導(dǎo)語(yǔ)：依法行政工作大會(huì)結(jié)束講話詞一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

國(guó)務(wù)院剛剛召開(kāi)的全國(guó)依法行政工作會(huì)議，總結(jié)了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》以來(lái)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析了依法行政工作面臨的新情況新問(wèn)題，提出了進(jìn)一步加大《綱要》實(shí)施力度，全面推進(jìn)依法行政，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府目標(biāo)的工作重點(diǎn)和和保障措施，希望全市各級(jí)各部門(mén)高度重視，認(rèn)真落實(shí)，把我市的依法行政工作提高到一個(gè)新的水平。

近年來(lái)，特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》以來(lái)，我市緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)，以強(qiáng)化制度建設(shè)為抓手，努力創(chuàng)新工作方式，切實(shí)加大工作力度，依法行政工作取得了新的成效，有力地推動(dòng)了法治政府建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。年以來(lái)，我市連續(xù)四年被省政府評(píng)為全省依法行政工作先進(jìn)單位；年月，我市作為省唯一城市在國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)市縣政府依法行政工作會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)交流；年月，全省第一次政府法制工作座談會(huì)在我市召開(kāi)，對(duì)我市的依法行政工作給予了充分肯定。

概括近年來(lái)全市的依法行政工作，主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng)。通過(guò)建立完善日常學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、法制講座和領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試等學(xué)法制度，開(kāi)展了廣泛的依法行政教育培訓(xùn)活動(dòng)，行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念、依法行政意識(shí)和依法決策、依法辦事的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)。制定出臺(tái)了《晉城市人民政府重大行政決策規(guī)則》，界定了重大行政決策的范圍，從聽(tīng)取意見(jiàn)、專家論證、合法性審查、集體討論、實(shí)施情況后評(píng)價(jià)等方面明確了程序性要求，公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制得到落實(shí)，行政決策正逐步納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道。市政府聘請(qǐng)6名法律專業(yè)人員，成立了市政府法律顧問(wèn)組，為政府重大行政決策、涉法事務(wù)處理和其它依法行政工作提供法律服務(wù)。聘請(qǐng)16名具有較高的政治素質(zhì)，掌握必要的法律和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)，熱心公益事業(yè)，辦事公正，敢于堅(jiān)持原則的社會(huì)各界人士，擔(dān)任市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，參與全市行政執(zhí)法監(jiān)督工作，強(qiáng)化了對(duì)行政機(jī)關(guān)的社會(huì)監(jiān)督?？梢哉f(shuō)，依法行政已經(jīng)不再只是一個(gè)理念、一個(gè)口號(hào)和一般性的工作要求，而正在成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員的行為準(zhǔn)則。

二是行政管理體制改革創(chuàng)新步伐有效加快。積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，在多次清理的基礎(chǔ)上，對(duì)符合法律、法規(guī)規(guī)定的395個(gè)行政許可事項(xiàng)和33個(gè)非許可審批事項(xiàng)向社會(huì)進(jìn)行了公示，并全部進(jìn)入政務(wù)大廳集中辦理，實(shí)行“一站式服務(wù)”、“一個(gè)窗口對(duì)外”。積極創(chuàng)新依法行政的保障機(jī)制，推行完善了政府集中采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、公務(wù)員工資統(tǒng)發(fā)、建設(shè)工程統(tǒng)一招投標(biāo)和產(chǎn)權(quán)交易等制度。強(qiáng)化了行政程序建設(shè)，加大了政務(wù)公開(kāi)力度，推進(jìn)了電子政務(wù)建設(shè)，完善了行政服務(wù)責(zé)任體系。政府應(yīng)急管理工作提上議事日程，應(yīng)急管理體系初步形成。通過(guò)這些改革創(chuàng)新舉措，全市各級(jí)政府和政府部門(mén)的依法行政活力得到激發(fā)，動(dòng)力有效增強(qiáng)。

