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建設社會主義新農村

為建設社會主義新農村

提供組織保證和人才支撐

推進社會主義新農村建設，是新時期“三農”工作指導思想的深化、升華和發(fā)展，我們要緊密結合農村先進性教育，以開展“雙創(chuàng)一建”活動為抓手，努力為新農村建設提供堅強有力的組織保證和人才支撐。

以村級班子為核心，大力加強村干部隊伍建設

建設社會主義新農村，推動農村各項事業(yè)的發(fā)展，關鍵是建設好以黨支部為核心的“兩委”班子。一是增強致富群眾的本領。實踐證明，只有敢于創(chuàng)業(yè)的書記才能帶出敢于創(chuàng)業(yè)的班子；只有能夠創(chuàng)業(yè)的干部，才能帶動并形成創(chuàng)業(yè)風尚。當前，建設社會主義新農村，迫切需要一大批像華西村吳仁寶那樣有戰(zhàn)略眼光的實干家，迫切需要我們的村干部特別是村黨組織書記增強想大事、謀發(fā)展、創(chuàng)大業(yè)的能力和素質，必須旗幟鮮明地提出建設“創(chuàng)業(yè)開拓型”村級班子的目標，在所有村干部中倡導并要求村干部特別是村黨組織書記大膽開拓、勇于創(chuàng)業(yè)，使村級班子成為能人班子。組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委要緊緊圍繞建設“創(chuàng)業(yè)開拓型”村級班子的目標，組織引導農村基層干部堅持從實際出發(fā)，因地制宜選準發(fā)展路子，千方百計增加群眾收入，想方設法發(fā)展集體經濟，使廣大村干部在新農村實踐中,成為創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人。二是提高做群眾工作的能力。當前，一方面，隨著農業(yè)稅的取消，村干部得以從催糧催款中解脫出來；另一方面，農村各種利益群體矛盾凸顯，征地補償、拆遷安置、集體資產處置等矛盾和問題較多。這就要求每個村干部切實提高做好群眾工作的能力，對于群眾困難，要堅持“群眾利益無小事”，“實”字當頭，取信于民，真心誠意地為群眾解決實際問題，不說大話、假話和兌現不了的空話；對于矛盾糾紛，要綜合運用政策、法規(guī)知識做好耐心細致的說服解釋工作，穩(wěn)定群眾的情緒，以情感人，以理服人，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，努力維護農村穩(wěn)定，積極構建農村和諧社會。三是強化工作的責任意識。村干部身在基層，處于工作的第一線和矛盾的焦點上，壓力較大，也很辛苦。但也不能不看到，現在有的村干部作風不深入、責任心不強，對村里的一些不正之風熟視無睹；對如何發(fā)展村級經濟、服務人民群眾想得不多、研究不夠；工作中遇到繁事難題，不是積極想辦法，而是一推了之，甚至在有些矛盾的處理上境界還落后于一般群眾。村干部作為一方“父母官”，要講正氣，帶頭遵紀守法，敢于堅持原則，做到以公心樹立正氣，以正氣凝聚人心，以自身端正的品行贏得群眾的尊重；要有銳氣，充分發(fā)揮自身工作接觸面廣、信息靈的優(yōu)勢，以積極的心態(tài)投身農村工作，在推進各項事業(yè)的跨越發(fā)展中勇于唱主角、挑大梁、當先鋒；要多一些大氣，樹立“一盤棋”觀念，把具體工作放到大局中去謀劃，學會淡化矛盾和解決矛盾；要少一些官氣，踏實做事，深入群眾，努力踐行全心全意為人民服務的宗旨。

