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在經(jīng)濟形勢分析會上的講話

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府召開三季度經(jīng)濟形勢分析會，主要目的是分析*-9月全區(qū)經(jīng)濟運行情況，研究解決經(jīng)濟運行中存在的問題。同時以這種形式督促各單位、各部門進一步增強責任感和緊迫感，加大工作力度，以確保全年工作目標任務的全面完成和超額完成。會前，區(qū)長辦公會、區(qū)委常委會聽取了有關(guān)方面的匯報，進行了研究。剛才……等部門通報了有關(guān)方面的情況，等一下，謝書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我根據(jù)會議安排就前三個季度經(jīng)濟運行的主要特點和下步工作安排，先講幾點意見：

一、全面分析經(jīng)濟運行態(tài)勢，準確把握經(jīng)濟發(fā)展趨勢

今年以來，全區(qū)上下緊緊圍繞全年目標任務，按照全區(qū)經(jīng)濟工作會議和區(qū)委、區(qū)政府前兩季度經(jīng)濟形勢分析會的要求，克服經(jīng)濟運行中存在的困難和矛盾，抓緊各項工作的落實，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)了一些新的積極的變化，經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益有明顯好轉(zhuǎn)，我區(qū)工作目標總體進展態(tài)勢良好，大多數(shù)目標達到或超過進度要求，國民經(jīng)濟總體上保持了平穩(wěn)增長，整體經(jīng)濟狀況在全市的地位在上個季度的基礎上有新的提高。*-9月份，全區(qū)累計完成生產(chǎn)總值**.**億元，同比增長**.**％。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值*.*億元，同比增長*.**％；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值*.**億元，同比增長**.**％；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值*.**億元，同比增長**.**％。從全市*-8月份的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我區(qū)完成全口徑財政收入*.****億元，同比增長**.*%，增幅排全市第三位；全口徑財政收入中稅收收入完成*.****億元，占全口徑財政收入比重為**.*%，同比增長**.*%，增幅排全市第二。

綜合三季度經(jīng)濟運行情況，主要呈現(xiàn)以下幾個方面的特點：

（一）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較快，企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)。

1-9月份，全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值**.**億元，同比增長**.**％，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值**.**億元，同比增長**.**％；全區(qū)完成工業(yè)增加值*.**萬元，同比增長**.**％，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值*.**億元，同比增長**.**％。這其中有四個突出特點。一是農(nóng)場工業(yè)貢獻突出。*-9月農(nóng)場工業(yè)完成產(chǎn)值*.**億元，同比增長**.*%，占全區(qū)規(guī)模工業(yè)總量的**.*%。二是優(yōu)勢行業(yè)增幅較大。*-9月“機、紙、藥、布、食”五大優(yōu)勢行業(yè)完成產(chǎn)值*.**億元，同比增長**.**%，占全部規(guī)模工業(yè)比重**.*%，占比上升**.*個百分點，帶動全區(qū)規(guī)模工業(yè)增長率**.*個百分點。三是規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)“三增二降”。即銷售收入同比增長**.*%、利稅同比增長**.**%、產(chǎn)銷率增加*.**個百分點，虧損企業(yè)下降*戶，虧損額下降**.**%。四是改制攻堅取得新的突破。區(qū)建材公司、服裝總廠、物資總公司三家特困企業(yè)改制工作順利推進，三家企業(yè)整體摸底、清產(chǎn)核資等工作已全面完成，資產(chǎn)處置、房屋拆遷、職工身份轉(zhuǎn)換等工作穩(wěn)步實施，預計年底可全面完成改制工作目標，全區(qū)民營經(jīng)濟為主體的格局全面形成。

（二）財政收入保持快速增長，政府財力穩(wěn)步增加。

1--9月份，全區(qū)完成全口徑財政收入*.**億元，比上年同期增長**％，其中,地方財政收入****萬元，比上年同期增長**.**％；財政支出*.**億元，比上年同期增長**.**％。財政收入的快速增長主要得益于以下兩個方面原因。一是建筑房地產(chǎn)業(yè)稅收克服多種不利因素的影響，保持了穩(wěn)定增長，*-9月全區(qū)建筑房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收占全區(qū)地稅收入的**%左右。二是國稅收入大幅增長，*-9月，國稅部門通過多方努力完成收入****萬元，同比增長**%，其中9月實現(xiàn)收入***萬元，同比增長**%，創(chuàng)歷年單月收入新高。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢喜人，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進。

