導(dǎo)語：財(cái)政局長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在全市掀起學(xué)習(xí)貫徹市“兩會(huì)”精神高潮之際，經(jīng)市委、市政府同意，召開全市財(cái)政工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要內(nèi)容是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的*屆五中全會(huì)、全省財(cái)政工作會(huì)議、市委二屆六次全會(huì)和市二屆人大四次會(huì)議精神，總結(jié)*年財(cái)政工作，安排部署今年的工作，確保全市*財(cái)政改革與發(fā)展開好局、起好步。今天上午，市委常委、常務(wù)副市長趙建華同志在全市財(cái)稅工作會(huì)議上全面總結(jié)了我市“*”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)稅工作，明確提出了“*”時(shí)期我市財(cái)稅工作的基本思路、目標(biāo)任務(wù)和主要措施，對(duì)做好全市財(cái)政工作具有重要指導(dǎo)意義，全市各級(jí)財(cái)政部門一定要及時(shí)傳達(dá)、狠抓落實(shí)、不折不扣地貫徹到工作中。下面我講三個(gè)問題，供同志們參考：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)好全省財(cái)政工作會(huì)議精神

全省財(cái)稅工作會(huì)議于*年2月15日至17日在昆明召開，省委副書記、常務(wù)副省長秦光榮作了重要講話，全面深入總結(jié)了“*”財(cái)政改革與發(fā)展取得的巨大成就，對(duì)“*”的財(cái)政改革與發(fā)展工作作了全面部署。省財(cái)政廳廳長曹建方在全省財(cái)政工作會(huì)議上傳達(dá)了全國財(cái)政工作會(huì)議精神，簡(jiǎn)要總結(jié)了*年全省財(cái)政工作取得的顯著成績，全面具體部署了*年的各項(xiàng)工作。

會(huì)議指出，*年全省財(cái)政收支的基本目標(biāo)是：地方財(cái)政一般預(yù)算收入350億元，比*年快報(bào)數(shù)增長12%；地方財(cái)政一般預(yù)算支出842.6億元，增長10%。奮斗目標(biāo)是：全省財(cái)政總收支增幅達(dá)到100億元左右。

會(huì)議要求，*年要著重做好七項(xiàng)工作：一是堅(jiān)持順勢(shì)而謀，確保全面完成財(cái)政收支任務(wù)。重點(diǎn)是調(diào)整完善水電、礦產(chǎn)、土地等國有資源的稅費(fèi)管理政策，適當(dāng)提高部份優(yōu)勢(shì)資源的稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，配合上級(jí)部門完成煙葉農(nóng)特稅轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步推進(jìn)非稅收入管理改革。二是堅(jiān)持發(fā)展主題，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。保持必要的財(cái)政直接投資力度，更加注重運(yùn)用財(cái)政貼息等間接投資手段，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，積極引導(dǎo)金融信貸和各類社會(huì)資金，合理運(yùn)用外國政府貸款和贈(zèng)款，同時(shí)抓緊建立完善政府貸款償還保障機(jī)制和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控防范機(jī)制，不斷拓寬固定資產(chǎn)投資渠道，加快全省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“少取、多予、放活”的思路，全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，增加對(duì)“三農(nóng)”的投入，創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式。四是堅(jiān)持公平和諧，完善全省公共財(cái)政體系。建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，*市按8：1.4：0.6由中央、省、市承擔(dān)，支持和引導(dǎo)各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)健康發(fā)展。切實(shí)保障社會(huì)穩(wěn)定所需資金。五是堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)公共服務(wù)能力均等化。省級(jí)財(cái)政將進(jìn)一步調(diào)整省本級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，積極籌措資金，繼續(xù)增加對(duì)各州市的一般性轉(zhuǎn)移支付，重點(diǎn)向財(cái)政困難縣鄉(xiāng)和邊疆民族地區(qū)傾斜，以進(jìn)一步提高基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)保障能力。六是堅(jiān)持注重效益，確保財(cái)政改革和管理措施落實(shí)到位。要切實(shí)深化部門預(yù)算管理改革，加快財(cái)政國庫管理制度改革，強(qiáng)化財(cái)政收支進(jìn)度管理，建立健全多層次、全方位的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，深化會(huì)計(jì)改革。七是堅(jiān)持為民理財(cái)，大力加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。要抓好教育培訓(xùn)，樹立好“學(xué)習(xí)”品牌；抓好調(diào)查研究，樹立“務(wù)實(shí)”品牌；抓好反腐倡廉，樹立“清風(fēng)”品牌。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，*年全市財(cái)政工作成效顯著