以培養(yǎng)管理為抓手，大力加強農村人才隊伍建設

建設社會主義新農村，除了黨的好政策，還必須加快建設一支帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領創(chuàng)業(yè)的農村人才隊伍。注重培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。農村鄉(xiāng)土人才是一個地區(qū)整體性人才資源的有機組成部分，是農村經濟社會發(fā)展的一支重要隊伍。必須堅持把培養(yǎng)農村鄉(xiāng)土人才作為解決“三農”問題、加快區(qū)域經濟發(fā)展的一項重要任務常抓不懈。圍繞城郊養(yǎng)殖、蔬菜等主導產業(yè)，繼續(xù)抓好種養(yǎng)、加工和營銷人才隊伍建設，把他們培養(yǎng)成為既懂技術又懂管理的復合型人才，在科技示范、基地建設、產品流通和龍頭擴張上發(fā)揮模范帶動作用。全面推進農村遠程教育，充分利用區(qū)、鄉(xiāng)職業(yè)技術學校、農村業(yè)余學校、農業(yè)產業(yè)技術協會等載體，充分發(fā)揮涉農部門作用，積極采取本地培訓、外地取經、就地指導等靈活多樣的方法，著力推進新農村帶頭人隊伍、農民技術隊伍、骨干農民隊伍、農民企業(yè)家隊伍和能工巧匠隊伍等人才隊伍建設，不斷增強他們帶領群眾致富和帶領農民共同致富的能力。注重吸引外來人才。充分發(fā)揮政策的剛性作用，暢通城鎮(zhèn)人才向農村流動的渠道，為新農村建設引進人才創(chuàng)設良好的政策環(huán)境。試行城鎮(zhèn)黨政干部輪流到農村掛職制度，建立涉農類科技人員、中小學教師、醫(yī)務人員、文化工作者對口支農制度，并以此作為晉級、提拔的重要依據。制訂出臺優(yōu)惠政策，鼓勵大中專畢業(yè)生到農村當村官；通過減、免稅等扶持措施，吸引各類科技人員、大中專畢業(yè)生、機關分流人員以及其他城市投資者到農村創(chuàng)業(yè)、興辦農產品加工企業(yè)或從事農牧林業(yè)集約化經營，廣泛吸引社會人才到農村工作和創(chuàng)業(yè)。注重人才管理。根據農村經濟結構調整和產業(yè)發(fā)展趨勢，改革農村人才管理體制，建立農村人才監(jiān)測統計制度和農村人才開發(fā)目錄，逐步實現人才管理的制度化、規(guī)范化和科學化，為建設社會主義新農村服務。對返鄉(xiāng)從事農業(yè)科技開發(fā)的農村人才，繼續(xù)給予幫助扶持；對領辦、創(chuàng)辦經濟實體的農村青年，在相關收費上給予優(yōu)惠；對在某一領域、某一專業(yè)做出重大貢獻，創(chuàng)造顯著效益的農村人才，給予一定的物資和精神獎勵；對當地經濟發(fā)展有重大貢獻的農民企業(yè)家，提高其政治待遇和社會地位，營造良好的農村人才發(fā)揮作用的社會氛圍。

以永葆先進性為重點，大力加強黨員隊伍建設

繼續(xù)圍繞永葆黨員先進性，進一步鞏固教育活動取得的階段性成果。在黨員教育管理方面，注重發(fā)揮各類黨員的先鋒模范作用。農村老黨員對黨忠誠，辦事講原則，農村工作經驗豐富，是我們黨的寶貴財富，也是黨在農村工作中必須依靠的一支重要力量。村黨組織要積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮老黨員在參政議事、示范帶動和推薦培養(yǎng)方面的特殊作用，密切黨同人民群眾的聯系。加強與在外務工經商黨員的溝通聯系，鼓勵他們在帶頭勤勞致富的同時，帶回致富信息，帶動勞動力轉移，促進農民增收致富。為在村務農的無職黨員設崗定責，調動他們參與村級管理的積極性。此外，有重點地在有文化、有一技之長、能帶頭勤勞致富并帶領群眾共同致富的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員，努力從源頭上保持黨員先進性，使黨組織先進化、黨員人才化。在建立長效機制方面，充分利用先進性教育活動取得的實踐成果和制度成果，圍繞建立健全促進發(fā)展的長效機制，圍繞“我為新農村建設做什么”開展討論、交流，把新農村建設的要求體現在整改的方案措施中，落實到推進整改的實際行動上。通過建立黨員受教育、永葆先進性的長效機制，健全和完善結對幫扶的長效機制等，努力提高農村干部服務群眾的能力和化解矛盾的能力，切實增強農村黨員帶領群眾共同致富的本領，進一步發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為社會主義新農村建設夯實政治基礎。