今年以來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風調(diào)雨順,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟態(tài)勢良好。*—9月份，全區(qū)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值*.**億元，同比增長*.**％；完成農(nóng)業(yè)增加值*.**億元，同比期增長*.**％。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)四個亮點。一是農(nóng)作物全面豐收，實物總量明顯增長。*-9月，全區(qū)糧食總產(chǎn)*.*萬噸，同比增長**.*%，蔬菜總產(chǎn)量**萬噸，比上年同期增長*.**%；牲豬出欄**.**萬頭，同比增長**.**％；水產(chǎn)品產(chǎn)量*.**萬噸，比上年同期增長*.**％。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，成效逐步顯現(xiàn)。突出表現(xiàn)是示范戶帶動作用明顯,“一街一品”已現(xiàn)雛形。前三季度，我區(qū)共引進外來種養(yǎng)能手**戶，承包市場田****畝，在他們的帶動下，許多本地農(nóng)戶主動發(fā)展了特色養(yǎng)殖和種植，取得了很好的經(jīng)濟效益，加快了各街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。目前,東荊街以對蝦和水田瓜生產(chǎn)為特色，湘口街以螃蟹養(yǎng)殖和制種基地為特色，紗帽街以辣椒種植為特色，鄧南鎮(zhèn)以甜糯玉米生產(chǎn)為特色的生產(chǎn)格局已初步顯現(xiàn)，我區(qū)已形成省內(nèi)最大的連片辣椒和甜糯玉米種植基地。三是認真落實各項惠農(nóng)政策，農(nóng)民收入大幅增長。我區(qū)認真落實農(nóng)村二輪延包政策，現(xiàn)已完成**個村的確權(quán)確地工作，占總村數(shù)的***%，已發(fā)權(quán)證農(nóng)戶****戶，占農(nóng)戶總數(shù)的**.*%；進一步免除農(nóng)民負擔***萬元，實現(xiàn)了農(nóng)民種田“零負擔”。*-9月，由于農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品價格、產(chǎn)量等因素的綜合作用，農(nóng)民實現(xiàn)現(xiàn)金收入****元，同比增長**.*%。

（四）建設經(jīng)濟平穩(wěn)運行，城鄉(xiāng)建設步伐加快。

隨著全市城市建設進入新的高潮期,給武漢建筑業(yè)帶來無限商機,客觀上極大在推動了我區(qū)建筑業(yè)的發(fā)展，我區(qū)建筑業(yè)大發(fā)展勢頭令人鼓舞。*-9月，全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值**.*億元，同比增長**.**%，其中竣工產(chǎn)值*.*億，同比增長**.**%。資質(zhì)在我區(qū)的建筑業(yè)實現(xiàn)入庫稅金****.*萬元，同比增長**%,引進資質(zhì)的建筑企業(yè)共完成稅收****萬元,同比增長**.*%。房地產(chǎn)業(yè)克服了國家加強宏觀調(diào)控的影響，仍然保持了較快增長。*-9月，全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)累計完成投資**.**億元，實現(xiàn)銷售收入*.**億元，完成稅收****.*萬元，同比增長**.*%。建筑、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用仍然不可替代。城鄉(xiāng)建設緊緊圍繞建設和諧漢南的目標，結(jié)合社區(qū)創(chuàng)建、農(nóng)村家園行動建設和百鎮(zhèn)千村行動，不斷加大工作力度，大力實施各項親民工程，城鄉(xiāng)面貌進一步改觀，城鎮(zhèn)功能進一步得到提升。具體體現(xiàn)以下幾個方面的特點。一是城鎮(zhèn)建設體現(xiàn)了規(guī)劃先行的原則。年初以來，聘請省、市有關(guān)單位完成了紗帽正街、漢南在道中段綜合整治改造、景觀設計工程、濱江公園總體規(guī)劃、月亮灣生態(tài)游園的規(guī)劃設計工作，啟動了湘口街、鄧南鎮(zhèn)、東荊街的總體規(guī)劃修編工作，興業(yè)大道建設的可研報告聘請市級設計單位正在加緊編制之中。通過高水平的規(guī)劃設計，使我區(qū)各項規(guī)劃建設既具有前瞻性，又具有可操作性，也大提升了我區(qū)城鎮(zhèn)建設的科技含量。二是建設工程體現(xiàn)了親民的特色。圍繞進一步改善人居環(huán)境和人民群眾急需的生活、生產(chǎn)基礎設施建設入手，在紗帽地區(qū)新建、改造道路**條，全長*.*公里，面積*.**萬平方米，新建了一個占地**畝的文體中心，全面啟動了紗帽正街十字路綜合整治工程。實施了碧棲路、薇北小區(qū)綠化工程，紗帽公園三角地小森林建設工程，新增綠地*萬平方米。完成了湘口重點鎮(zhèn)出境路、晨曦路西段建設工程，改造道路*.**公里；完成一般鎮(zhèn)道路建設總長*.**公里；完成通村公路**.*公里。三是建設規(guī)模逐步適應區(qū)域發(fā)展的需要。*-9月，全區(qū)城鎮(zhèn)建設項目共**項，投入資金總額達****萬元，同比增長**%。

