導(dǎo)語(yǔ)：在第十五次民政工作會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下民政工作的重要作用

民政事業(yè)是社會(huì)事業(yè)的重要組成部分。做好民政工作對(duì)于保障人民群眾基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)力對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步都具有十分重要的作用。黨和政府歷來(lái)高度重視民政工作把發(fā)展民政事業(yè)放在十分重要的地位。主席指出“民政工作就是做人的工作不要怕麻煩?！编囆∑酵緦?duì)基層政權(quán)建設(shè)、關(guān)心群眾生活和培養(yǎng)軍地兩用人才等方面都做出過精辟論述?？倳洀?qiáng)調(diào)“民政工作是黨和國(guó)家的重要工作?！痹诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同時(shí)期黨中央、國(guó)務(wù)院都對(duì)民政工作提出了明確的方針政策和工作任務(wù)有力地推動(dòng)了民政事業(yè)的不斷發(fā)展。

自年第十四次全省民政會(huì)議以來(lái)全省民政系統(tǒng)的廣大干部職工圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局做了大量卓有成效的工作取得了顯著成績(jī)。主要表現(xiàn)在城市居民最低生活保障程度不同地基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保救災(zāi)救濟(jì)工作扎實(shí)有效村民自治首創(chuàng)的“海選”模式在全國(guó)推廣城市社區(qū)建設(shè)逐步深入擁軍優(yōu)撫安置工作健康發(fā)展行政區(qū)域界線勘定工作率先在全國(guó)完成民間組織管理明顯加強(qiáng)社會(huì)福利社會(huì)化取得突破性進(jìn)展。八年來(lái)全省民政工作邁上了一個(gè)新的發(fā)展臺(tái)階有效地化解了大量的社會(huì)矛盾保障了困難群眾的基本生活權(quán)益維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。省委、省政府對(duì)民政工作是滿意的。

進(jìn)入新世紀(jì)我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。當(dāng)前我省正處于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的關(guān)鍵時(shí)期。在新的形勢(shì)下民政工作面臨著許多新的情況和新的問題。一是隨著改革和調(diào)整的推進(jìn)特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈劣勢(shì)企業(yè)被兼并重組、關(guān)閉破產(chǎn)和職工下崗、失業(yè)將不可避免相當(dāng)一部分群眾的生產(chǎn)生活將面臨更多的困難社會(huì)不穩(wěn)定因素也會(huì)大量增加維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨這對(duì)民政工作提出了新的更高的要求。二是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配形式日益多樣化人口流動(dòng)性增強(qiáng)。加強(qiáng)社會(huì)行政管理越發(fā)成為民政工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。三是隨著政府職能和管理方式的轉(zhuǎn)變特別是隨著單位社會(huì)職能的剝離和城市化進(jìn)程的加快“社會(huì)人”大量增加民間組織急劇增多涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣在發(fā)揮民間組織管理作用的同時(shí)民政工作必須開拓創(chuàng)新依法加強(qiáng)引導(dǎo)、管理和規(guī)范。四是隨著市場(chǎng)化程度的提高戶籍制度、勞動(dòng)人事制度和城市管理等改革不斷深化民政工作的管理方式和運(yùn)行制度也必須通過改革與之相適應(yīng)。應(yīng)該說(shuō)新形勢(shì)下民政工作內(nèi)容越來(lái)越豐富任務(wù)越來(lái)越繁重作用越來(lái)越重要。

在第十一次全國(guó)民政會(huì)議上江總書記在接見與會(huì)代表時(shí)發(fā)表了重要講話。指出“要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)‘孺子牛’精神深懷愛民之心恪守為民之責(zé)更好地為廣大人民群眾服務(wù)為最需要幫助的困難群眾服務(wù)為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。”這里講的“三個(gè)服務(wù)”是“三個(gè)代表”重要思想在民政工作中的具體體現(xiàn)也是我們?cè)谛滦蝿?shì)下做好民政工作的指導(dǎo)思想。