*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)財(cái)政部門全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，奮發(fā)有為，乘勢(shì)而上，努力創(chuàng)新生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)?shù)乃悸泛蜋C(jī)制，財(cái)政改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破。財(cái)政支出充分體現(xiàn)了服務(wù)大局、協(xié)調(diào)發(fā)展、保障重點(diǎn)、講求效益的理念，資金重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜，有力地支持了一批經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢哉f，*年是全市財(cái)政系統(tǒng)大事、喜事比較多的一年，也是各項(xiàng)工作亮點(diǎn)頻出的一年。概括起來，主要有六點(diǎn)：

（一）落實(shí)增收新舉措，在確保財(cái)政增收上實(shí)現(xiàn)新突破

*年，全市各級(jí)財(cái)政部門創(chuàng)新工作思路、拓展增收渠道、強(qiáng)化增收舉措，增收工作取得了較好效果。從地方財(cái)政收入增長情況看，全市地方財(cái)政收入從改革開放的1984年的2.5億元登上10億元（1992年為11.4億元）臺(tái)階用了8年時(shí)間，從10億元臺(tái)階到20億元臺(tái)階（2003年為20.5億元）用了11年時(shí)間，而從20億元臺(tái)階到30億元臺(tái)階僅用了2年時(shí)間，這一方面說明最近兩年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于一個(gè)加快發(fā)展的時(shí)期，另一方面也說明全市各級(jí)財(cái)政部門切實(shí)抓住機(jī)遇，做了大量的培植財(cái)源、增加收入的工作。尤其是從*年的收入增長情況看，全市地方財(cái)政收入的增量達(dá)5億元以上，相當(dāng)于宣威和馬龍地方財(cái)政收入之和，這是相當(dāng)不容易的。取得這樣的成績，我想最主要的是有四點(diǎn)：一是強(qiáng)化了稅收征管。全市各級(jí)財(cái)政部門按照市委、市政府確定的年度財(cái)稅工作目標(biāo)，將收入目標(biāo)任務(wù)及時(shí)分解，層層落實(shí)責(zé)任，建立“財(cái)稅庫”預(yù)算執(zhí)行定期分析制度，對(duì)煙草、能源、化工、礦冶、機(jī)械汽車等行業(yè)重點(diǎn)稅源的稅收入庫解繳進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，實(shí)行收入目標(biāo)任務(wù)動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)制定了車船使用稅征收管理的具體辦法，修定了福利企業(yè)退稅管理的具體程序，清理了“停、緩、減、免”等稅收優(yōu)惠政策，及時(shí)研究解決收入征收管理中的“跑、冒、滴、漏”等問題，盡可能的做到了應(yīng)收盡收。二是拓展了新的增收渠道。在認(rèn)真落實(shí)近年出臺(tái)的8項(xiàng)增收政策的基礎(chǔ)上，我們努力爭(zhēng)取到了煤炭資源稅定額征收標(biāo)準(zhǔn)提高的政策，同時(shí)經(jīng)多次反映爭(zhēng)取到了烤煙超基數(shù)上解政策的支持，僅這兩項(xiàng)政策的執(zhí)行就為地方財(cái)政增收近7000多萬元，有力地促進(jìn)了全市財(cái)政收入的快速增長。三是拓展了政府非稅收入征管范圍。將涉及30個(gè)部門的118項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)納入預(yù)算管理，對(duì)罰沒收入、政府性基金、彩票收益金、政府接受的捐贈(zèng)收入、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益等政府非稅收入實(shí)行綜合管理，全市非稅收入完成90315萬元，比上年增長12.2%。四是用活用好了土地有償收入管理方面的有關(guān)政策，把土地收益作為第二財(cái)政培植，全市直接和間接實(shí)現(xiàn)土地收益收入21174萬元。

（二）發(fā)揮財(cái)政職能，在支持全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展上取得新突破