（五）招商工作取得新進展，實體型項目不斷增加。

1-9月，隨著區(qū)域投資環(huán)境的不斷改善，通過一系列加強招商引資工作的措施和活動，招商成效逐步顯現(xiàn)。一是工業(yè)項目推進速度加快。我區(qū)走出了近年來引進項目長期徘徊不前的困境，*-9月促使恒銘鋼構(gòu)、嘉華汽塑、達威明木業(yè)、潔通醫(yī)藥等**個項目開工動建，廠區(qū)在建總面積近****畝，二是新投產(chǎn)項目三個，即武漢橋機、厘米科技、棟華瀝青。三是簽約大型項目取得新的進展，

1-9月僅開發(fā)區(qū)新簽約或即將簽約進駐的大型項目有*個，即意大利汽車喇叭、北京力標、長利玻璃、愛爾泰克塑料、華鼎印務。

（六）固定資產(chǎn)投資大幅上升，經(jīng)濟拉動作用明顯。

1-9月，全區(qū)完成區(qū)屬固定資產(chǎn)投資（不含房地產(chǎn)開發(fā)）*.*億元，比上年同期增長**.**％。呈現(xiàn)以下三個特點。一是基本建設投資增幅較大，完成*.**億元，同比增長**.**%，我區(qū)基礎設施得到進一步改善，城鎮(zhèn)功能進一步完善。二是工業(yè)項目仍占主導地位，*-9月所有投資項目中工業(yè)項目**個，占整個統(tǒng)計項目的**%，完成投資額*.**億元，占全社會總投資額的**%，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展增添了后勁和活力。三是新備案項目質(zhì)量較高。目前共有**個新項目完成備案手續(xù)，總投資額達**億元，其中過億元的投資項目有*個，呈現(xiàn)出投資大、技術(shù)新、結(jié)構(gòu)好、規(guī)模強的特點，為我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供了強有力的保障。

（七）消費市場穩(wěn)定活躍，連鎖超市主導市場銷售。

1--9月，全區(qū)實際完成社會消費品零售總額*.**億元，比上年同期增長*.**％。按行業(yè)分：批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)完成零售額*.**億元，比上年同期增長*.**％；餐飲業(yè)完成零售額****萬元，比上年同期增長*.**％。目前,連鎖經(jīng)營銷售已成為社會消費品零售額增長的主要動力，紗帽地區(qū)連鎖超市經(jīng)營面積已達****多平方米，為提高紗帽地區(qū)人民群眾生活水平、方便群眾的生產(chǎn)生活提供了較好的場所和環(huán)境。

縱觀全區(qū)三季度經(jīng)濟形勢，我們?nèi)〉昧瞬簧俪煽儯瑸橥瓿扇昴繕说牡於溯^好基礎。在總結(jié)成績的同時，也應該清楚地看到，長期制約我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一些根本性問題還未徹底解決，目前,我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展還存在以下困難和問題。

一是土地問題仍是制約我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。雖然，今年國家土地審批開始解凍，我區(qū)爭取了***畝用地指標，但由于土地凍結(jié)期間積累的項目占用了大部分指標，可用于新簽約項目的土地幾乎為零，農(nóng)場、街、鎮(zhèn)可盤活土地大部分已被招租，新引進項目無處落腳，農(nóng)科所工業(yè)園也由于土地問題無法啟動。使得我區(qū)一些意向性項目無法簽約、簽約項目無法動工，工業(yè)項目的引進與落戶進展不夠理想。要實現(xiàn)年初《政府工作報告》中確定的在建、投產(chǎn)、簽約工業(yè)項目各**個的目標，還存在較大差距和難度。