民政工作無(wú)論是社區(qū)建設(shè)、村民自治、救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、老齡工作還是婚姻登記、殯葬改革、兒童收養(yǎng)都與人民群眾的根本利益相關(guān)其中不少工作還直接為孤寡老人、殘疾人、殘疾兒童、下崗失業(yè)人員、災(zāi)民等困難群體和社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)。江總書記提出民政工作要“更好地為廣大人民群眾服務(wù)”一方面把民政工作與黨的宗旨明確地聯(lián)系在一起從新的角度強(qiáng)調(diào)了新形勢(shì)下民政工作的重要性。另一方面明確地把民政工作對(duì)象界定為“廣大人民群眾”指出了這項(xiàng)工作的廣泛性、社會(huì)性進(jìn)一步說(shuō)明了做好民政工作的重要意義。這是對(duì)同志“民政工作就是做人的工作”思想的繼承和發(fā)展。城鄉(xiāng)各地?zé)o依無(wú)靠的鰥寡孤獨(dú)、盲聾殘啞曾為黨和國(guó)家做出重要貢獻(xiàn)的烈士家屬、軍人家屬和傷殘軍人、復(fù)員軍人等群體本來(lái)都是民政工作的對(duì)象。江總書記強(qiáng)調(diào)民政工作要“為最需要幫助的困難群眾服務(wù)”是因?yàn)樾滦蝿?shì)下的“為困難群眾服務(wù)”已經(jīng)有了與傳統(tǒng)工作完全不同的內(nèi)涵和更高的要求。目前社會(huì)困難群體不僅有傳統(tǒng)的優(yōu)撫救濟(jì)對(duì)象還增加了下崗職工、失業(yè)人員而且在一個(gè)時(shí)期內(nèi)將呈增多趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)全省農(nóng)村貧困人口和城鎮(zhèn)低保對(duì)象均超過萬(wàn)人。這是最需要幫助的困難群體亟需給予特別的關(guān)注及時(shí)為他們“雪中送炭”。做好形勢(shì)下民政工作必須強(qiáng)調(diào)更好地為困難群眾服務(wù)。

江總書記指出“我看‘穩(wěn)定’這兩個(gè)字在很大程度上是和我們的民政工作相互聯(lián)系在一起的?！本葹?zāi)救濟(jì)對(duì)于城鄉(xiāng)困難群眾的穩(wěn)定擁軍優(yōu)撫安置對(duì)于優(yōu)撫對(duì)象和軍隊(duì)的穩(wěn)定群眾性自治組織居委會(huì)、村委會(huì)對(duì)于城鄉(xiāng)基層的穩(wěn)定民間組織管理對(duì)于整個(gè)社會(huì)生活的穩(wěn)定都有不容置疑的重大作用都與改革發(fā)展穩(wěn)定的大局息息相關(guān)。只有把民政工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處使各類困難群眾的基本生活權(quán)益得到保障使城鄉(xiāng)基層群眾當(dāng)家作主的民主政治權(quán)利得到維護(hù)使各種民間組織的橋梁紐帶作用得到正常發(fā)揮做到了老有所養(yǎng)、貧有所濟(jì)、殘有所助、災(zāi)有所救才能創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境保證改革開放的順利進(jìn)行保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

總之加強(qiáng)和做好新形勢(shì)下的民政工作是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的迫切需要。各級(jí)政府和各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志一定要站在講政治、講大局的高度用總書記關(guān)于民政工作“三個(gè)服務(wù)”的要求深化對(duì)民政工作的認(rèn)識(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下民政工作的責(zé)任感和緊迫感切實(shí)加強(qiáng)民政工作推進(jìn)全省民政事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、緊緊圍繞大局落實(shí)好民政工作的重點(diǎn)任務(wù)

今后五到十年是全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大開放的重要時(shí)期。省八次黨代會(huì)提出經(jīng)過五年或更長(zhǎng)一些時(shí)間的努力把初步建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的省份實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。在這一新的形勢(shì)下全省民政工作必須開創(chuàng)新的工作局面。當(dāng)前全省民政工作要著力落實(shí)好以下幾方面任務(wù)。

