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上半年全市經(jīng)濟運行分析

同志們：

上半年，全市經(jīng)濟發(fā)展開局良好，起步穩(wěn)健，呈現(xiàn)持續(xù)提速躍升態(tài)勢，順利實現(xiàn)了“時間過半、任務過半”的年中目標。今天的經(jīng)濟分析會，市五套班子領導將作點評，袁書記和詹市長還要作重要講話，希望大家認真抓好落實。下面我先講三點意見：

一、上半年經(jīng)濟運行的基本特點

——經(jīng)濟增長強勁穩(wěn)健。上半年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值***.**億元，完成年計劃的**.*%，比增**.*%，增幅位居全省第一位。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值**.*億元，增長*.*%；第二產(chǎn)業(yè)增加值***.**億元，增長**.*%；第三產(chǎn)業(yè)增加值**.**億元，增長**.*%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由上年同期的**.*：**.*：**.*調(diào)整為**.*：**.*：**.*，第二產(chǎn)業(yè)仍是經(jīng)濟快速增長的主動力。多數(shù)經(jīng)濟指標增速高于去年同期：地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資額、外貿(mào)出口總額、實際利用外資額、財政總收入、地方級財政收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標增幅分別高于去年同期*.*個、**.*個、*.*個、**.*個、**.*個、**.*個和*個百分點。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、財政總收入、地方級財政收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等*項主要經(jīng)濟指標增幅位居全省第一位，全社會固定資產(chǎn)投資額和實際利用外資增幅位居全省第二位。

——投資需求高位運行。全社會固定資產(chǎn)投資額**.**億元，完成年計劃的**.*%，增長**.*%，增幅高于全省平均水平**.*個百分點。其中，城關鎮(zhèn)以上投資額**.**億元，增長**.*%，增幅高于全省平均水平**.*個百分點。工業(yè)園區(qū)建設步伐加快：仙游、華林、荔城三個工業(yè)園區(qū)升級為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，八大工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資**.**億元，增長**.*%。重點建設項目有序推進：**個重點項目完成投資**.*億元，完成年計劃的**%，完成進度同比快了*個百分點，其中**個項目超序時進度。**個預備重點項目完成投資*.*億元，完成年計劃的**%，其中*個項目已提前開工建設。特別是福廈鐵路莆田段征遷交地率達**.**%，征地拆遷工作得到省委、省政府和東南公司的充分肯定，走在全省前列。重大項目前期工作取得新進展：莆秀高速公路支線項目投資方全國公開招標取得成功，成為全省首個BOT高速公路項目；向莆鐵路項目建議書已完成審查；湄洲灣港口鐵路項目前期工作正式啟動；湄永高速公路建設規(guī)劃通過交通部審查；林漿紙一體化總體項目申請報告已委托編制。

——工業(yè)生產(chǎn)高速增長。全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值***.**億元，完成年計劃的**.*%，比增**.*%，其中，規(guī)模工業(yè)累計實現(xiàn)總產(chǎn)值***.**億元，完成年計劃的**.*%，比增**.*%。規(guī)模工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到**.*%，拉動經(jīng)濟增長**.*個百分點。工業(yè)用電量*.**億千瓦時，比增**.*%。新增長點企業(yè)拉動作用明顯：**個省新增長點企業(yè)新增產(chǎn)值**.**億元，完成年計劃的**.*%，對規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻率達**.*%。民營經(jīng)濟勢頭強勁：全市民營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值**.**億元，增長**.*%，增幅高于規(guī)模工業(yè)平均水平**.*個百分點，對規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻率為**.*%，拉動規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長**.*個百分點。園區(qū)集聚效應進一步凸現(xiàn)：進園規(guī)模工業(yè)企業(yè)達***個，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值**.**億元，增長**.*%，對規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻率為**.**%，拉動規(guī)模工業(yè)增長*.*個百分點，安排就業(yè)*.*萬人。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值**億元，完成年計劃的**.*%，比增*.*%，增幅比一季度提高*.*個百分點。糧食作物播種面積略減，蔬菜、水果、水產(chǎn)品產(chǎn)量呈上升之勢：全市春播糧食面積**.**萬畝，比上年減少*.**萬畝。春收蔬菜**萬噸，增長*.*%；水果產(chǎn)量*.**萬噸，增長**.*%；水產(chǎn)品產(chǎn)量**.**萬噸，增長*.*%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動力增強：**家省、市級龍頭企業(yè)創(chuàng)產(chǎn)值**.**億元，增長**.*%，帶動農(nóng)戶**.**萬戶，帶動種植面積**.**萬畝。