二是稅源增長點相對單一,招商引資目標完成不平衡。前三季度，我區(qū)稅收增長仍主要依賴建筑房地產(chǎn)業(yè)，區(qū)內(nèi)**戶重點企業(yè)稅收增長僅為**.*%，比財政收入增幅低**個百分點,其中*戶出現(xiàn)負增長；近年來引進投產(chǎn)企業(yè)納稅也遠未達到預期數(shù)額，*-9月，還沒有納稅突破百萬的引進企業(yè)；我區(qū)仍處于稅源培植階段。前三季度，全區(qū)承擔稅收目標任務的**家單位，按進度或超進度完任務**家，**家未實現(xiàn)時速同步，*家尚未破零，任務完成情況很不平衡。

三是勞動力供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。隨著部分引進企業(yè)建成投產(chǎn)，大量需要**歲以下有一定技能的生產(chǎn)工人，而我區(qū)下崗失業(yè)者大多是**歲以上無技術(shù)的人員，勞動力供需結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，出現(xiàn)“有崗無人，有人無崗”的情況，這不僅不利于我區(qū)再就業(yè)工作，也不利于我區(qū)招商引資工作。

四是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步改善。為了促進全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，我們相繼制定出臺了一系列的政策，但由于各種原因，仍然存在服務不到位、政策落實不到位等問題，部分企業(yè)對此有一定的想法和意見。同時，近幾年來一直困擾我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的融資環(huán)境還未能從根本上得到改善，投資拉動遇到瓶頸制約，客觀上影響了經(jīng)濟的快速發(fā)展。

五是農(nóng)場體制改革還需進一步完善。目前，農(nóng)場體制改革基本完成，街道辦事處人員已經(jīng)明確，但由于種種原因，還未完全做到政企分開，街道與農(nóng)場存在工作職責不清、管理不順的問題，農(nóng)場作為企業(yè)，所背負的包袱依然沉重。農(nóng)場改制后如何進一步完善機制、加快發(fā)展還將是一個長期的課題。

如果我們認識不到上述這些困難和問題，不能拿出切實可行的辦法加以解決，對完成全年目標任務將產(chǎn)生較大的影響，進而也會影響到全區(qū)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展，因此，務必引起全區(qū)上下的高度重視，要認真調(diào)研，找準癥結(jié)，加以解決，確保全年各項目標任務的全面或超額完成，并為明年和以后的工作打下良好基礎。

二、齊心協(xié)力抓好落實，全面超額完成年度目標任務

第四季度是今年經(jīng)濟工作的決戰(zhàn)階段，不僅直接關(guān)系到全年各項經(jīng)濟指標的完成，而且對明年工作還起到承上啟下的重要作用。現(xiàn)在距年底才**多天，決戰(zhàn)第四季度，全面超額完成年初既定的各項目標任務，進而向更高目標沖刺，必須樹立強烈的時效意識和落實意識，在階段盤點的基礎上，集中精力抓重點，盯緊目標保進度，握緊拳頭搞突破，匯集各種要素，凝聚一切力量，一刻也不耽誤地把重點工作干出成效、干出成績。關(guān)于下一階段的工作，我重點強調(diào)兩個方面的問題：

（一）突出重點，強化措施，確保各項任務指標順利完成

1、突出工業(yè)，狠抓提速增效。四季度是工業(yè)生產(chǎn)的黃金季節(jié)，要緊緊抓住這一有限的有利時機，全面超額完成工業(yè)總產(chǎn)值**.**億元、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值**.**億元、增加值*.**億元的目標。一是要抓好跟蹤服務。要認真落實區(qū)級領導和區(qū)直單位聯(lián)系重點企業(yè)的制度，今年剩下的時間不多了，我們的任務還很艱巨，各級領導同志一定要真正沉到基層、沉到企業(yè)、沉到項目，多為企業(yè)發(fā)展出主意，想辦法，切實解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的實際問題。為企業(yè)排憂解難，提供服務。二是各重點企業(yè)特別是欠產(chǎn)較多企業(yè)一定要從加快企業(yè)發(fā)展和全區(qū)大局出發(fā)，動員班子成員和全體職工，全面抓好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理，力爭全面或超額完成全年生產(chǎn)任務。三是加大企業(yè)技改力度。要以“優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)發(fā)展后勁”為目標，加大現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造力度，提高企業(yè)設備科技含量，增強產(chǎn)品附加值。四季度，區(qū)經(jīng)貿(mào)委要進一步落實嘉華汽配申請市技改專項扶持資金、迪奧藥業(yè)申請科技創(chuàng)新基金的工作，支持和鼓勵企業(yè)進行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。四是加速企業(yè)改革步伐。今年是國企改革的攻堅年，區(qū)屬企業(yè)改革改推進較為順利，但仍然有少數(shù)單位企業(yè)改制進展不快，前不久區(qū)長辦公會專題研究了區(qū)商管中心企業(yè)改制的問題，區(qū)政府對區(qū)商管中心積極改革的精神給予了高度肯定并在政策和環(huán)境方面予以了一定的支持和幫助。這里，希望各場街鎮(zhèn)及有關(guān)單位和部門學習區(qū)商業(yè)中心的做法，加快所屬企業(yè)的改革改制步伐，一定要克服困難，要有所動作，采取多種辦法，全面盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，進一步提高現(xiàn)有國有資本的活力和競爭力。