一切實(shí)加強(qiáng)城市居民最低生活保障工作。當(dāng)前民政工作的一項(xiàng)突出重要任務(wù)是抓好城市低保工作。這是全省民政工作的重中之重更是穩(wěn)定全局的重要工作。為解決城市部分居民生活困難問題我們已經(jīng)采取建立“三條保障線”、實(shí)行“兩個(gè)確?！钡却胧Ｆ渲凶畹蜕畋Ｕ鲜浅鞘猩鐣?huì)保障安全網(wǎng)的最后一道防線我們必須不遺余力地把它守好切實(shí)發(fā)揮其作用。據(jù)民政部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)全省現(xiàn)有低保對(duì)象萬(wàn)人居全國(guó)第位占全省非農(nóng)業(yè)人口的。如果按萬(wàn)人擁有低保對(duì)象的比例來(lái)計(jì)算我省將居全國(guó)首位。今后隨著國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌可能會(huì)有相當(dāng)多的失業(yè)人員在年失業(yè)保險(xiǎn)期內(nèi)仍難以重新就業(yè)城市低保對(duì)象人數(shù)將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。從目前情況看城市低保制度已經(jīng)在全省各地建立起來(lái)但這項(xiàng)工作的發(fā)展不平衡還要做很大努力才能完全實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保才能使低保這道最后的安全線真正起到兜底的作用。

要把低保工作做實(shí)、做細(xì)盡快完全實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。抓緊研究最低生活費(fèi)補(bǔ)貼的計(jì)算和發(fā)放辦法不能把脫離實(shí)際的所謂“虛擬收入”計(jì)算在內(nèi)根據(jù)居民的真實(shí)生活狀況把所有符合條件的城市貧困居民都納入低保范圍。按照“屬地化管理”的原則把中央企業(yè)和省屬企業(yè)的特困職工家庭及時(shí)納入最低生活保障。特別是加強(qiáng)對(duì)煤炭、軍工等破產(chǎn)企業(yè)職工和群眾的調(diào)查符合低保條件的要全部納入。對(duì)企業(yè)改組改制和結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的特殊困難群眾以及下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌中需要納入低保的人員要作為工作的重點(diǎn)及時(shí)有效地解決他們的最低生活保障問題。在低保標(biāo)準(zhǔn)的制定上要從實(shí)際出發(fā)既要確保最低生活標(biāo)準(zhǔn)又要注意有利于促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。同時(shí)逐步建立和完善最低生活保障對(duì)象在住房、醫(yī)療、教育等方面的社會(huì)救助政策多方面幫助貧困家庭解決實(shí)際問題。

要加大財(cái)政投入力度管好用好低保資金。搞好低保工作的關(guān)鍵是切實(shí)增加低保資金。朱總理指出“低保的主要責(zé)任在地方地方政府必須更多地增加財(cái)政收入?！币虼烁鞯匾哟筚Y金籌措力度特別是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)千方百計(jì)增加低保投入確保低保資金及時(shí)到位。從各地的財(cái)力看除少數(shù)縣市特別困難外多數(shù)市、縣兩級(jí)財(cái)政都有能力保證低保資金的投入。關(guān)鍵是對(duì)于低保工作思想上要重視認(rèn)識(shí)上要到位。各級(jí)政府對(duì)低保資金必須實(shí)行專戶管理?？顚Ｓ眉皶r(shí)撥付不能虛列預(yù)算列而不支更不允許擠占對(duì)貪污挪用的要嚴(yán)肅查處。各市州都要核實(shí)一下低保資金落實(shí)情況省財(cái)政、民政等部門也要深入各地檢查低保資金落實(shí)、管理和使用情況。

要努力實(shí)現(xiàn)低保工作的規(guī)范化、社會(huì)化和信息化。省里近期將出臺(tái)低保實(shí)施辦法各地要抓緊制訂本地的實(shí)施細(xì)則做到依法辦事。完善最低生活保障金的申請(qǐng)、審批、發(fā)放和監(jiān)督程序整個(gè)工作要做到民主、公開、透明。充分發(fā)揮社區(qū)組織的優(yōu)勢(shì)和作用做好有關(guān)的核查、監(jiān)督和按時(shí)發(fā)放等工作。盡快建立功能齊全、覆蓋面廣、規(guī)范透明的社會(huì)救助信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理進(jìn)一步提高低保工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