全市財(cái)政系統(tǒng)在支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)加快發(fā)展方面，針對(duì)“吃飯”與“建設(shè)”這一長期制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的矛盾，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，較好地解決了“吃飯”與“建設(shè)”的矛盾。一是規(guī)范投融資平臺(tái)。我們通過整合組建全市融資擔(dān)保集團(tuán)公司，規(guī)范市級(jí)投資開發(fā)公司、城建投資開發(fā)公司、公路投資開發(fā)公司等的財(cái)務(wù)管理，構(gòu)建了政府通過市場(chǎng)化方式籌集資金的平臺(tái)。二是創(chuàng)新融資方式。在構(gòu)建市場(chǎng)化融資平臺(tái)基礎(chǔ)上，通過盤活政府性投資項(xiàng)目,有償出讓市供排水公司國有股權(quán)，推動(dòng)和參與銀政銀企合作，運(yùn)用政府引導(dǎo)性投資、財(cái)政貼息、項(xiàng)目前期費(fèi)等財(cái)政杠桿，籌集和引導(dǎo)了社會(huì)投資近200億元，爭(zhēng)取國際金融組織、外國政府貸款及國際無償援助資金折合人民幣4.42億元，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資保持高速增長，有效地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。三是增強(qiáng)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。財(cái)政部門以支持新型工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，積極籌措16607萬元，做好花山煤化工工業(yè)園區(qū)、南海子工業(yè)園區(qū)的前期規(guī)劃，參股組建云南城投南海新區(qū)開發(fā)有限責(zé)任公司，支持啟動(dòng)了10個(gè)投資在2億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，拉長和延伸以煤、磷、鋅鍺為主的深加工產(chǎn)業(yè)鏈。積極支持深化國有企業(yè)改革，籌集4213萬元用于國有企業(yè)改革改制中轉(zhuǎn)增國家資本金和對(duì)職工身份置換的補(bǔ)償，接受各級(jí)國有企業(yè)所辦中小學(xué)39所、公安機(jī)構(gòu)2個(gè)，加快了企業(yè)分離辦社會(huì)職能的步伐，為企業(yè)放下“包袱”發(fā)展壯大創(chuàng)造了條件。同時(shí)注重支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善投資環(huán)境，為營造一個(gè)良好的招商引資環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

（三）緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，在加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得新突破

*年，全市各級(jí)財(cái)政部門緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以推進(jìn)“三村四化”建設(shè)為重點(diǎn)，在緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)方面做了大量工作。一是爭(zhēng)取上級(jí)支持，消除了拖欠工資現(xiàn)象。在上級(jí)部門的關(guān)心支持下，全市各級(jí)財(cái)政部門以解決基層基本支出缺口為重點(diǎn)，通過科學(xué)調(diào)度、調(diào)整結(jié)構(gòu)，立足發(fā)展，爭(zhēng)取到以“三獎(jiǎng)兩補(bǔ)”為主的各類轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金184800萬元，占縣級(jí)支出的42.5%，有效幫助縣鄉(xiāng)解決基層財(cái)政困難問題，全面消除了欠發(fā)工資現(xiàn)象。二是推進(jìn)農(nóng)村改革。推進(jìn)第二步農(nóng)村稅費(fèi)改革，率先在全省州市中全面免征農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)8334萬元；陸良、馬龍等縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、票據(jù)統(tǒng)管、集中收付、采購統(tǒng)辦的管理辦法，啟動(dòng)鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革。啟動(dòng)專款切塊到縣改革試點(diǎn)，按照“專款下放、權(quán)利下放、責(zé)任下放”的原則，擬定了《*市?？钋袎K到縣改革管理試點(diǎn)辦法》，建立?？钋袎K到縣使用備用制和支出績效考核機(jī)制，安排切塊資金681萬元，由地方自主安排，統(tǒng)籌使用。三是四項(xiàng)政策落實(shí)到位。即認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，使受益人數(shù)增加到28.7萬人；支持?jǐn)U大農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面，216萬人享受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障的實(shí)惠；安排771萬元對(duì)1.59萬戶農(nóng)村獨(dú)生子女家庭實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)；認(rèn)真落實(shí)糧農(nóng)補(bǔ)貼、糧種補(bǔ)貼、化肥補(bǔ)貼和退耕還林折現(xiàn)補(bǔ)貼等各種惠農(nóng)補(bǔ)貼。四是增加支農(nóng)投入。*年共籌集支農(nóng)資金59545萬元，推進(jìn)“雙六”工程建設(shè)，扶持了22戶重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；進(jìn)行扶貧整村推進(jìn)、安居工程和易地搬遷建設(shè)，建設(shè)山區(qū)“五小”工程5492件、沼氣池30389口，改擴(kuò)建鄉(xiāng)村道路27478公里，解決18.33萬人的飲水安全和10萬農(nóng)村低收入人口的脫貧問題。五是促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過建立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制,籌措安排13928萬元用于支持縣域經(jīng)濟(jì)和財(cái)源建設(shè)，尤其是對(duì)列入省市級(jí)重點(diǎn)扶持的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行貸款貼息和基地建設(shè)補(bǔ)助，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁得到明顯增強(qiáng)。