——外經(jīng)外貿(mào)繼續(xù)推進。利用外資快速增長：全市合同外資額*.**億美元，增長**.*%；外商實際到資*.**億美元，增長**.*%，合同外資和實際到資雙雙超序時進度。外資項目規(guī)模進一步擴大，審批****萬美元以上的項目**項，增長**%，合同外資*.**億美元，占全市合同外資的**.*%。出口需求進一步加快：全市外貿(mào)出口*.**億美元，完成年計劃**.*%，增長**.*%，增幅分別比上年同期和一季度提高*.*個百分點和*.*個百分點。

——招商引資成效顯著。全市招商引資新簽項目數(shù)繼續(xù)保持快速增長勢頭，共引進項目***個，計劃投資***.**億元，同比分別增長**.**%和**.**%。第二季度的三場大型招商活動成果不俗：在東莞舉辦的珠江三角洲投資項目推介會，共簽約項目**個，投資總額**.**億元，其中非莆籍投資項目個數(shù)和投資額分別占項目總數(shù)和投資總額的**.*%和**.*%，成為兩年來招商引資工作的一大亮點；在哈爾濱舉辦的東北莆籍企業(yè)家投資項目推介會，共簽約項目**個，總投資*.*億元；參加第四屆“*.**”項目成果交易會，共對接項目***項，總投資**.*億元，分別增長**%和**%。

——財稅金融支撐有力。全市財政總收入**.**億元，完成預算的**.*%，超序時進度**.*個百分點，增長**.*%。其中，地方級收入**.**億元，完成預算的**.*%，增長**.*%；中央級收入**.**億元，完成預算的**.*%，增長**.*%。全市財政支出**.**億元，增長**.*%。財政收入增幅創(chuàng)歷史新高：全市財政總收入增幅分別比上年同期和一季度提高**.*個和**.*個百分點。主要原因是雪津股權(quán)轉(zhuǎn)讓，所屬的天妃和喜雪兩個股權(quán)公司一次性入庫企業(yè)所得稅和個人所得稅*.**億元，拉動全市財政總收入增長**.*個百分點。金融存貸款增長較快：6月末，全市金融機構(gòu)人民幣各項存款余額***.**億元，新增**.**億元，同比多增**.**億元；人民幣各項貸款余額***.**億元，新增**.**億元，同比多增**.**億元，增幅為**.**%，同比提高**.**個百分點。金融支持地方經(jīng)濟力度明顯加大：**個在建重點項目中有近**%的項目（共有**個）獲得貸款共計**億元，占銀行新增貸款總額的**.**%。

——經(jīng)濟運行質(zhì)量提高。經(jīng)濟運行在較景氣區(qū)間內(nèi)：二季度，反映宏觀經(jīng)濟運行質(zhì)量的企業(yè)家信心指數(shù)為***.*，同比上升**.*點；反映微觀主體運營狀況的企業(yè)景氣指數(shù)為***.*，同比上升了**.*點。規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟效益良好：*-5月，全市規(guī)模工業(yè)綜合經(jīng)濟效益指數(shù)達到***.**，同比提高*.**點。實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入***.**億元，同比增長**.*%，上繳稅金總額*.**億元，增長**.*%。經(jīng)濟增長與財政收入、居民收入實現(xiàn)協(xié)調(diào)增長：財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長**.*%、**.*%和**.*%，增幅均超過全省平均水平。財政收入占GDP的比重和財政收入中的稅性比重都有所提高：財政總收入、地方級財政收入占GDP的比重分別為**.*%和*.*%，同比分別提高*.*個和*.*個百分點。全市稅性收入**.**億元，占總收入的**.*%，提高*.*個百分點。

