、物力投入，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把應(yīng)急管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地報(bào)告突發(fā)公共事件的信息。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，區(qū)級(jí)有關(guān)部門要立即如實(shí)向區(qū)政府報(bào)告，同時(shí)報(bào)市政府，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)。區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室要及時(shí)匯總上報(bào)有關(guān)重要信息，并將區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示傳達(dá)給有關(guān)部門，跟蹤反饋落實(shí)情況。要高度重視對(duì)群體性事件的處置。各部門要及時(shí)掌握本部門不安定因素，對(duì)于一些重大敏感問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈并可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)要親自出面做工作，早發(fā)現(xiàn)，早處置，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)生群體性事件，要按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)采取措施，迅速控制局面，防止事態(tài)擴(kuò)大。

二是要強(qiáng)化考核機(jī)制。區(qū)政府目標(biāo)辦、應(yīng)急辦要會(huì)同其他相關(guān)部門認(rèn)真研究，將應(yīng)急管理工作納入?yún)^(qū)政府對(duì)各部門的目標(biāo)考核體系當(dāng)中，獎(jiǎng)懲逗硬。對(duì)工作不到位、失職并造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對(duì)失職、瀆職并造成嚴(yán)重后果的要依法追究刑事責(zé)任。

三是要做好當(dāng)前應(yīng)急工作。目前，我區(qū)已經(jīng)進(jìn)入主汛期，汛期既是各種自然災(zāi)害的頻發(fā)期，也是各類安全事故和突發(fā)公共事件的多發(fā)期。汛期應(yīng)急工作形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各部門要高度重視，保持警惕，切忌麻痹松懈。要按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位，要突出抓好以下重點(diǎn)工作：一是防汛。防汛工作是未來(lái)二三個(gè)月工作的重中之重，要立足于防大汛、抗大災(zāi)、保平安，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)的監(jiān)管，逐庫(kù)落實(shí)防范措施。二是地質(zhì)災(zāi)害。要堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。三是交通安全。要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)路段、碼頭安全隱患的排查，把安全責(zé)任落實(shí)到位。四是礦山安全。要仔細(xì)檢查，排除隱患。五是施工安全。要加強(qiáng)雨季施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，落實(shí)各項(xiàng)安保措施，保障施工人員的安全。

同志們，應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的工作，也是一項(xiàng)政府轉(zhuǎn)變職能具有開(kāi)創(chuàng)性的工作，區(qū)政府各部門要高度重視、明確職責(zé)、真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的努力！