(四)堅(jiān)持以人為本，在促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)方面取得新突破

全市各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)公共財(cái)政要求，積極促進(jìn)社會(huì)公平、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。一是加大了對(duì)社會(huì)公益事業(yè)的投入。全市教育支出完成129687萬元，重點(diǎn)用于*師范學(xué)院建設(shè)、新建改擴(kuò)建高級(jí)中學(xué)、改造農(nóng)村中小學(xué)危房和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)等；科技支出完成5262萬元，比上年增長40.5%，重點(diǎn)支持了農(nóng)業(yè)科技入戶、小康科教示范村工程建設(shè)，支持啟動(dòng)了科技特派員制度；文化支出完成3820萬元，重點(diǎn)支持了基層群眾文化設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村電影放映等公益性文化事業(yè)。衛(wèi)生支出完成34799萬元，改造建設(shè)了74個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生院和89個(gè)衛(wèi)生所，支持了傳染病、艾滋病防治等公共衛(wèi)生體系建設(shè)；足額落實(shí)了體育、廣播電視等事業(yè)經(jīng)費(fèi)，有力地促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是促進(jìn)了“平安*”建設(shè)。全市公檢法司支出完成33286萬元，比上年增長15.6%；國防和武警消防部隊(duì)支出3057萬元，同比增長50.3%；籌措禁毒和防艾經(jīng)費(fèi)1829萬元；社會(huì)保障補(bǔ)助支出12170萬元，幫助23482名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，對(duì)58513戶城市居民最低收入對(duì)象進(jìn)行了補(bǔ)助，保證了全市39680名離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。三是及時(shí)撥付抗災(zāi)救災(zāi)資金。在部份縣（市、區(qū)）遭受嚴(yán)重旱災(zāi)、地震等自然災(zāi)害的情況下，共撥付各類救災(zāi)資金3975萬元，保證了救災(zāi)救濟(jì)工作的資金需要，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。*年撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)支出17473萬元，同比增長了32.9%。

(五)推進(jìn)監(jiān)管改革，在提高依法理財(cái)水平方面取得新突破

按照建設(shè)法治財(cái)政的要求，全市各級(jí)財(cái)政部門在改革中加強(qiáng)監(jiān)管、在監(jiān)管中推進(jìn)改革，財(cái)政管理體系更加完善，在全省首家推行系統(tǒng)內(nèi)會(huì)計(jì)集中核算試點(diǎn)改革、在全省率先建立健全財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管方面的規(guī)章制度。一是率先在全省推行系統(tǒng)內(nèi)會(huì)計(jì)集中核算改革試點(diǎn)。選取了資金流量大、?？顏碓磸V、下屬部門多的城建、廣電、交通等8個(gè)市直綜合部門試行系統(tǒng)內(nèi)會(huì)計(jì)集中統(tǒng)一核算，取消了試點(diǎn)單位下屬各部門會(huì)計(jì)核算資格，建立系統(tǒng)內(nèi)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中心。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管方面的制度建設(shè)。先后建立了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)審互查制度、銀行賬戶監(jiān)管制度、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤稽查管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類財(cái)政資金的監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用效益。三是大力推進(jìn)國庫集中收付制度改革試點(diǎn)。市本級(jí)、宣威、會(huì)澤等縣(市)先后啟動(dòng)了授權(quán)支付業(yè)務(wù)，全市財(cái)政供養(yǎng)人員的工資統(tǒng)發(fā)覆蓋面達(dá)100%，并將車輛保險(xiǎn)費(fèi)、書報(bào)費(fèi)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金、糧食直補(bǔ)、政府采購納入國庫集中支付范圍。全市國庫集中直接支付資金222645萬元，占全市財(cái)政總支出的41％。四是穩(wěn)步推進(jìn)非稅收入管理改革試點(diǎn)。按照“鞏固、規(guī)范、調(diào)整、完善”的要求，麒麟?yún)^(qū)、富源縣等縣(區(qū))組建了非稅收入專門的征管機(jī)構(gòu)，清理和取消主管部門和執(zhí)收單位設(shè)立的收入過渡性賬戶，設(shè)立非稅收入財(cái)政專戶，以票管收，整合征、管、查職能，規(guī)范收入收繳程序和征管辦法。五是政府采購管理改革進(jìn)一步深化。圍繞上規(guī)模、建機(jī)制、促規(guī)范，深入貫徹落實(shí)《政府采購法》，擴(kuò)大政府采購覆蓋面，全年共進(jìn)行1197批次采購，采購金額29035萬元，節(jié)約資金2977萬元，綜合節(jié)約率達(dá)9.3%。六是積極支持政府住房貨幣化分配制度改革。按照住房分配貨幣化改革的總體安排，對(duì)37個(gè)單位符合條件的職工進(jìn)行補(bǔ)貼，住房貨幣化分配改革順利啟動(dòng)。七是加強(qiáng)投資評(píng)審工作，對(duì)24個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，審減資金1734萬元，綜合核減率達(dá)6.83%。