二、經(jīng)濟運行的有利因素和制約因素分析

上半年全市經(jīng)濟運行的良好態(tài)勢為下半年經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展奠定了扎實的基礎，全年經(jīng)濟走勢有望延續(xù)“高開高走”之勢。從宏觀環(huán)境看，2006年世界經(jīng)濟將延續(xù)適度擴張態(tài)勢，全年經(jīng)濟增長將達到*.*%，通脹預期持續(xù)減弱；中國經(jīng)濟將穩(wěn)定增長，全年預期增長*.*%；我省全力推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，為莆田發(fā)展撐大了發(fā)展空間，這些都為我們做好下半年工作、加快發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的外部環(huán)境。從莆田經(jīng)濟發(fā)展的實際情況分析，經(jīng)過幾年的努力，我市經(jīng)濟基礎更加扎實，產(chǎn)業(yè)競爭更具活力，發(fā)展勢頭更加強勁，發(fā)展后勁持續(xù)增強。一是上半年良好的經(jīng)濟基礎、工作基礎和干部群眾期盼莆田更快更好發(fā)展的決心、信心，為做好下半年工作創(chuàng)造了條件。二是全市建設項目不斷增加，對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的支撐作用日益顯現(xiàn)。2003年6月至今，全市招商引資項目****個。上半年，全市在建項目總規(guī)模達***.**億元，增長*.**倍，其中新開工項目***個，總投資**.**億元，增長**.*%。隨著雨季的明顯減少，下半年將是項目施工建設的“黃金期”，一大批項目將在下半年實現(xiàn)投產(chǎn)，轉(zhuǎn)化成新增長點項目。這都將支撐著投資和工業(yè)、進而支撐著整體經(jīng)濟繼續(xù)在高位區(qū)間運行。三是隨著市級審批權(quán)限的逐步下放、財稅政策的調(diào)整和投資環(huán)境的不斷改善，縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的活力進一步顯現(xiàn)。上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值中，荔城、涵江和城廂等增幅均超全市平均水平，達**%以上?？h區(qū)級項目進展明顯快于市本級項目。目前，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作已基本結(jié)束，人心思齊，人心思快，人心思干，昂揚奮發(fā)、積極向上的精神狀態(tài)進一步增強，加快發(fā)展、推動發(fā)展的責任意識進一步增強，這些都是我們戰(zhàn)勝困難、保持發(fā)展態(tài)勢的根本動力。

對上半年經(jīng)濟運行態(tài)勢總體看好的同時，也應注意到當前影響我市經(jīng)濟進一步加快發(fā)展的制約因素。一是宏觀政策制約。房產(chǎn)新政將對房地產(chǎn)市場發(fā)展產(chǎn)生影響。“國六條”和國家九部委“十五條”出臺后，我市房地產(chǎn)市場持續(xù)發(fā)展受到一定影響，市場出現(xiàn)“持幣待購、持幣待建”的現(xiàn)象。“穩(wěn)中趨緊”的貨幣政策將對企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生影響。央行提高銀行貸款利率和上調(diào)存款準備金率，對企業(yè)最直接的影響是增加了融資成本，同時也增加了中小企業(yè)短期融資難度。土地閘門逐漸收緊對項目建設產(chǎn)生影響。國家三部委剛出臺的全面清理新開工項目、嚴格審查擬建項目的政策，以及近期可能出臺的工業(yè)用地推行招標模式的地價改革政策，將在一定程度上影響我市新開工項目建設，削弱投資增長的動力。二是生產(chǎn)要素制約。項目用地趨緊。部分縣區(qū)受到土地利用總體規(guī)劃和基礎設施建設滯后的雙重制約，可供項目用地已明顯不足，新招商項目落地選址困難。下半年計劃開工的荔港大道、城港大道、仙港大道、莆秀高速公路支線等一批重大基礎設施項目占用基本農(nóng)田總面積在****畝以上，預計報批難度將加大。省國土資源廳下達我市上半年各類建設用地指標****畝，實際批用僅****畝，影響了一批項目的實施進度。缺工現(xiàn)象雖有所緩解，但未得到徹底解決。上半年各級各有關部門共為企業(yè)輸送勞動力*.**萬人，特別是從外地引進農(nóng)民工*.**萬人，同比增長**.*%，一定程度上緩解了企業(yè)用工緊張的局面。但用工形勢仍不容樂觀，目前全市仍缺工*.*萬人。資金短缺、企業(yè)之間相互拖欠資金影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。流動資金景氣指數(shù)為***.*，較上季度下降了*.*點，**.*%的企業(yè)認為自身資金短缺，企業(yè)流動資金緊張狀況仍未有效緩解。三是產(chǎn)業(yè)項目制約。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)倚輕，重化工業(yè)比重低。上半年，全市重工業(yè)產(chǎn)值**.**億元，只占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的**.*%。產(chǎn)業(yè)性項目策劃生成落地難。招商項目中，深加工項目比重較小、科技含量較低、核心競爭力較弱，能帶動全局發(fā)展的龍頭骨干項目不多。今年市重點項目分行業(yè)中，真正意義上的工業(yè)項目只有**個，年度計劃投資僅占整個重點項目盤子的**.*%，而且全部集中在初級電子產(chǎn)品、鞋革、服裝等少數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)和終端產(chǎn)品上，帶動全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的效應明顯不足。四是市場因素制約。突出表現(xiàn)為原輔材料價格不斷上漲對企業(yè)效益產(chǎn)生影響。國際市場油價飆升，造成今年國家先后兩次調(diào)高成品油價格，液化石油氣價格上漲**.*%，電價上漲*.*%，燃料價格上漲*.*%。能源、原材料價格的持續(xù)上漲，使得企業(yè)運行成本不斷增加，一定程度影響了企業(yè)效益的進一步提高：*-5月，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤總額下降**.*%，低于銷售收入增幅**.*個百分點；兩項資金占用比增*.*%，其中應收帳款比增*.*%；產(chǎn)成品存貨為**.**億元，同比增長*.*%。此外，財政收入中，縣區(qū)增長不平衡、市本級增收后勁不足；外貿(mào)出口中，重點出口企業(yè)增長乏力、出口技術壁壘日益加劇等問題，也應引起我們的高度關注。