二認(rèn)真做好自然災(zāi)害救助工作。自然災(zāi)害救助工作的重點(diǎn)在農(nóng)村妥善安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)和生活是各級(jí)政府的重要責(zé)任也是民政工作的一項(xiàng)主要任務(wù)。近年來(lái)我省旱澇災(zāi)害交替發(fā)生基本上是兩到三年一個(gè)周期。今年發(fā)生洪水的可能性很大防汛防洪形勢(shì)嚴(yán)峻。各級(jí)干部一定不能有任何松懈麻痹和僥幸心理工作決不可掉以輕心寧可有備而無(wú)汛不可有汛而無(wú)備。要把困難和問題估計(jì)得更充分一些把抗洪措施落實(shí)得更扎實(shí)一些確保實(shí)現(xiàn)安全度汛。當(dāng)前局部地區(qū)出現(xiàn)了一些雹災(zāi)。針對(duì)災(zāi)害要建立健全災(zāi)民緊急救援工作體系提高救災(zāi)能力確保災(zāi)民基本生活。加快建立和完善救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)承擔(dān)的救災(zāi)工作管理體制原則上小災(zāi)害由市、縣政府負(fù)責(zé)大災(zāi)由省級(jí)政府負(fù)責(zé)。抓緊完善救災(zāi)款專戶管理制度建立規(guī)范的救災(zāi)款物發(fā)放制度保證發(fā)放公開、透明保證救災(zāi)款物真正發(fā)放到災(zāi)民手中。要堅(jiān)持預(yù)防為主做好災(zāi)前預(yù)防工作切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)情預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)和信息傳輸體系建設(shè)。堅(jiān)持“造血”與“輸血”相結(jié)合提高災(zāi)民的自我救助能力。同時(shí)要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與救災(zāi)活動(dòng)開展好經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)。完善經(jīng)常性社會(huì)捐助工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制使捐助活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。

三加強(qiáng)民間組織管理工作。民間組織是繼黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)單位之后發(fā)展起來(lái)的第四種社會(huì)組織對(duì)全省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展起到了重要作用。但從實(shí)際情況來(lái)看全省民間組織特別是民辦非企業(yè)單位發(fā)育不夠管理上還存在薄弱環(huán)節(jié)。要全面實(shí)行登記機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制尤其是業(yè)務(wù)主管單位要真正發(fā)揮作用切實(shí)改變重審批、輕管理的狀況。要堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重的方針把培育發(fā)展的重點(diǎn)放在按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求建立的行業(yè)中介組織、社會(huì)公益和服務(wù)性的民間組織上來(lái)。要支持民辦非企業(yè)單位的健康發(fā)展充分發(fā)揮它們?cè)诎l(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、方便群眾生產(chǎn)生活等方面的重要作用。要從各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和廣大農(nóng)民協(xié)作經(jīng)營(yíng)的實(shí)際出發(fā)大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。

四做好城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村村民自治工作。城市社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村委會(huì)是黨和政府各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要依托。隨著改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立全省城市社區(qū)和農(nóng)村村委會(huì)所承擔(dān)的社會(huì)管理任務(wù)不斷加重其地位和作用越來(lái)越突出。江總書記指出“基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖?！敝挥邪焉鐓^(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村委會(huì)這個(gè)最基層、最基礎(chǔ)的工作抓好了才能為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境才能真正把矛盾和問題化解在基層才能形成堅(jiān)如磐石的執(zhí)政基礎(chǔ)。