三是行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范。建立健全了行政執(zhí)法主體資格制度和行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度。市、縣兩級(jí)政府重新依法確認(rèn)了行政執(zhí)法主體，并通過(guò)政府公告方式向社會(huì)進(jìn)行了公示，其中市政府2006年以來(lái)分三批確認(rèn)并公告行政執(zhí)法主體73個(gè)；作為省換發(fā)新版行政執(zhí)法證件試點(diǎn)城市，圓滿完成了新版行政執(zhí)法證件的換發(fā)工作。界定明確了行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限進(jìn)行了重新界定，開(kāi)列了一張500多頁(yè)50多萬(wàn)字的行政執(zhí)法“權(quán)責(zé)清單”，在晉城政府網(wǎng)站進(jìn)行了公告。2009年，結(jié)合政府信息公開(kāi)，市政府對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政職權(quán)進(jìn)行了再次界定。注重創(chuàng)新政府系統(tǒng)的層級(jí)監(jiān)督。制定出臺(tái)了《晉城市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，通過(guò)網(wǎng)上民意調(diào)查、行政執(zhí)法案卷評(píng)查，以及對(duì)不當(dāng)或違法行政行為進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查等途徑，加大了行政執(zhí)法監(jiān)督力度；制定出臺(tái)了《晉城市重大行政處罰決定備案辦法》，強(qiáng)化了對(duì)重大行政處罰行為的監(jiān)督檢查；建立了行政審批電子監(jiān)察平臺(tái)，強(qiáng)化了對(duì)行政審批流程和時(shí)限的監(jiān)督。

四是規(guī)范性文件制定程序進(jìn)一步嚴(yán)格。遵循“控制文件數(shù)量、規(guī)范制定程序、提高文件質(zhì)量”的指導(dǎo)思想，對(duì)市政府、市政府辦公廳和市政府工作部門(mén)擬出臺(tái)的規(guī)范性文件，啟動(dòng)了立項(xiàng)審核、公開(kāi)征求意見(jiàn)、組織聽(tīng)證等有關(guān)程序，由市政府法制部門(mén)進(jìn)行合法性、適當(dāng)性和協(xié)調(diào)性前置審查。2006年以來(lái)，市政府法制機(jī)構(gòu)共審查市政府和政府工作部門(mén)擬出臺(tái)的規(guī)范性文件草案134件，其中準(zhǔn)予出臺(tái)119件，不予出臺(tái)15件。市政府和政府工作部門(mén)出臺(tái)的規(guī)范性文件沒(méi)有出現(xiàn)違反上位法的現(xiàn)象，有效地維護(hù)了法制統(tǒng)一，推進(jìn)了行政決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。對(duì)縣（市、區(qū)）政府出臺(tái)的規(guī)范性文件，也堅(jiān)持做到了有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。

五是行政復(fù)議正在成為解決行政爭(zhēng)議的主要渠道。針對(duì)近年來(lái)行政糾紛不斷增多的實(shí)際，充分利用行政復(fù)議這一解決行政爭(zhēng)議、化解行政糾紛的法定機(jī)制，引導(dǎo)行政相對(duì)人以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，取得了積極成效。各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)加大宣傳力度，敞開(kāi)復(fù)議大門(mén)，積極主動(dòng)地受理行政復(fù)議案件。自主開(kāi)發(fā)了行政復(fù)議網(wǎng)上辦理程序，在全國(guó)首家開(kāi)通了從申請(qǐng)、受理、審查，一直到最后做出復(fù)議決定的行政復(fù)議全程網(wǎng)上辦理通道。制定出臺(tái)了《晉城市行政復(fù)議聽(tīng)證規(guī)則》和《晉城市行政復(fù)議調(diào)解辦法》，啟動(dòng)實(shí)施了行政復(fù)議案件集體討論制度，提高了行政復(fù)議辦案質(zhì)量。通過(guò)這些措施，行政相對(duì)人對(duì)行政復(fù)議愈加認(rèn)可，95%以上的行政復(fù)議案件做到了“案結(jié)事了”，既維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，也保障了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。

