在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村報(bào)告會(huì)上的講話
時(shí)間:2022-08-26 05:51:00
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加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
——在梨林鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村報(bào)告會(huì)上的講話
鎮(zhèn)黨委書記xxx
同志們:
4月16號(hào),為期3天的全市加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班圓滿結(jié)業(yè)。在研討班上,市委周書記就建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義、主要目標(biāo)任務(wù)和具體工作要求作了全面闡述,非常深刻,指導(dǎo)性和針對(duì)性非常強(qiáng);河南省社科院副院長(zhǎng)劉道興、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院文獻(xiàn)中心信息技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任劉世洪、中央黨校“三農(nóng)”問(wèn)題研究中心主任張虎林分別就城鄉(xiāng)一體化與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新農(nóng)村信息化建設(shè)的任務(wù)與對(duì)策、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的若干問(wèn)題等方面,進(jìn)行了深入淺出的輔導(dǎo)。同時(shí),參加培訓(xùn)的市領(lǐng)導(dǎo)和市直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志結(jié)合本單位實(shí)際和本人學(xué)習(xí)心得,分組就社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題,進(jìn)行了熱烈而又富有成效的探討、交流,提出了許多很有見(jiàn)地的意見(jiàn),達(dá)到了進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),深入領(lǐng)會(huì)有關(guān)政策的任務(wù),切實(shí)提高建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村本領(lǐng)的預(yù)期目的。我和陳鎮(zhèn)長(zhǎng)也全程參加了這次研討班。經(jīng)研究,鎮(zhèn)黨委、政府今天決定召開(kāi)這次專題報(bào)告會(huì),目的就是為了深入貫徹市委的決策部署以及周書記、段市長(zhǎng)講話精神,統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),抓住重點(diǎn)、突出特色、明確目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。下面,結(jié)合自己的學(xué)習(xí)和思考,談幾點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí),供大家參考。
一、提高認(rèn)識(shí),搞清楚為什么要建設(shè)新農(nóng)村的問(wèn)題
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)推進(jìn)這一工作進(jìn)行了具體研究和全面部署,今年中央一號(hào)文件又對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提出了若干意見(jiàn),為我們今年工作指明了方向。
為什么要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,我的看法有四點(diǎn):
一是黨的任務(wù)。我們黨是執(zhí)政黨,執(zhí)政黨就是要領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民加快發(fā)展,讓全體人民都過(guò)上幸福日子。我們也常講,發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨中心,其實(shí)質(zhì)表明了黨應(yīng)該擔(dān)負(fù)的主要責(zé)任和歷史使命。但是回過(guò)頭來(lái)看,我們的城市發(fā)展很快,市民生活得很好,但農(nóng)村發(fā)展較慢,農(nóng)民生活質(zhì)量較差,這已經(jīng)影響到國(guó)家的穩(wěn)定,影響到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。所以,中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,就是要加快農(nóng)村發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距,維護(hù)長(zhǎng)期穩(wěn)定,鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。我們應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)到,這一目標(biāo)任務(wù)的提出,不是應(yīng)急措施,更不是權(quán)宜之計(jì),而是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)。