（六）狠抓制度建設(shè)，全市財(cái)政工作呈現(xiàn)新氣象

*年，在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心支持下，全市財(cái)政系統(tǒng)自身建設(shè)成效顯著。一是按照“抓好一個(gè)學(xué)習(xí)、開展兩個(gè)討論、貫穿四個(gè)結(jié)合、爭(zhēng)創(chuàng)四個(gè)五”的教育活動(dòng)方案，扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，做到了“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高”，財(cái)政戰(zhàn)線黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，先后得到中央、省、市先進(jìn)性教育督導(dǎo)組的充分肯定。二是圍繞爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、和諧型機(jī)關(guān)為著力點(diǎn)，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，市局在市直部門中首家成功爭(zhēng)創(chuàng)為全國文明單位，在全省財(cái)政系統(tǒng)的“雙先”表彰會(huì)上，我市受到的表彰人數(shù)最多，這充分說明我市財(cái)政系統(tǒng)自身建設(shè)得到了各級(jí)各有關(guān)部門的充分肯定。三是加強(qiáng)職工隊(duì)伍教育培訓(xùn)。先后組織干部職工參加廉政學(xué)習(xí)教育、外出培訓(xùn)考察，開闊視野，創(chuàng)新思維，提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。四是廉政建設(shè)常抓不懈。經(jīng)常開展經(jīng)常性、制度化的廉政教育，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全制度、教育、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，使反腐倡廉的工作機(jī)制更加健全完善，責(zé)任目標(biāo)更加明確，廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，懲防體系逐步完善。

回顧過去一年來的工作，財(cái)政改革與發(fā)展取得了一定的成績，財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)了大幅度增長，財(cái)政管理進(jìn)一步加強(qiáng)，為“*”計(jì)劃目標(biāo)的完成圓滿畫上了一個(gè)句號(hào)。總結(jié)這些成績，我們深深地體會(huì)到：要做好財(cái)政工作，必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作；必須保持收支持續(xù)快速增長；必須跳出財(cái)政抓財(cái)政；必須善于溝通協(xié)調(diào)、化解矛盾，變“被動(dòng)請(qǐng)客”為“主動(dòng)買單”；必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

在充分看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全市財(cái)政改革與發(fā)展中還面臨一些困難和問題：由于縣域經(jīng)濟(jì)總量不足、發(fā)展不平衡，縣鄉(xiāng)財(cái)政自我發(fā)展、自我約束、自我平衡的能力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)；由于整體財(cái)力有限，需要與可能、吃飯與建設(shè)的矛盾仍然十分突出；部分財(cái)政資金管理不夠規(guī)范,使用效益亟待進(jìn)一步提高。對(duì)此我們將進(jìn)一步深化各項(xiàng)財(cái)政改革，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，逐步予以改進(jìn)和解決。

三、保障重點(diǎn)，提高效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展

今年全市財(cái)政收支的基本目標(biāo)是：地方財(cái)政一般預(yù)算收入33億元，同比增長12%；地方財(cái)政一般預(yù)算支出50億元，增長10%。奮斗目標(biāo)是：今年全市財(cái)政總收入要突破100億元，達(dá)到110億元。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市委確定的中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，拓展增收空間，創(chuàng)新支持方式，整合資金資源，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，著眼增強(qiáng)發(fā)展后勁，著力支持自主創(chuàng)新，著重優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著實(shí)加快推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革，確保市委、市政府確定的財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)全面完成，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。我們要在統(tǒng)籌全局的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