總之，近年來(lái)全市依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)，使行政決策機(jī)制進(jìn)一步完善，行政執(zhí)法監(jiān)督體系進(jìn)一步健全，行政人員依法行政能力進(jìn)一步提高，政府公信力和執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)，確保了國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了有效的法制保障。

在肯定依法行政工作成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，與上級(jí)政府的要求相比，與人民群眾的期望相比，與建設(shè)法治政府的目標(biāo)相比，我市的依法行政工作都還存在一定的差距和不足。突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位。個(gè)別地方和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志還沒(méi)有能夠把依法行政作為政府工作的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來(lái)抓，有時(shí)候甚至把依法行政與發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)，一談經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就決策不講程序，工作不講規(guī)矩，辦事不講原則。需要繼續(xù)提高對(duì)依法行政重要性的認(rèn)識(shí)，在健全科學(xué)民主決策機(jī)制、強(qiáng)化行政程序建設(shè)、完善對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理等方面下更大的功夫。

二是職能轉(zhuǎn)變還沒(méi)有完全到位。政府職能缺位、越位、錯(cuò)位的問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決，在履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能方面還存在管得較多的問(wèn)題，有時(shí)還在自覺(jué)不自覺(jué)地直接干預(yù)市場(chǎng)主體的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能方面還需要繼續(xù)強(qiáng)化，政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)還有大量工作要做，行政許可集中辦理工作還有待進(jìn)一步規(guī)范。

三是隊(duì)伍建設(shè)還沒(méi)有完全到位。個(gè)別行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為還不夠規(guī)范，職能不清、各自為政，以罰代管、重罰輕糾，執(zhí)法隨意、顯失公平的問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。少數(shù)基層行政執(zhí)法人員素質(zhì)偏低，有的甚至野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，群眾反映比較強(qiáng)烈?？h級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)普遍薄弱，市、縣政府部門(mén)專設(shè)法制科室的比例不高，不適應(yīng)加快推進(jìn)依法行政工作的需要。

按照全國(guó)依法行政工作會(huì)議要求，今后一個(gè)時(shí)期，全市各級(jí)各部門(mén)必須堅(jiān)持以貫徹《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線，以落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《省人民政府全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》為契機(jī)，按照《晉城市全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃》的總體部署，進(jìn)一步把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，夯實(shí)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方式，千方百計(jì)地努力完成國(guó)務(wù)院《綱要》提出的基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的工作目標(biāo)。

在具體工作中，要著力在以下六個(gè)方面下功夫：

（一）完善行政決策機(jī)制，不斷增強(qiáng)行政決策的科學(xué)性、民主性和合法性。要進(jìn)一步完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策制度，認(rèn)真落實(shí)政府重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，防止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序決策的行為。要認(rèn)真落實(shí)行政決策評(píng)估和反饋制度，事前對(duì)行政決策的成本、效益及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，定期對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和信息反饋。要繼續(xù)健全行政決策糾錯(cuò)制度，通過(guò)民意測(cè)驗(yàn)、抽樣調(diào)查、跟蹤反饋、評(píng)估審查等方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政決策制定和執(zhí)行中的偏差。

（二）深化行政管理體制改革，繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步發(fā)揮行政審批大廳的作用，規(guī)范行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)和手續(xù)，提高審批效率，堅(jiān)決杜絕各種變相許可行為，徹底改變以批代管、只批不管、重審批輕服務(wù)的做法。要進(jìn)一步創(chuàng)新行政管理方式，推進(jìn)政府職能向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化方面轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效方面轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織的培育、規(guī)范和管理，充分發(fā)揮社會(huì)組織在提供服務(wù)、反映訴求、行業(yè)自律、維護(hù)權(quán)益等方面的重要作用。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力提高行政執(zhí)法水平。要引導(dǎo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，依法履行職責(zé)，加大對(duì)違法行為的監(jiān)督查處力度，敢于碰硬，敢于動(dòng)真，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。要引導(dǎo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，防止濫用行政處罰裁量權(quán)，堅(jiān)決杜絕隨心所欲、不履行法定職責(zé)、不遵守法定程序的執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正辦事拖拉、執(zhí)法隨意，甚至以權(quán)代法、以情代法等群眾反映比較強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要引導(dǎo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)文明執(zhí)法,體現(xiàn)溫情人性，使執(zhí)法效果最優(yōu)化、最大化。要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員履行法定職責(zé)情況的監(jiān)督、評(píng)議和考核，嚴(yán)肅查處超越法定職責(zé)、亂作為或不履行法定職責(zé)、不作為的行為。

