導(dǎo)語：提升財(cái)政公共服務(wù)能力為構(gòu)建和諧社會提供財(cái)政保障一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六屆四中全會指出“要適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置”，并要求不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地總書記在中共中央政治局以“努力構(gòu)建社會主義和諧社會”為主題的集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要著力提高構(gòu)建社會主義和諧社會的本領(lǐng)，把社會主義和諧社會建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。財(cái)政部副部長樓繼偉在北京召開的“財(cái)政部與世界銀行構(gòu)建和諧社會財(cái)政政策對話會”上說：“在堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)‘五個(gè)統(tǒng)籌’和促進(jìn)公共財(cái)政管理自身效率的原則基礎(chǔ)上，公共財(cái)政在構(gòu)建和諧社會的偉大工程中至少要擔(dān)負(fù)四大使命?！惫藏?cái)政的首要使命是致力于市場機(jī)制的和諧；其次，致力于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的和諧；第三，致力于社會發(fā)展的和諧；第四，致力于全體人民福祉的和諧。在構(gòu)建注重社會公平的和諧社會過程中，財(cái)政部門必須在提高效率的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮財(cái)政的宏觀調(diào)控作用，理順收入分配關(guān)系，優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)，完善公共財(cái)政體系，提升財(cái)政公共服務(wù)能力，將構(gòu)建社會主義和諧社會這一全新理念貫徹、落實(shí)到具體的財(cái)政工作中去，為構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻(xiàn)力量。

一、充分發(fā)揮財(cái)政職能，致力于提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力

雄厚的財(cái)政實(shí)力不僅是建立和諧社會的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和財(cái)力保證，也是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)和保持社會和諧的重要標(biāo)志。在構(gòu)建和諧社會中，財(cái)政部門必須堅(jiān)持把支持和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為財(cái)政工作的第一要?jiǎng)?wù)來抓，要按照公共財(cái)政的改革方向，充分發(fā)揮財(cái)政的資源配置、收入分配、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、監(jiān)督管理的職能，依據(jù)“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的原則，逐步規(guī)范財(cái)政資金的供給范圍，減少對競爭領(lǐng)域的直接投入。充分發(fā)揮財(cái)政資金和政策的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用預(yù)算、稅收、轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)貼等多種調(diào)控手段，大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不健康和不穩(wěn)定因素，努力促進(jìn)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。財(cái)政部門要籌集各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持優(yōu)勢財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)，提高財(cái)政收入占gdp的比重，要想盡一切辦法做大財(cái)政收入蛋糕，使支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效充分體現(xiàn)到財(cái)政收入上來，建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的收入增長機(jī)制，通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長壯大財(cái)政實(shí)力，為建立和諧社會提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，正確處理生財(cái)、聚財(cái)和用財(cái)?shù)年P(guān)系，支持統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，充分利用國際、國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、牢固樹立民本意識，致力于提高財(cái)政公共保障的能力

和諧社會是在效率提高的基礎(chǔ)上更加注重公平的社會，是“以人為本”的社會?？倳浽谑〔考壷饕I(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上要求，必須注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。在注重社會公平、協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系中，財(cái)政肩負(fù)著重大責(zé)任。財(cái)政的一切權(quán)力來源于公眾、來源于人民，財(cái)政收入“取之于民”、財(cái)政支出“用之于民”，財(cái)政收支的安排與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，財(cái)政政策和收支安排都應(yīng)該是公眾意圖的真實(shí)體現(xiàn)，具有最普遍的代表性，必須體現(xiàn)“取之于民、用之于民”，符合公開、公平、公正原則。財(cái)政部門要堅(jiān)持“情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用”的理念，把維護(hù)廣大人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和根本點(diǎn)，把理財(cái)為公、理財(cái)為民作為提升財(cái)政公共服務(wù)能力的基本準(zhǔn)則。要通過建立規(guī)范的市場體制、完善的社會保障體制，增加在公共教育方面的投入、理順政府職能部門支出體系，從而給公民提供平等致富、公平競爭的機(jī)會；通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加財(cái)政資金投入以及減免稅費(fèi)、貼息等措施，完善就業(yè)和再就業(yè)的財(cái)政支撐體系和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)服務(wù)體系，鞏固民生之本；通過完善城鎮(zhèn)社會保障制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村社會保障建設(shè)，進(jìn)一步改革社會保障管理體制，提高其運(yùn)行效率；通過完善公共衛(wèi)生體系、食品安全體系建設(shè)，為人民群眾提供一個(gè)安全的生產(chǎn)、生活環(huán)境；通過完善稅收調(diào)節(jié)機(jī)制和收入分配政策，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)節(jié)收入差距的能力，縮小貧富差距，從而促進(jìn)“人與人的真正和諧”。

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則，致力于提高社會協(xié)調(diào)發(fā)展的能力