(一)堅(jiān)持開源增收，確保完成財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)。

*年是“*”計(jì)劃的開局之年，做好今年的財(cái)政工作有不少有利條件：中央進(jìn)一步加大西部大開發(fā)力度，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)將保持一個(gè)相對(duì)較快的發(fā)展速度，各級(jí)黨委、政府更加更加重視財(cái)政工作，財(cái)政部門應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力不斷提高，管理體系更加健全完善，有利于加強(qiáng)增收節(jié)支工作。但也要看到，當(dāng)前財(cái)政工作也面臨不少挑戰(zhàn)：國家和省出臺(tái)的宏觀財(cái)稅政策的調(diào)整和實(shí)施，不利于地方財(cái)政收入的增長；全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尚有一些不確定因素，特別是*煙廠合并到紅云集團(tuán)后，體制機(jī)制發(fā)生變化，再加之煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入平穩(wěn)期，利稅增長的空間越來越小，難以繼續(xù)支撐全市財(cái)政收入的快速增長；財(cái)政供需矛盾十分突出，收入增長滯后于剛性增長。對(duì)于今年的增收工作，我們必須把困難估計(jì)得充分一些，下大力氣查找和彌補(bǔ)收入管理體系中的“漏項(xiàng)”，開辟新的增收渠道。一是要開辟新的增收渠道。在認(rèn)真落實(shí)提高資源稅定額征收標(biāo)準(zhǔn)政策基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究落實(shí)中央、省出臺(tái)的各項(xiàng)增收政策，抓好礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)備用金的征收工作，積極探索將經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為財(cái)政優(yōu)勢(shì)的途徑和辦法。二是要加強(qiáng)稅收征管。進(jìn)一步建立健全集征、管、稽一體的財(cái)稅征管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)稅種進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，研究做好新竣工投產(chǎn)項(xiàng)目的稅收征管，研究企業(yè)稅收跨省際間、州市間轉(zhuǎn)移問題，研究企業(yè)改革改制重組中的稅收流失問題，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門提出合理化建議，落實(shí)相關(guān)措施，力保地方利益不受損害。三是把組織非稅收入作為財(cái)政增收的重點(diǎn)和突破口。今年要在清理、規(guī)范、落實(shí)上下功夫，通過全面清理非稅收入項(xiàng)目，落實(shí)中央、省、市已出臺(tái)的非稅收入政策，以票據(jù)管理為手段，以賬戶管理為重點(diǎn)，整合征管查職能，推行以財(cái)政部門稽查管理為主、行業(yè)主管部門代征代繳的非稅收入征管模式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金、水資源費(fèi)、土地出讓金收入、國有資本經(jīng)營收益的征收管理，完善收費(fèi)、基金、罰沒收入、捐贈(zèng)收入的管理辦法，探索城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)權(quán)、冠名權(quán)、使用權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)以及出租汽車經(jīng)營權(quán)、公共交通線路經(jīng)營權(quán)、汽車號(hào)牌使用權(quán)等無形資產(chǎn)有償出讓收入管理辦法，挖掘增收潛力。

(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)在支持新農(nóng)村建設(shè)方面取得進(jìn)展。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是“*”時(shí)期的重大任務(wù)。全市財(cái)政部門要緊緊圍繞“三村四化”建設(shè)重點(diǎn)，按照科學(xué)發(fā)展要求，圍繞促進(jìn)農(nóng)民人均純收入增長150元以上、農(nóng)業(yè)增加值增長5%以上、150個(gè)行政村基本達(dá)到“三村四化”標(biāo)準(zhǔn)要求的工作目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)“多予、少取、放活”政策。一是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。在全面徹底取消農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，鞏固第一步農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，建立健全農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理制度，積極推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”、“村賬鄉(xiāng)管”、“組賬村管”改革，加快撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的改革步伐，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障基層政權(quán)和村組機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。二是要建立兩個(gè)機(jī)制。即工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的長效機(jī)制，積極探索利用稅、費(fèi)、基金等政策從工礦企業(yè)籌集資金的渠道，開征礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金，籌集支農(nóng)資金；建立支農(nóng)資金的增長機(jī)制，各縣（市、區(qū)）地方財(cái)政收入增收總額的一半左右要用于增加支農(nóng)支出，力爭(zhēng)全年支農(nóng)資金增量高于上年、預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重高于上年、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金高于上年。三是認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策。支持?jǐn)U大農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”范圍，使受益人數(shù)達(dá)20萬人；支持?jǐn)U大農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面，新增3個(gè)國家新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣；支持農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)政策的實(shí)施；認(rèn)真落實(shí)糧農(nóng)補(bǔ)貼、糧種補(bǔ)貼、化肥補(bǔ)貼和退耕還林折現(xiàn)補(bǔ)貼等各種惠農(nóng)補(bǔ)貼。四是要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式。今年要要進(jìn)行支農(nóng)資金整合的試點(diǎn)，就是以農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為紐帶，探索整合支農(nóng)資金的新途徑；要運(yùn)用財(cái)政貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等手段，引導(dǎo)民間資金、信貸資金和企業(yè)資金投向“三農(nóng)”，試行農(nóng)村公益事業(yè)民辦公助制度，增強(qiáng)農(nóng)村自主發(fā)展能力。