2、強化招商引資,狠抓項目的引進與落實。招商引資是發(fā)展經(jīng)濟的當務之急，是經(jīng)濟工作的重中之重，當前主要做好以下三個方面工作。一是繼續(xù)加大建安企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)引進的協(xié)調(diào)服務力度。建安、房地產(chǎn)企業(yè)仍是我區(qū)當前乃至今后的主要稅源，各相關(guān)單位和部門要廣交朋友、多找門路，勤于協(xié)調(diào)，想一切辦法，盡一切努力，爭取引進更多稅收，即使有一定難度，也不要輕易放棄，更不要輕言關(guān)門。二是繼續(xù)抓好工業(yè)項目推進工作。對已簽協(xié)議的項目，一定要緊盯不放，意向性協(xié)議的要“盯”成正式協(xié)議，正式協(xié)議的要“盯”到開工建設，已開工建設的要搞好協(xié)調(diào)服務，加快建設進度，盡快建成投產(chǎn)達產(chǎn)，特別是抓好簽約項目的動建和動建項目的投產(chǎn)工作。今后，招商引資以項目開工建設和投產(chǎn)納稅為衡量標準，招商引資成績?nèi)绾?，用項目開工建設和投產(chǎn)納稅來衡量。在抓好項目落實的同時，進一步抓好新的項目的引進工作。對引進項目一定要進行仔細篩選，把精力和資源用在有實力的大項目上,不能讓那些“圈地”企業(yè)有可乘之機。對那些簽了意向協(xié)議，在落實過程中，沒有實力的，要立即更換業(yè)主，對長期“圈而不動”的要嚴格按照國家政策收回土地?？偟囊痪湓挘阂僬f多做，埋頭苦干,不能總是看到困難，要拓寬思路，創(chuàng)新工作方法，以超常規(guī)的舉措，實現(xiàn)工業(yè)項目的重大突破，夯實“工業(yè)立區(qū)”的基礎。三是正視困難，解決好土地瓶頸問題。土地問題不僅僅是我區(qū)面臨的困難，其它地區(qū)也同樣面臨這個難題，誰能夠解決好，誰就能在這一輪經(jīng)濟發(fā)展中搶得先機，如果我們因循守舊、按部就班，很難有所突破，應該看到，在中央實施中部崛起的大背景下，上級土地管理部門對真正的實業(yè)型項目還是能夠給予支持和傾斜的，我們應該多想辦法，用足用活上級政策，規(guī)劃國土部門要與項目建設單位主動配合，指導項目單位共同做好審批立項工作。此外，對可招租用地，要堅持節(jié)約用地、集約發(fā)展的原則，對所有新建項目，要在投資強度、建筑容積率、建成時間、供地指標等方面做出硬性規(guī)定，保證每宗土地都發(fā)揮最大效用。四是切實改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。各級各部門一定要清醒地認識到，漢南經(jīng)濟是一個整體，只有漢南經(jīng)濟發(fā)展了，才能使我們每個單位、每個部門、每個人得到發(fā)展，維護漢南發(fā)展的大好形勢，為漢南發(fā)展作出貢獻，不僅是我們應盡的職責，也是我們利益所在，“大河有水小河滿、大河無水小河干”，那些為了眼前利益，阻礙漢南發(fā)展的行為最終必然使本單位、本部門利益受到損害。希望各單位領導要登高望遠，一切以漢南發(fā)展大局為重，摒棄部門利益，切實落實區(qū)委、區(qū)政府制定的各項招商引資優(yōu)惠政策，積極熱情地為引進企業(yè)服務。