實(shí)現(xiàn)共同富裕和社會公平是構(gòu)建和諧社會的兩根支柱。要實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須縮小城鄉(xiāng)收入差距；實(shí)現(xiàn)社會公平，必須注重弱勢群體和其他社會成員間形成權(quán)利公平、機(jī)會公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平機(jī)制?？梢灾v，公平，是財(cái)政建設(shè)的目標(biāo)指向，共同富裕是財(cái)政建設(shè)的價(jià)值取向。由于種種主客觀原因，目前我國財(cái)政支出中確實(shí)存在著一些“越位”與“缺位”的現(xiàn)象，還沒有把構(gòu)建社會主義和諧社會充分體現(xiàn)和全面落實(shí)在每一項(xiàng)具體的財(cái)政支出上，過去還存在一些被忽略了的突出問題和矛盾，如：城鄉(xiāng)差距、“三農(nóng)”問題、農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生防疫體系和疾病控制體系建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、鄉(xiāng)村基層政權(quán)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，以及當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)等各種結(jié)構(gòu)性問題和矛盾。而在這些問題和矛盾中，“三農(nóng)”問題可以說是當(dāng)前社會中最不和諧的音符。

在構(gòu)建和諧社會過程中，財(cái)政政策要著眼于整個(gè)社會，財(cái)政資金的分配應(yīng)向解決制約構(gòu)建和諧社會中的一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題傾斜。解決那些不和諧的因素，財(cái)政要充分發(fā)揮分配職能作用，調(diào)節(jié)各分配主體的物質(zhì)利益來實(shí)現(xiàn)國民收入和財(cái)富分配的公平合理。要加大支持“三農(nóng)”力度，包括完善國家對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系，形成支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制；進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難；逐步擴(kuò)大公共財(cái)政履蓋農(nóng)村的范圍，支持建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動就業(yè)制度、戶籍管理制度、義務(wù)教育制度和社會保障制度，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的落腳點(diǎn)放在從根本上解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上來。同時(shí)，通過各種政策的運(yùn)用和實(shí)施，達(dá)到調(diào)節(jié)收入分配的目的，為中西地區(qū)提供基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)教育、社會保障等公共產(chǎn)品，建立規(guī)范的以均等化為目標(biāo)的轉(zhuǎn)移支付制度，加大對中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度；通過運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策、調(diào)整財(cái)政支出和國債資金投向結(jié)構(gòu)、增加轉(zhuǎn)移支付等措施，支持西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興和中部崛起，縮小地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)東、中西互動和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，在政策和資金上加大支持生態(tài)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及節(jié)約型社會的建立，把構(gòu)建社會主義和諧社會的思路真正體現(xiàn)在財(cái)政活動的方面面，促進(jìn)社會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、積極推進(jìn)管理改革，致力于提高科學(xué)理財(cái)?shù)哪芰?/p>

在構(gòu)建和諧社會中，必須堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)觀，要以科學(xué)安排資金，集中財(cái)力辦大事為核心目標(biāo)，深化財(cái)政管理改革，完善分稅制管理體制，完善財(cái)政預(yù)算決策機(jī)制；深化“收支兩條線”改革，加快非稅收入收繳制度改革步伐，整合財(cái)力資源，增強(qiáng)事前核算意識，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性，完善綜合財(cái)政預(yù)算管理。發(fā)揮市場在資源配置領(lǐng)域中的主導(dǎo)作用，改變當(dāng)前財(cái)政職能“越位”與“缺位”并存的現(xiàn)象；優(yōu)化稅制，適時(shí)全面推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革和內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并，完善個(gè)人所得稅和出口退稅機(jī)制，適當(dāng)擴(kuò)大消費(fèi)稅征收范圍；深化部門預(yù)算制度、國庫集中收付制度、政府采購制度和績效預(yù)算評價(jià)體系等改革，規(guī)范政府基金和收費(fèi)項(xiàng)目，建立統(tǒng)一、完整的公共財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。完善財(cái)政決策機(jī)制，規(guī)范財(cái)政重大決策的規(guī)則和程序，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大財(cái)政事項(xiàng)社會公示制度，實(shí)行支出決策論證制和責(zé)任制，推進(jìn)財(cái)政支出的科學(xué)化和民主化；加強(qiáng)財(cái)政政務(wù)公開，完善和細(xì)化財(cái)政預(yù)決算報(bào)告制度，自覺接受人民代表大會的監(jiān)督，擴(kuò)大和完善財(cái)政公告制度，向全社會公開辦事程序和理財(cái)規(guī)則，擴(kuò)大社會公眾對財(cái)政管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)財(cái)政收支的透明度和規(guī)范性。扎實(shí)推進(jìn)“金財(cái)工程”建設(shè)，整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料，夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)工作，做到政策清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)。積極開展財(cái)會誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)會計(jì)信息質(zhì)量檢查，努力提高財(cái)會人員的專業(yè)技術(shù)能力、職業(yè)道德水平和社會公信力。在財(cái)政支出安排上，按照構(gòu)建和諧社會的要求進(jìn)行有進(jìn)有退、有保有壓的調(diào)整，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把有限的資金急需解決矛盾的地方，盡量消除各種不和諧因素，為構(gòu)建和諧社會提供財(cái)力上的支持。