(三)堅(jiān)持加快發(fā)展，著力在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得成效。

財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最重要的就是要發(fā)揮財(cái)政的宏觀調(diào)控作用。一是要拓展投融資渠道。進(jìn)一步支持市投資開發(fā)公司、城建投資開發(fā)公司、公路投資開發(fā)公司、融資擔(dān)保公司的規(guī)范運(yùn)作，積極參與和推動(dòng)*市城市商業(yè)銀行和中小企業(yè)擔(dān)保公司的組建，探索建立完善“銀政、銀企”合作機(jī)制，更好地運(yùn)用財(cái)政貼息等間接投資手段引導(dǎo)金融信貸和各類社會(huì)資金投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷拓寬固定資產(chǎn)投資渠道，加快全市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。二是要支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要利用各種優(yōu)惠財(cái)稅政策來扶持培育財(cái)源，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，尤其對(duì)在建大型生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目要給予大力支持，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，做大財(cái)政“蛋糕”，加強(qiáng)增收工作。三是要善于運(yùn)用財(cái)稅政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要有效運(yùn)用稅費(fèi)杠桿，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)的引導(dǎo)調(diào)節(jié)力度，促進(jìn)資源、能源開發(fā)利用與保護(hù)節(jié)約的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要圍繞支持玉米、馬鈴薯、油菜、魔芋、商品豬和煤化工、磷化工、鋅鍺深加工的自主創(chuàng)新，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持建設(shè)國內(nèi)一流的研發(fā)中心和良種繁殖基地，提高產(chǎn)(企)業(yè)自主創(chuàng)新能力。四是要實(shí)施好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神和《*市關(guān)于加快加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，盡快制定出臺(tái)《市級(jí)財(cái)政支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持方案》，堅(jiān)持“資金扶持為輔、引導(dǎo)帶動(dòng)為主”的原則，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、業(yè)主投資、社會(huì)參與”的思路，建立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、參股投資、融資擔(dān)保、工作獎(jiǎng)勵(lì)等措施，完善投入機(jī)制，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的投入，重點(diǎn)支持六大產(chǎn)業(yè)及其配套項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品基地和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(四)堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)。

加快公共財(cái)政體系建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的關(guān)鍵。一是建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。根據(jù)中央、省的精神，我市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的分擔(dān)比例由中央、省、市按8：1.4：0.6承擔(dān)，各縣（市、區(qū)）將不再承擔(dān)，各縣（市、區(qū)）己安排的農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)公共經(jīng)費(fèi)撥款不能撤出或減少。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，對(duì)有關(guān)專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)政直接支付，完善農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制和資金支付管理制度，確保資金安全、規(guī)范、有效。二是建立城鄉(xiāng)醫(yī)療合作救助體系的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在支持做好2個(gè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，支持新增3個(gè)國家新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣，改造34所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建100個(gè)民族村、貧困村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房；在城區(qū)建立醫(yī)療救助試點(diǎn)，多方籌集資金充實(shí)救助資金。三是支持建立城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。積極參與再就業(yè)政策體系建設(shè)，保障預(yù)算單位離退休人員經(jīng)費(fèi)和國有企業(yè)離退休養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，著力落實(shí)好城市最低生活保障資金；多方籌集資金，對(duì)急需救助的特困群眾實(shí)施救助，將農(nóng)村“五保戶”的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每年500元提高到720元，逐步建立農(nóng)村特困戶救助體系。三是加大社會(huì)公益事業(yè)的投入。在實(shí)行單位經(jīng)費(fèi)總額包干的基礎(chǔ)上，支持五所中專職業(yè)學(xué)校的遷建，積極引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)范運(yùn)作、健康發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮教育、文化資源的整體效益。積極增加科技投入，優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，促進(jìn)科技體制改革，激發(fā)科技發(fā)展和創(chuàng)新的活力。四是支持“和諧*”、“平安*”建設(shè)。在重點(diǎn)保障工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)前提下，從嚴(yán)控制財(cái)政供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和人員，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)議、車輛等經(jīng)費(fèi)管理制度，降低行政管理成本，籌措資金支持平安*建設(shè)，向禁毒和艾滋病防治傾斜，支持構(gòu)建社會(huì)治安體系建設(shè)。