3、重視農(nóng)業(yè)，抓好“三農(nóng)”掃尾工作。農(nóng)業(yè)是季節(jié)性非常強的工作，金秋是農(nóng)業(yè)的收獲季節(jié)，重點要抓好以下工作：一是抓好晚秋作物生產(chǎn)。各級農(nóng)技人員要深入田塊，掌握生產(chǎn)情況，服務農(nóng)戶，解決技術(shù)問題，幫助農(nóng)戶選用對路的品種，因地制宜，種滿種盡，確保高產(chǎn)豐收。二是努力增加農(nóng)民收入。要切實做好年末歲尾的農(nóng)副產(chǎn)品流通工作，暢通“綠色通道”。積極推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，在前三季度完成全年轉(zhuǎn)移****名農(nóng)村勞動力目標任務的基礎上，再加一把力，再增加轉(zhuǎn)移***人。三是抓好農(nóng)業(yè)招商，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年，我區(qū)通過農(nóng)場綜合體制改革，共騰出市場田*萬多畝，這是我區(qū)相對廣大人多地少地區(qū)特有的優(yōu)勢，我們要充分利用這一條件，經(jīng)營好這一大片土地，爭取走出一條具有漢南特色的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路。要發(fā)展今年引進外來種養(yǎng)能手帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗，用發(fā)展工業(yè)的思路來發(fā)展農(nóng)業(yè)，改過去外地經(jīng)營能手主動上門、各場街鎮(zhèn)分散招商，為集中全區(qū)可出租土地資源主動招商，做好統(tǒng)一的規(guī)劃，制定統(tǒng)一的政策，組織統(tǒng)一招商，提供統(tǒng)一服務，大規(guī)模引進種養(yǎng)能手，利用外地種養(yǎng)能手先進的技術(shù)和經(jīng)營理念，全面帶動我區(qū)農(nóng)民參與結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增富、農(nóng)民增收。這里要提醒各農(nóng)場注意的是，目前，農(nóng)場的市場田即將按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則進行一年一度的發(fā)包，各農(nóng)場一定要注意把農(nóng)業(yè)合同的簽訂與仲裁工作結(jié)合起來，規(guī)范農(nóng)業(yè)合同，切實做到依法保障農(nóng)工和農(nóng)場的利益，減少不必要的糾紛和麻煩，減輕農(nóng)場的工作壓力，在新一輪市場田發(fā)包的過程中，還要注意盡量不要增加農(nóng)場農(nóng)工的負擔。四是抓好農(nóng)村家園建設行動計劃。前段時間，各相關(guān)單位雖然做了大量的工作，基礎設施建設有所推進，但在許多干群中仍存在“等、靠、要”思想，部分建設項目啟動較慢，工作相對滯后。目前，離市檢查、驗收的時間已經(jīng)很近了，對此，一定要按照“四有”（有領導專班、有明確分工、有倒計時責任書、有項目實施方案）的工作要求，做到思想到位、措施到位、人員到位、資金到位，各相關(guān)單位和人員近期要集中一段時間、集中精力深入此項工作中，務必按時保質(zhì)完成各項建設任務，確保四個試點村（隊）的檢查、驗收順利通過。對因工作不到位、措施不力而影響創(chuàng)建工作的單位和個人，要嚴格進行責任追究。五是抓住有利時機，積極開展好農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的申報工作。積極爭取省市政府和有關(guān)部門的大力支持，把農(nóng)業(yè)項目策劃好，運作到位，比如銀蓮湖農(nóng)場優(yōu)質(zhì)種子生產(chǎn)項目一定要抓緊抓到位。