社區(qū)建設(shè)是城市工作的新生事物新事一定要辦好。經(jīng)過幾年來(lái)的努力我省的城市社區(qū)建設(shè)形成了較好基礎(chǔ)典型示范尤其明顯。但就全局而言拓展的空間很大還要做大量的工作。關(guān)于全省社區(qū)建設(shè)的總體安排前不久省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》有明確要求各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)抓好落實(shí)。要緊密結(jié)合生產(chǎn)力發(fā)展和城市改革開放的要求緊密結(jié)合新形勢(shì)下社區(qū)居民對(duì)提高物質(zhì)和文化生活的需求努力探索廣泛參與的途徑努力探索政府在社區(qū)建設(shè)中的職能努力探索社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式開創(chuàng)社區(qū)建設(shè)的新局面。需要在這里進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的一是要強(qiáng)化社區(qū)吸納就業(yè)的載體功能。服務(wù)業(yè)是近期擴(kuò)大就業(yè)的主改方向而社區(qū)恰恰是服務(wù)業(yè)的密集區(qū)也是擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)的重要載體。目前僅省社區(qū)就業(yè)試點(diǎn)單位就新辦社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)個(gè)新安置下崗失業(yè)人員人。要大力開發(fā)便民服務(wù)崗位、社會(huì)化服務(wù)崗位和社區(qū)管理工作崗位努力使社區(qū)就業(yè)成為就業(yè)的主渠道。倡導(dǎo)靈活的就業(yè)方式加強(qiáng)對(duì)非正規(guī)就業(yè)的組織化管理。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化。加大對(duì)社區(qū)就業(yè)的政策扶持力度解決社區(qū)就業(yè)中的各種障礙問題。二是要抓好大中城市社區(qū)建設(shè)。四平市在這方面已經(jīng)做出了表率。實(shí)際上四平市的財(cái)政并不富裕但他們?yōu)槭裁茨茉谏鐓^(qū)建設(shè)上創(chuàng)造出新的成績(jī)關(guān)鍵是黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視本著“勤政為民、厚待百姓”的宗旨把社區(qū)建設(shè)牢牢抓在手上利用現(xiàn)有條件就把這項(xiàng)造福百姓的“民心工程”辦了而且辦得很好。四平市的經(jīng)驗(yàn)值得各地學(xué)習(xí)借鑒。三是要不斷完善社區(qū)功能發(fā)揮居民群眾的主體作用。社區(qū)的功能完善后許多問題就都迎刃而解了。四是要堅(jiān)持以人為本的原則積極把社區(qū)服務(wù)開展起來(lái)幫助居民群眾排憂解難讓他們從社區(qū)建設(shè)中多得到實(shí)惠。

農(nóng)村的村民自治工作要繼續(xù)堅(jiān)持以“海選”為主線用民主選舉來(lái)推動(dòng)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的做法建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度大力推行村務(wù)公開實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化切實(shí)保證農(nóng)民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和其他社會(huì)事務(wù)中當(dāng)家作主。五進(jìn)一步做好擁軍優(yōu)撫安置工作。對(duì)于擁軍優(yōu)撫安置工作來(lái)說(shuō)就是要進(jìn)一步弘揚(yáng)擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng)密切地方和軍隊(duì)的關(guān)系用堅(jiān)強(qiáng)的軍政軍民團(tuán)結(jié)來(lái)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。要經(jīng)常開展豐富多彩的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)通過科技擁軍、教育擁軍、法律擁軍等措施多為駐吉部隊(duì)解決加強(qiáng)革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)中遇到的實(shí)際問題。要認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫政策著力解決好在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、傷殘軍人、烈屬等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象在生活、住房、醫(yī)療方面的困難保障全省優(yōu)撫對(duì)象在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中享有適當(dāng)優(yōu)厚的待遇使他們的生活達(dá)到或略高于當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏健Ｔ谡J(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行安置政策的同時(shí)繼續(xù)積極探索與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的安置途徑和辦法推動(dòng)安置制度創(chuàng)新有效地安置好全省城鎮(zhèn)退役士兵和軍隊(duì)離退休干部使他們各得其所安居樂業(yè)。

三、充分發(fā)揮政府對(duì)民政工作的主導(dǎo)作用

做好新形勢(shì)下的民政工作關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)用新的思維、新的辦法狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)充分發(fā)揮對(duì)民政工作的主導(dǎo)作用。