（四）完善預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。要建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、部門(mén)協(xié)調(diào)的行政爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，完善社情民意排查、人民調(diào)解、行政復(fù)議和信訪工作“四位一體”、互相銜接、互相協(xié)調(diào)的工作程序，依法解決好人民群眾涉及行政爭(zhēng)議的利益訴求。要進(jìn)一步加大行政復(fù)議工作力度，加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，暢通行政復(fù)議渠道，創(chuàng)新行政復(fù)議方式，有效地將行政爭(zhēng)議化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層，化解在行政程序內(nèi)部，從源頭上預(yù)防行政爭(zhēng)議的激化，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。要認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作，鼓勵(lì)、倡導(dǎo)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，向社會(huì)顯示政府依法行政的決心和信心。

（五）強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督管理，有效確保法制統(tǒng)一和政令暢通。要繼續(xù)完善規(guī)范性文件征求意見(jiàn)程序，建立健全規(guī)范性文件公開(kāi)征求意見(jiàn)制度、專家論證制度、聽(tīng)證制度和人大代表、政協(xié)委員咨詢制度。特別是對(duì)涉及面較廣、與行政相對(duì)人關(guān)聯(lián)度較大的規(guī)范性文件，要進(jìn)一步加大公開(kāi)性和透明度，通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議。要做好規(guī)范性文件審查、備案工作，對(duì)擬以市政府、市政府辦公廳和市政府工作部門(mén)出臺(tái)的規(guī)范性文件，形成文件草案后必須經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性、適當(dāng)性和協(xié)調(diào)性審查，文件公布后要及時(shí)向省人民政府和市人大常委會(huì)報(bào)送備案?？h級(jí)人民政府出臺(tái)的規(guī)范性文件，要在文件公布后及時(shí)向市人民政府和同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)送備案。

（六）推進(jìn)政府信息公開(kāi)，依法保障公民的知情權(quán)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》，進(jìn)一步健全政府信息公開(kāi)的機(jī)制，完善政府信息公開(kāi)工作考核、社會(huì)評(píng)議和責(zé)任追究制度。要建立健全政府新聞發(fā)言人制度，加快政府網(wǎng)站信息的維護(hù)和更新，搭建政府信息公開(kāi)平臺(tái)，暢通政府信息公開(kāi)渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)政府信息，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)間信息互通和資源共享，實(shí)現(xiàn)政府與人民群眾的信息互動(dòng)，努力建設(shè)陽(yáng)光型政府、服務(wù)型政府。

同志們，依法行政作為現(xiàn)代政府管理模式的一場(chǎng)持久而深刻的革命，不僅是當(dāng)代世界各國(guó)所普遍遵循的基本準(zhǔn)則，也是人類社會(huì)從專制走向民主、從人治走向法治的規(guī)律性總結(jié)。全市各級(jí)政府和政府各部門(mén)在今后的工作中，要進(jìn)一步把堅(jiān)持依法行政作為政府工作的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來(lái)抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，按照推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)要求，切實(shí)把加強(qiáng)依法行政的各項(xiàng)要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，為落實(shí)袁純清書(shū)記在我市視察時(shí)提出的“突出五個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)五個(gè)跨越”目標(biāo)要求，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、富裕文明、生態(tài)良好、和諧穩(wěn)定的新興現(xiàn)代化城市提供有效的法制保障。