從物質(zhì)條件上看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng),完全有條件通過(guò)調(diào)整國(guó)民收入分配格局,進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持力度;從政策環(huán)境上看,近幾年,中央的支農(nóng)政策力度在逐步加大,制定了一系列更直接、更有力的支持“三農(nóng)”的重大措施;從社會(huì)氛圍方面看,凝聚全社會(huì)之力加快農(nóng)村發(fā)展不僅是農(nóng)民的盼望,也成為全黨和全社會(huì)的共識(shí);從農(nóng)村自身方面看,農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有了一定基礎(chǔ),社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快,基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)始改善,生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng),積累了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如果說(shuō)過(guò)去我們國(guó)家迫于國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)建設(shè)的大局,需要通過(guò)農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市來(lái)加快國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程,以確保國(guó)家實(shí)力與安全的話,那么,隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)、實(shí)力的增強(qiáng),現(xiàn)在已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧的時(shí)候了。
二是時(shí)機(jī)成熟。西方發(fā)達(dá)國(guó)家上世紀(jì)初就開(kāi)始搞新農(nóng)村建設(shè),日本上世紀(jì)六十年代也搞新農(nóng)村建設(shè),韓國(guó)是七八十年代搞的新農(nóng)村建設(shè)。我國(guó)為什么到現(xiàn)在才鮮明地提出來(lái),原因是過(guò)去條件不具備,時(shí)機(jī)不成熟,現(xiàn)在時(shí)機(jī)成熟了。過(guò)去中央把精力用在了發(fā)展城市、發(fā)展工業(yè)上,現(xiàn)在國(guó)家有精力、有財(cái)力向農(nóng)村投放,到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持鄉(xiāng)村發(fā)展的時(shí)期。近年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題給予了前所未有的重視,每年用于“三農(nóng)”的財(cái)政支出都以20%以上的速度迅速增加,先后出臺(tái)了“兩減免”、“三補(bǔ)貼”等一系列強(qiáng)有力的政策措施,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。今年為了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,國(guó)家將在更高層次上、更大范圍內(nèi)將資金和優(yōu)惠政策向農(nóng)村傾斜,加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的投入,這為我們抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)將帶來(lái)非常有利的條件。今年的中央一號(hào)文件是一個(gè)含金量更高的文件,我粗略翻看了一下,除出臺(tái)各項(xiàng)新政策外,加大投入的項(xiàng)目就有一二十項(xiàng),主要包括:國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金數(shù)量要高于上年,國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)比重要高于上年,其中直接用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年,并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定的資金來(lái)源。另外,從國(guó)家宏觀體制上講,一號(hào)文件中,把著力發(fā)展縣城和在建制的重點(diǎn)鎮(zhèn)作為一項(xiàng)重要工作提了出來(lái),像我們梨林鎮(zhèn)就屬于建設(shè)新農(nóng)村的重點(diǎn)范圍。由此可見(jiàn),社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我們今年和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作,是推進(jìn)梨林鎮(zhèn)加快發(fā)展的歷史任務(wù),應(yīng)作為我鎮(zhèn)黨委、政府工作的重中之重。那么,從我鎮(zhèn)實(shí)際情況來(lái)看,我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域主要部分在農(nóng)村,農(nóng)民占總?cè)丝诘谋壤哌_(dá)90%,新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)十分繁重。但近些年來(lái),我們也有了一定的基礎(chǔ),建設(shè)新農(nóng)村時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。區(qū)位上看,我鎮(zhèn)是濟(jì)源“東引西進(jìn)”、“萬(wàn)商西進(jìn)”的“橋頭堡”,從交通上看,新濟(jì)公路橫貫東西,207貫穿南北,濟(jì)焦、濟(jì)洛、濟(jì)晉高速公路在境內(nèi)交匯。從資源上看,我鎮(zhèn)地域平坦,總面積67.2平方公里,總?cè)丝?3150人,境內(nèi)有沁河、蟒河、大運(yùn)河,農(nóng)業(yè)以畜禽、蔬菜、食用菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),土地資源、勞動(dòng)力資源、農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富。從產(chǎn)業(yè)上看,我鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)到30多家,其中規(guī)模以上企業(yè)5家,從業(yè)人員3500余人,初步形成紡織、化工、建筑建材、皮革加工等支柱產(chǎn)業(yè)。以上的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),為我鎮(zhèn)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程奠定了良好基礎(chǔ)。