4、建設財源,狠抓增收節(jié)支。根據(jù)我區(qū)稅源潛力，以及經(jīng)濟發(fā)展的需要，區(qū)委、區(qū)政府將我區(qū)全口徑財政收入目標由*.*億元調(diào)整為*.****元，同時，各承擔稅收目標單位任務更多、擔子更重、壓力更大。關(guān)于財稅工作，這里強調(diào)五點。一是調(diào)動各部門積極性。進一步完善各部門稅收目標責任制，加強逐月考核監(jiān)督力度，充分利用扶持資金調(diào)動各級和有關(guān)部門引進稅收的積極性，確保完成全年稅收任務。二是嚴格依法征收。稅務部門要加強稅收征管力度，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，嚴禁越權(quán)減稅、免稅、緩稅或?qū)嵤┫日骱蠓档茸兿鄿p免政策。稅務部門在加強對主體稅種征收的同時，要強化對零散稅收的征管，在加強對重點企業(yè)征稅的同時，強化對個體、民營經(jīng)濟的依法征稅，該收的一定要依法收上來，嚴防“跑、冒、滴、漏”。嚴厲打擊各種偷漏稅、騙稅和抗稅行為，切實做到“應收盡收，足額入庫”，確保完成調(diào)整后的財政收入目標。三是嚴格控制稅收返還。年終將至，我再次強調(diào)，嚴禁部門之間相互劃稅，嚴禁調(diào)高稅收返還標準，在支持企業(yè)發(fā)展的返還比例上，嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府的規(guī)定執(zhí)行，任何單位、任何部門和個人一律不得以任何理由自作主張，隨意提高比例，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴格追究有關(guān)單位和責任人的責任。四是加大區(qū)屬債權(quán)清收力度。由于歷史原因，我區(qū)除了背負較大的債務外，還有大量的債權(quán)，清收潛力也還是很大的，在有關(guān)單位和部門的努力工作下，目前對債權(quán)的清收已經(jīng)取得一定成效，下步還要繼續(xù)加大工作力度，制定切實可行的清收方案，提出明確的清收目標，實行專人負責,

跟蹤管理，充分利用法律手段，加大債權(quán)特別是區(qū)域外區(qū)屬債權(quán)的清收力度，最大限度地避免和減少國有資產(chǎn)的流失，充實區(qū)級財力。五是努力壓縮各項財政支出。今年，我區(qū)財稅收入雖然增幅較大，但地方可用財力增長不多，全年收支平衡難度較大。財政部門要嚴格執(zhí)行《預算法》，嚴格按預算辦事，對執(zhí)行中可能出現(xiàn)收支缺口的地方，要采取措施，認真研究壓縮財政赤字的有效辦法，努力實現(xiàn)財政收支平衡。各部門要積極響應黨中央建設“節(jié)約型社會”的號召，從節(jié)水、節(jié)電、節(jié)經(jīng)費、節(jié)辦公用品、減少外出、減少會議、減少日常接待、減少公費旅游等方面入手，精打細算過日子。各級領導干部要切實發(fā)揮表率作用，大興節(jié)約之風，帶領機關(guān)干部共同把創(chuàng)建節(jié)約型社會的各項要求落到實處。

5、提升功能,狠抓城鎮(zhèn)建設與管理。一是進一步加大規(guī)劃編制工作力度。按照推進城鄉(xiāng)一體化的工作要求，結(jié)合“家園行動計劃”和百鎮(zhèn)千村建設示范工程，高水平、高質(zhì)量完成湘口、鄧南、東荊三鎮(zhèn)的整體規(guī)劃修編工作。二是抓好城鎮(zhèn)建設。城建、水務等部門要再加措施，再加力度，務必在年底前完成年度實事確定的月亮灣東路改造工程、紗帽正街改造工程、文體中心建設工程、水洪中心水廠建設等工程，向人民群眾交一份滿意的答卷。三是搞好城市管理工作。繼續(xù)加大“雙創(chuàng)”工作力度，深化“四位一體”管理機制，努力提高路面管理水平。加大城管綜合執(zhí)法力度，繼續(xù)搞好整治拆違、占道出店經(jīng)營。要克服松勁，消除倦怠情緒，進一步推進“*平方公里示范區(qū)”文明創(chuàng)建工作。四是做好社區(qū)創(chuàng)建達標驗收工作。10月**日市相關(guān)部門將對我區(qū)三個社區(qū)達標工作進行驗收，時間緊迫，各級各部門要把創(chuàng)建達標社區(qū)工作作為當前工作的重中之重，要進一步明確責任，履職到位，相關(guān)職能部門與街道居委會要密切配合，按照條塊結(jié)合、屬地管理的原則，對創(chuàng)建工作各個環(huán)節(jié)進行仔細檢查，從細節(jié)入手，查漏補缺，盡量完善。同時，要進一步做好創(chuàng)建迎檢的氛圍營造工作。為順利通過達標驗收做好最后沖刺。四是搞好漢洪高速公路建設的有關(guān)協(xié)調(diào)工作，確保工程順利推進，不能因我們的工作而影響了工程進度。五是強力推進管道天然氣落戶漢南工作，爭取年內(nèi)破土動工，明年正式通氣，進一步提升漢南招商引資硬件水平，提高紗帽地區(qū)城鎮(zhèn)服務功能。