一是要把民政工作擺上黨委和政府的重要議事日程切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。民政工作是政府工作的重要組成部分在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下民政工作不能削弱而且必須加強(qiáng)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)加大投入。各級(jí)政府要用“三個(gè)服務(wù)”的要求統(tǒng)一思想高度重視民政工作經(jīng)常研究和調(diào)度情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常過問民政工作分管領(lǐng)導(dǎo)要投入更多精力。要把將民政事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃納入政府的年度工作計(jì)劃和目標(biāo)責(zé)任制推動(dòng)民政工作深入開展。

二是要努力形成民政事業(yè)社會(huì)化的常態(tài)機(jī)制。由于民政工作涉及面廣具有很強(qiáng)的社會(huì)性民政事業(yè)的發(fā)展必須堅(jiān)持走政府主導(dǎo)與社會(huì)化相結(jié)合的道路。從我省的實(shí)際情況出發(fā)推進(jìn)民政工作社會(huì)化應(yīng)當(dāng)注意三個(gè)環(huán)節(jié)。一個(gè)是輿論引導(dǎo)通過各種媒體廣泛宣傳做好民政工作的重要意義調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性吸引他們主動(dòng)參與民政工作。另一個(gè)是法制規(guī)范依據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)制定相應(yīng)的地方性配套政策、規(guī)章和制度明確集體和個(gè)人參與民政工作的責(zé)任。再一個(gè)是行政推動(dòng)即通過黨委和政府的工作運(yùn)用典型示范、行政干預(yù)等方法充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織對(duì)民政工作的支持和配合作用壯大民政事業(yè)的發(fā)展力量。各級(jí)民政部門更要主動(dòng)工作爭(zhēng)取上級(jí)的重視和支持密切與各有關(guān)部門和社會(huì)各界的溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)系。切實(shí)建立并完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的民政工作機(jī)制把全省民政事業(yè)推向前進(jìn)。

三是要加大民政工作的創(chuàng)新力度。在新的形勢(shì)下民政工作在管理體制、運(yùn)行機(jī)制和工作制度等方面都面臨著創(chuàng)新的問題。首先是依法行政。積極推進(jìn)民政工作的依法行政是貫徹依法治省方針的重要體現(xiàn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一些民政政策法規(guī)已遠(yuǎn)不適應(yīng)新形勢(shì)的需要必須適時(shí)修訂和完善進(jìn)一步做到有法可依、有章可循。要大力推進(jìn)城市低保、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利社會(huì)化和有關(guān)專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理等的規(guī)范化和法制化。要規(guī)范民政執(zhí)法程序全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制強(qiáng)化依法行政意識(shí)和能力。其次是推進(jìn)政務(wù)公開。要簡(jiǎn)化程序、辦事公開、承諾服務(wù)突出涉及群眾切身利益的重點(diǎn)和各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的熱點(diǎn)不斷創(chuàng)新政務(wù)公開載體接受群眾監(jiān)督。再次是加強(qiáng)民政工作的信息化建設(shè)。要采取信息化手段將民政政務(wù)納入數(shù)字化、科學(xué)化管理的軌道逐步實(shí)現(xiàn)低保、優(yōu)撫等款項(xiàng)發(fā)放的社會(huì)化方便各級(jí)政府機(jī)關(guān)與人民群眾上網(wǎng)查詢促進(jìn)民政工作管理的現(xiàn)代化。

四是要幫助解決民政工作中的難點(diǎn)問題。當(dāng)前民政工作面臨的困難不少主要是行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足民政基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足需求退伍安置工作落實(shí)不下去等問題。這些問題各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視努力加以解決。要加大財(cái)政投入為民政事業(yè)發(fā)展提供必要的資金支持。要加強(qiáng)民政基礎(chǔ)設(shè)施尤其是社會(huì)公益和社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)村稅費(fèi)改革中要充分考慮五保供養(yǎng)、優(yōu)撫工作等方面的需求落實(shí)好所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)基層民政組織建設(shè)改善基層民政干部的工作和生活條件解決他們的后顧之憂奠定做好民政工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。