根據(jù)上半年發(fā)展實際和整個經(jīng)濟運行狀況分析，我們完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務是有基礎、有條件的。經(jīng)過努力，年初確定的各項奮斗目標是可以完成或超額完成的。

三、下半年經(jīng)濟工作建議

如何確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，袁書記、詹市長還要作重要部署，在這里建議重點抓好以下幾方面工作：

（一）加大項目攻堅力度，確保全年投資任務的順利完成。按照年度計劃，下半年全市重點項目要完成投資約**.*億元，**個在建重點項目和**個迎接市“兩會”竣工剪彩項目中，還各有**個和*個未開工，重點建設任務十分繁重。各級各部門要按照分類分級管理辦法的要求，明確工作任務，強化責任落實，把省市重點項目和“兩會”竣工剪彩項目作為“重中之重”，盯緊抓實，逐一調(diào)度，逐一突破。繼續(xù)加快促進新招商項目的開工落地，按照“意向項目促談判、在談項目促簽約、簽約項目促落地”的要求，解決好征地拆遷、移民安置、配套設施建設、地材供應等制約項目落地的關鍵問題。

(二)加快工業(yè)生產(chǎn)，確保工業(yè)經(jīng)濟保持強勁增長態(tài)勢。精心組織工業(yè)生產(chǎn)，重點加強對**家省定新增長點企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度，最大限度利用省經(jīng)貿(mào)委的用電優(yōu)惠政策刺激生產(chǎn)，力促新增長點企業(yè)超額完成新增產(chǎn)值**.*億元的年初計劃，為拉動GDP增長多做貢獻。圍繞工業(yè)經(jīng)濟運行中的突出矛盾，加強對重點企業(yè)、重點產(chǎn)品及重點生產(chǎn)要素的運行監(jiān)控，重點解決企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性短缺、資金不足和成品油調(diào)度問題。繼續(xù)推進八大園區(qū)建設，加大對仙游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、華林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、荔城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和木材加工區(qū)等重點工業(yè)園區(qū)的扶持力度，加快園區(qū)基礎設施建設，提高園區(qū)水平。大力實施“名牌培育工程”，鼓勵企業(yè)創(chuàng)品牌，以名牌產(chǎn)品帶動企業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)集聚。

（三）創(chuàng)新工作辦法，不斷強化招商工作。大力實施民資回歸工程，采取小分隊招商、專業(yè)招商、以商招商、掛職干部招商和網(wǎng)上招商等多元化的招商辦法，走出“大招商、招大商”招商新路。認真籌備參加第九屆“*.*”投洽會，重點辦好赴溫州投資項目推介會、東南亞招商會、首屆中國（莆田）海峽工藝品博覽會、第十屆中國投資貿(mào)易洽談會和第三屆莆商大會。做好“*·**”項目成果交易會和“*·*”貿(mào)洽會簽約項目的跟蹤落實工作，力促項目早落地、早投產(chǎn)、早見效。

（四）抓好增收節(jié)支，集中財力保重點。注意開源節(jié)流、增收支節(jié)，確保完成全年財政收入任務。加大財源培植力度，充分發(fā)揮財政金融對經(jīng)濟發(fā)展的帶動和示范作用，集中投入支持重點項目建設、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。強化財政資金調(diào)度、支出管理和預算約束，切實保證工資發(fā)放、增資到位及重點支出需要，嚴格控制一般性行政管理支出，實現(xiàn)全年財政收支平衡。

同志們，上半年的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，但要全面完成全年奮斗目標，任務還十分繁重。我們一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，鎖定目標，堅定信心，鐵心拼搏，奮力攻堅，以全面完成、超額完成全年任務的優(yōu)異成績，迎接市“兩會”的勝利召開。

謝謝大家！