三是形勢(shì)需要。中原崛起是我省加快建設(shè)全面小康建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署;在市委九屆八次全會(huì)上,我市提出了“率先在中原地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)和率先在全省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化”的目標(biāo)。而實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)來(lái)講,我們既要看到基礎(chǔ)、機(jī)遇與希望,又要看到責(zé)任、挑戰(zhàn)和壓力;既要看到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)全面小康社會(huì)三者之間相鋪相成、相互促進(jìn),又要看到我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程和成效,直接關(guān)系到全市乃至全省的發(fā)展大局。周書記在研討班上明確指出,我市正在開(kāi)展的爭(zhēng)創(chuàng)小康村(戶)活動(dòng)是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工作。要通過(guò)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)小康村(戶)活動(dòng),形成相當(dāng)比例的小康戶,進(jìn)而形成小康村;小康村達(dá)到一定規(guī)模,新農(nóng)村才有雛形;只有新農(nóng)村建設(shè)好了,才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo),才能率先在中原地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。簡(jiǎn)單來(lái)講,爭(zhēng)創(chuàng)全面小康村(戶)活動(dòng)是基礎(chǔ),新農(nóng)村建設(shè)是條件,城鄉(xiāng)一體化是目標(biāo)。所以,面對(duì)新的機(jī)遇和形勢(shì),我們要有更強(qiáng)烈的加快發(fā)展意識(shí)、干事創(chuàng)業(yè)意識(shí),在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。
四是群眾所盼。近年來(lái),我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展,但農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力并沒(méi)有明顯提高,制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面還沒(méi)有根本改變,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制沒(méi)有完全建立,城鄉(xiāng)一體化起步工作仍未全面展開(kāi),具體講:一是農(nóng)民增收難度加大,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的持續(xù)上漲與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的低迷狀態(tài),使種、養(yǎng)殖業(yè)面臨著嚴(yán)峻的市場(chǎng)挑戰(zhàn)。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有待進(jìn)一步改善。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)模小,帶動(dòng)能力不足,龍頭企業(yè)缺乏,農(nóng)產(chǎn)品銷售困難。四是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地方財(cái)力所限,近幾年對(duì)農(nóng)業(yè)的投入不足,能力有限。五是農(nóng)村生活條件落伍。飲水不安全、交通不通暢,能源無(wú)保證,社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,以至于人居環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題比較嚴(yán)重。六是農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主政治建設(shè)亟待加強(qiáng)。農(nóng)民群眾的法律意識(shí)、文明意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)較為淡薄,賭博、封建迷信活動(dòng)還不同程度存在,社會(huì)不安定因素仍不可忽視。解決好以上這些問(wèn)題,是新農(nóng)村建設(shè)的緊迫現(xiàn)實(shí)需要,是群眾當(dāng)前最為關(guān)切的問(wèn)題,需要認(rèn)真加以研究和解決。我們都知道,農(nóng)民群眾誰(shuí)不想過(guò)城市生活,可以說(shuō),現(xiàn)在群眾盼過(guò)城市生活的愿望非常迫切,很多農(nóng)民紛紛往城市里跑,一是為打工掙錢,二是為享受城市文明。很多農(nóng)民創(chuàng)業(yè)有成后不愿再回農(nóng)村,就是渴望城市生活,也感到了城市生活的優(yōu)越性。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就順應(yīng)了這個(gè)民意,就順應(yīng)了時(shí)展的潮流。
通過(guò)以上四方面的信息,我們能夠看到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村確實(shí)會(huì)為我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)、振興梨林帶來(lái)前所未有的歷史機(jī)遇,也可以說(shuō)是農(nóng)村第二次飛躍式發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我們一定要站在講政治的高度,充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,恩澤廣大鄉(xiāng)村,惠及千家萬(wàn)戶,意義重大,任務(wù)艱巨。我們基層的廣大干部必須在行動(dòng)上要更加自覺(jué),工作上要更加主動(dòng),措施上要更加有力,統(tǒng)一思想,形成合力,真正使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為群眾滿意的德政工程、民心工程。
二、明確任務(wù),搞清楚怎么建設(shè)新農(nóng)村的問(wèn)題