6、維護穩(wěn)定,狠抓安全生產(chǎn)。前三季，雖然我區(qū)各類事故發(fā)生次數(shù)出現(xiàn)下降，但死亡人數(shù)有所上升，各部門各單位要始終高度重視安全生產(chǎn)工作。要堅持實行轄區(qū)管理原則，由一把手負總責，任何時候都不能有絲毫松懈。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，扎實抓好道路交通、建筑、消防等專項整治，對重點行業(yè)、重點場所、重點時段、重點部門實行重點監(jiān)管，防止重大安全事故發(fā)生。

7、繪好藍圖，切實制定好“十一五”規(guī)劃。要認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，堅持科學發(fā)展觀，以增強自主創(chuàng)新能力為重點，以建設和諧社會為目標，做好“十一五規(guī)劃”的編制工作，使這個規(guī)劃具有科學性、前瞻性和可操作性，特別是要爭取有更多的大項目能列入市“十一五”規(guī)劃之中,筑牢實現(xiàn)我區(qū)“十一五”規(guī)劃目標的支撐,為漢南未來的發(fā)展和經(jīng)濟的騰飛繪出一個宏偉的藍圖，各單位、各部門對此項工作要高度重視，給予大力支持和積極配合。

在扎實抓好上述工作的同時，其它各項工作也牢牢抓在手上，一刻也不能放松。包括勞動保障、社會穩(wěn)定、計劃生育、文化體育、教育、衛(wèi)生、食品藥品安全等方面都要加大工作力度，推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）咬定目標，強化督辦，落實各項工作任務

一是咬定目標不放松。對于漢南承擔的市級工作目標和區(qū)政府下達各單位的工作目標，我在這里強調(diào)“三個不許”：其一是鎖定目標不動搖，堅持既定目標任務不許變。不論是什么原因，不論多大的困難，區(qū)委、區(qū)政府年初與各單位、各部門簽訂的目標（包括調(diào)整的目標）都不能改變，都要不折不扣地完成。其二是對照目標找差距，完成目標任務的措施不許軟。各單位、各部門要重溫一下區(qū)政府年初下達的各項目標，對照各自的目標查找差距，要多從主觀上努力，多從自身找原因，針對問題和不足采取得力措施，確保完成和超額完成全年目標任務。其三是圍繞目標抓落實，完成目標的勁頭和決心不許松。在當前這個時期，要克服兩種思想，首先是“小進則滿”，盲目樂觀的思想。認為好象目標已經(jīng)完成或完成得差不多了，相對以往有很大的進步了，滿足于已取得的成績，不思進取，缺乏百尺竿頭更進一步的精神和氣魄。其次是無所作為的思想。認為要完成某些目標任務難度太大，或者認為根本就完成不了目標任務，由此而產(chǎn)生出消極情緒，喪失了信心和斗志，錯過了追趕的時機。

二是強化督查抓落實。萬事成功靠落實，不抓落實就落空。對今年區(qū)政府工作報告中提出的各項工作任務，各級各有關(guān)部門要抓緊梳理，哪些完成了，哪些在做，哪些還沒做，要組織回頭看，確保各項工作落實到位。特別是要切實抓緊抓好年初確定的為民辦實事項目，按照年初確定的任務要求，加快進度，加緊落實，切實把與群眾利益相關(guān)的事情一項一項地精心辦好。同時，要認真做好人大、政協(xié)議提案的辦理工作，進一步提高辦理質(zhì)量，切實做到事事有落實，件件出成效。區(qū)委、區(qū)政府督查部門要對各項工作落實情況定期或不定期地進行督查，嚴格按照要求的進度和完成的時限進行全程跟蹤催辦，對檢查出的問題及時進行通報，確保各項工作落到實處，見到實效。

同志們的工作都很辛苦，今年前三個季度成績很大，來之不易，更加堅定了我們完成全年目標的信心和決心，最后一個季度，希望大家不要放松，要以良好的精神狀態(tài)、務實的工作作風，扎實推進各項工作，要鼓勁加油，再創(chuàng)佳績，確保全面超額完成全年目標任務，為全面實現(xiàn)“富裕漢南、生態(tài)漢南、和諧漢南”的目標再建新功。

謝謝大家！