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),是在科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想下提出來(lái)的,它不是一句簡(jiǎn)單的口號(hào),有著豐富的內(nèi)涵要求。概括起來(lái)五句話:“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”,這20個(gè)字涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)五個(gè)方面。其中“生產(chǎn)發(fā)展”、“生活寬?!笔侵肝镔|(zhì)文明建設(shè),“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是指精神文明建設(shè),“村容整潔”是指生態(tài)文明建設(shè),“管理民主”是指政治文明建設(shè)。
按照這個(gè)總要求,結(jié)合梨林實(shí)際,當(dāng)前,我們要以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為突破口,按照“三增方向、三化聯(lián)動(dòng)、四基一新”的基本思路,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展(“三增方向”指的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和財(cái)政增強(qiáng);“三化聯(lián)動(dòng)”指的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、環(huán)境建設(shè)生態(tài)化和精神生活健康化;“四基一新”指的是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民基本素質(zhì)提高、農(nóng)民基本生活保障以及農(nóng)村面貌煥然一新),以鎮(zhèn)村為主導(dǎo),以農(nóng)民為主體,以規(guī)劃為龍頭,以產(chǎn)業(yè)作支撐,以示范村為帶動(dòng),以項(xiàng)目建設(shè)為突破,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,做強(qiáng)富民產(chǎn)業(yè),壯大新經(jīng)濟(jì)組織,創(chuàng)建好班子,塑造新風(fēng)貌,著力打造富裕和諧的新農(nóng)村。
具體講,就是做好五個(gè)方面的工作:
一)推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,使農(nóng)民收入逐步提高
首先,要抓好新產(chǎn)業(yè)培育。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。加大工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)力度,通過(guò)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)載體,集聚各類生產(chǎn)要素,調(diào)整和優(yōu)化我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局,為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展解決制約和財(cái)力的問(wèn)題。今后,我鎮(zhèn)將著重服務(wù)和規(guī)劃好“三大工業(yè)園區(qū)”(服務(wù)好全市沿獲軹路,以東江為基點(diǎn)的“東南新工業(yè)園”;以榮昌公司、興達(dá)公司為起點(diǎn)向東延伸,建設(shè)“紡織工業(yè)園”;沿207國(guó)道和新濟(jì)路兩側(cè)用于工業(yè)園區(qū)建設(shè))。同時(shí),我鎮(zhèn)要依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快用先進(jìn)適用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在未年五年,我鎮(zhèn)要努力新增4萬(wàn)錠精梳棉紗生產(chǎn)規(guī)模,使紡織業(yè)總量達(dá)到10萬(wàn)錠,形成豫西北地區(qū)規(guī)模較大的紡織園;利用農(nóng)副產(chǎn)品資源,建成一家2萬(wàn)噸無(wú)公害冷鮮肉制品企業(yè);要通過(guò)招商引資爭(zhēng)取到10—15個(gè)較大規(guī)模的項(xiàng)目;產(chǎn)值超億元企業(yè)要達(dá)到3—5家,以工業(yè)化實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張,帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鎮(zhèn)富民。
其次,要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)。今年,要繼續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章,進(jìn)一步提升畜禽、蔬菜、食用菌三大產(chǎn)業(yè)的檔次和規(guī)模,使農(nóng)民從農(nóng)業(yè)發(fā)展中不斷增加收入,支撐小康村(戶)建設(shè)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營(yíng),在五個(gè)方面下功夫。一是在宣傳典型,培育大戶上下功夫。每個(gè)村都要培育幾個(gè)大戶,讓大戶帶動(dòng)其他農(nóng)民發(fā)展;二是在畜牧轉(zhuǎn)型上下功夫。繼續(xù)鞏固現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖規(guī)模的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展多年生、當(dāng)年生飼草型家禽,力爭(zhēng)村村建立飼草加工站,戶戶建設(shè)貯青池;三是在養(yǎng)殖小區(qū)上下功夫。推廣健康的養(yǎng)殖方式,推廣沼氣進(jìn)村,凡今后新上的小區(qū)都要規(guī)劃好、標(biāo)準(zhǔn)高、形成規(guī)模,今后不能搞“小打大鬧”,一家一戶隨意建設(shè)將堅(jiān)決不允許;四是在各項(xiàng)服務(wù)上下功夫。研究產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè),包括飼料服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、防疫服務(wù)、銷售服務(wù)等,解除養(yǎng)殖戶的后顧之憂;五是在發(fā)展龍頭上下功夫。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工以及儲(chǔ)藏、保鮮、包裝和運(yùn)銷業(yè),加快培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織及中介組織,提高組織化程度,引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機(jī)制,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
二)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,使群眾生活環(huán)境不斷優(yōu)化
以城帶鄉(xiāng)是建設(shè)新農(nóng)村的有力引擎。要把加快農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要措施,拓寬渠道,加快轉(zhuǎn)移,以減少農(nóng)民來(lái)富裕農(nóng)民,以從事二、三產(chǎn)業(yè)來(lái)增加農(nóng)民收入。關(guān)于一些城鄉(xiāng)體制問(wèn)題,目前省市兩級(jí)正在制定推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)施意見(jiàn),今后農(nóng)村在教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)服務(wù)、戶籍等制度方面,將實(shí)行更加寬松靈活的政策。今后,我們將按照政策,既要拓展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間,還要廣辟外出務(wù)工經(jīng)商的轉(zhuǎn)移渠道;既要鼓勵(lì)農(nóng)民走出去,又要鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
村容整潔、生態(tài)優(yōu)美是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)之一。今后,我們要統(tǒng)籌各方力量,形成工作合力,大力推動(dòng)公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射。在新農(nóng)村建設(shè)中,我鎮(zhèn)要以抓好范莊、五里溝、大交、薛莊新村為突破口,加大對(duì)農(nóng)村道路、邊溝、衛(wèi)生環(huán)境的整治力度,扎實(shí)推進(jìn)水利、飲水安全、能源、廣播電視、通訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村文化、休閑、體育娛樂(lè)設(shè)施建設(shè),使小城鎮(zhèn)及農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步得到改善。通過(guò)加大對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)的投入、支持力度,讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民,彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。今年,我們計(jì)劃投資800萬(wàn)元,啟動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)巷路改造、商貿(mào)樓開(kāi)發(fā)、鎮(zhèn)區(qū)亮化、自來(lái)水鋪設(shè)、垃圾無(wú)害化處理等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);增強(qiáng)鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的融合能力,建設(shè)農(nóng)村道路8條20公里;解決群眾吃水難題,完成7個(gè)村的農(nóng)村飲水安全工程等。
三)推進(jìn)基層組織建設(shè)工作,使干部執(zhí)政能力進(jìn)一步增強(qiáng)
新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵還要“以人為本”,充分發(fā)揮人的積極因素,特別是廣大基層干部的力量。我鎮(zhèn)要在去年理順兩委班子的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞“五個(gè)一”工程,以全面爭(zhēng)創(chuàng)小康村(戶)活動(dòng)為基礎(chǔ),逐步健全完善民主決策制度,進(jìn)一步健全、規(guī)范黨員議事會(huì)、村民代表議事會(huì)、村務(wù)公開(kāi)等制度,充分發(fā)揮農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用,大力推進(jìn)依法治村,提高群眾學(xué)法、知法、守法意識(shí),逐步建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。扎實(shí)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),充分發(fā)揮典型教育的示范作用,在各村、各支部廣泛開(kāi)展“干群聯(lián)心”主題活動(dòng),積極引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)爭(zhēng)當(dāng)先鋒模范;同時(shí),我鎮(zhèn)還要充分發(fā)揮基層組織引領(lǐng)農(nóng)民致富的積極作用,推行“支部加協(xié)會(huì)”工作模式,實(shí)現(xiàn)黨支部職能作用的轉(zhuǎn)換。“支部加協(xié)會(huì)”活動(dòng),就是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,實(shí)現(xiàn)以黨支部為核心,以農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶,以科技大戶為基礎(chǔ),以生產(chǎn)基地為依托的有機(jī)結(jié)合,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民的持續(xù)增收,為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
四)加強(qiáng)文明教育科技培訓(xùn),使農(nóng)民素質(zhì)日益提高
堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明同步抓,是新農(nóng)村建設(shè)的又一要求。在新農(nóng)村建設(shè)中,我鎮(zhèn)要在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面加大對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度,通過(guò)組織實(shí)施科普大集、科技入戶、陽(yáng)光工程等,爭(zhēng)取每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)6000人(次)以上,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)科技能人。從今年開(kāi)始,我們將嘗試結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)在各村開(kāi)展“能人帶動(dòng)”工程,把農(nóng)村思想素質(zhì)好、致富本領(lǐng)高、社會(huì)影響大的農(nóng)民評(píng)選出來(lái)作為能人,組織他們與“想富不會(huì)富、要富沒(méi)門路”的農(nóng)民結(jié)成幫帶對(duì)子,發(fā)揮能人在農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、資金信息、市場(chǎng)銷售、外出務(wù)工經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)等諸多方面的優(yōu)勢(shì),幫助被帶動(dòng)人從以種糧為主的傳統(tǒng)種植業(yè)中盡快轉(zhuǎn)移出來(lái),快速增收致富。
五)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面和諧
新農(nóng)村建設(shè)的目的就是要建設(shè)成為社會(huì)主義和諧社會(huì)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中,要高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作,努力構(gòu)建穩(wěn)定和諧的平安梨林。要正確處理人民內(nèi)部矛盾,協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系和各種利益沖突,健全信訪工作體系,疏通群眾利益訴求渠道。加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革,免收義務(wù)教育的雜費(fèi),調(diào)整中小學(xué)布局,增加教育投入,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì);建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系,鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度,讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo),建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制,建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度,讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會(huì)救助體系,逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ),以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系,做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng),使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞清楚當(dāng)前建設(shè)新農(nóng)村如何抓的問(wèn)題
新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),要長(zhǎng)抓不懈,但是,現(xiàn)在我們?cè)鯓訂?dòng)這項(xiàng)工作,突破口和切入點(diǎn)選在哪里,怎樣迅速掀起建設(shè)高潮,把群眾的積極性很快調(diào)動(dòng)起來(lái),讓群眾盡快見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的成效。我看近期主要抓好以下幾項(xiàng)工作:
1、抓宣傳。廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍是推動(dòng)工作的一個(gè)重要前提。要通過(guò)召開(kāi)群眾會(huì)、黨員會(huì)、廣播會(huì)等,及時(shí)宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要性和必要性,讓廣大干部群眾明白新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、總體方案、政策原則和具體要求,知道新農(nóng)村建設(shè)是為廣大人民群眾謀利益、造福祉的實(shí)事、好事,充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。要宣傳車、喇叭、標(biāo)語(yǔ)、橫幅一齊上,強(qiáng)力造勢(shì)造局,展開(kāi)強(qiáng)大攻勢(shì),使新農(nóng)村建設(shè)家喻戶曉,深入人心。
2、建組織。為確保新農(nóng)村建設(shè)工作的扎實(shí)有效推進(jìn),鎮(zhèn)里已經(jīng)成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和督查工作。各行政村也要成立相應(yīng)組織,明確專職人員,搞好協(xié)調(diào)分工,具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。各村支部書記作為新農(nóng)村建設(shè)工作第一責(zé)任人,要親自抓、負(fù)總責(zé)。要組建由村組干部、群眾代表、農(nóng)村“五老”(老黨員、老干部、老教師、老軍人、老模范)和青年積極分子組成的新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì),不斷提高村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力和水平。組建“五老理事會(huì)”,是我的一個(gè)基本想法,就是要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作,實(shí)際上這個(gè)理事會(huì)建好了,不僅鄉(xiāng)村兩級(jí)干部省很多事,減少很多矛盾,而且把這部分德高望重的老同志的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了,群眾更放心,工作推進(jìn)起來(lái)更順暢。這里也要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),組建“五老理事會(huì)”,要真組織、真運(yùn)作,不能當(dāng)成一項(xiàng)任務(wù)去應(yīng)付。這些村民自治組織建好了,發(fā)揮好作用了,新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制也就有了保障。
3、作規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭,是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的“牛鼻子”。只有規(guī)劃好了,才能克服“想怎么搞就怎么搞”的隨意性、盲目性。鎮(zhèn)里將在修訂完善小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,及早指導(dǎo)各村編制新村建設(shè)規(guī)劃。包區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要做好這項(xiàng)工作,已經(jīng)制定的要進(jìn)一步完善,沒(méi)有制定的要抓緊研究。規(guī)劃要因村制宜,科學(xué)合理,要對(duì)村莊布局、村容村貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等統(tǒng)籌考慮。同時(shí),要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性,堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,定了就干,干就干好。
4、爭(zhēng)突破。要實(shí)實(shí)在在地干點(diǎn)啥,用一句話來(lái)說(shuō),就是從群眾最關(guān)心、問(wèn)題最突出、效果最直接、老百姓能盡快看到成效、得到實(shí)惠的事干起。具體說(shuō),一是抓環(huán)境治理,主要是集中開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治和綠化活動(dòng)。二是抓硬化美化。今年列入目標(biāo)的各示范村帶個(gè)好頭,按照臺(tái)帳要求,盡早完成村內(nèi)道路硬化任務(wù),實(shí)現(xiàn)戶戶通。能統(tǒng)一粉刷房屋庭院外墻的要盡快形成共識(shí),達(dá)到整齊劃一,美觀潔凈。三是抓沼氣建設(shè)和安全飲水工程。這兩件事,也是造福群眾的大好事、大實(shí)事,各村要按照臺(tái)帳要求,盡快完成建設(shè)任務(wù)。
5、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的核心。只有產(chǎn)業(yè)好、農(nóng)民富,才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。說(shuō)白了,就是要解決農(nóng)民錢從哪里來(lái)的問(wèn)題。我看作為目前,主要途徑有三個(gè):一是出去掙,外出務(wù)工經(jīng)商;二是在家賺,發(fā)展種養(yǎng),開(kāi)店辦廠;三是國(guó)家給,給政策,給補(bǔ)貼。爹有娘有,不如自己有,這是一個(gè)淺顯的道理,僅靠國(guó)家給是永遠(yuǎn)富不了的。根本的出路在自己找到增收致富的好路子、好產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)定不移抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升產(chǎn)品質(zhì)量;各行政村要因村制宜,堅(jiān)持以工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè),大力培育引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工或工業(yè)企業(yè);要千方百計(jì)調(diào)動(dòng)群眾上項(xiàng)致富的積極性,營(yíng)造“創(chuàng)業(yè)有功,致富光榮”的濃厚氛圍,努力形成“戶戶上項(xiàng)目,人人忙致富,村村有產(chǎn)業(yè)”的良好局面。
6、嚴(yán)獎(jiǎng)懲。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),鎮(zhèn)里基本形成了一致意見(jiàn),就是要建立“兩個(gè)機(jī)制”,一是競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。鎮(zhèn)里將組織人員,分階段對(duì)各項(xiàng)工作推進(jìn)情況進(jìn)行檢查評(píng)比,對(duì)推進(jìn)有力,成效明顯、工作先進(jìn)的村予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。二是落后淘汰機(jī)制。對(duì)連續(xù)三次檢查評(píng)比落后的行政村,堅(jiān)決取消年終評(píng)先資格。同時(shí),我們各村也要建立一定的獎(jiǎng)懲機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)干部群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性。要通過(guò)“兩個(gè)機(jī)制”的作用發(fā)揮,彰先啟后,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化制度化軌道,保證改造一項(xiàng)、保持一項(xiàng),建成一批、鞏固一批。
同志們,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),事關(guān)全鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,關(guān)乎群眾切身利益,責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。希望大家切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,迅速行動(dòng)起來(lái),雷厲風(fēng)行,真抓實(shí)干,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),全面推進(jìn)梨林鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),為打造富裕、文明、和諧,充滿活力的新梨林做出更大的貢獻(xiàn)!