（五）堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)整完善財(cái)政管理體制。

省已出臺(tái)了《云南省省對(duì)州市“*”財(cái)政管理體制方案》，該方案以“保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、保收支平衡、保社會(huì)穩(wěn)定，促財(cái)源培養(yǎng)、促結(jié)構(gòu)調(diào)整、促財(cái)力均衡”為指導(dǎo)思想，以“省規(guī)范、州市調(diào)整、縣區(qū)努力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革”為總體思路，以“上下協(xié)調(diào)，激活基層，打牢基礎(chǔ)”為基本目標(biāo)，完善了省對(duì)州市的財(cái)政管理體制。市對(duì)縣區(qū)的財(cái)政管理體制，將按照“理順關(guān)系、分類指導(dǎo)、激勵(lì)約束、支持發(fā)展”的思路，在維持各縣（市）區(qū)既得利益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確市與縣（市）區(qū)政府的收支范圍，理順政府間分配關(guān)系，適當(dāng)增加政府宏觀調(diào)控能力，均衡縣市區(qū)財(cái)力差異，有針對(duì)性加大困難縣的轉(zhuǎn)移支付力度，清理簡(jiǎn)化結(jié)算事項(xiàng)，落實(shí)重大項(xiàng)目分稅政策，調(diào)整完善收入考核辦法和新一輪財(cái)政體制，建立促進(jìn)收入增長和財(cái)政困難緩解的激勵(lì)約束機(jī)制，支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

（六）堅(jiān)持改革增效，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管。

一是突出財(cái)政資金監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)行“五個(gè)一”。即對(duì)財(cái)政預(yù)算安排投資項(xiàng)目在500萬元以上一律實(shí)行“先評(píng)審、后預(yù)算、再評(píng)審、再結(jié)算”的評(píng)審制度；對(duì)應(yīng)納入采購范圍的項(xiàng)目支出一律納入政府采購，擴(kuò)大政府采購面，規(guī)范政府采購行為，深化政府采購管理改革，推行政府采購預(yù)算；對(duì)投資在500萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)資金一律納入重點(diǎn)項(xiàng)目資金管理范圍，嚴(yán)格資金的管理、撥付、審核程序，實(shí)行全過程監(jiān)督；對(duì)投資在1000萬元以上的財(cái)政扶持項(xiàng)目一律邀請(qǐng)審計(jì)部門進(jìn)行跟蹤審計(jì)；在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究設(shè)置科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選擇一個(gè)部門或一批重點(diǎn)支出項(xiàng)目進(jìn)行支出效益分析，開展支出績效評(píng)價(jià)考核試點(diǎn)，加快建立財(cái)政支出績效管理機(jī)制。二是進(jìn)一步深化部門預(yù)算管理改革。認(rèn)真總結(jié)部門預(yù)算改革中存在的困難和問題，全面推進(jìn)部門預(yù)算編制改革，擴(kuò)大部門預(yù)算編制部門和單位，提高部門收入編制質(zhì)量，完善基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算，硬化預(yù)算約束，為做好政府收支分類改革打好基礎(chǔ)。三是抓好政府收支科目分類改革準(zhǔn)備工作。政府收支分類科目改革是推行政務(wù)公開、引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注和監(jiān)督政府預(yù)算、建立和完善公共財(cái)政體系、細(xì)化部門預(yù)算管理的的基礎(chǔ)工作和重要環(huán)節(jié)，要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳和有關(guān)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換準(zhǔn)備工作。四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步抓好會(huì)計(jì)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，擴(kuò)大市直單位系統(tǒng)內(nèi)會(huì)計(jì)集中核算試點(diǎn)面，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督管理，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

（七）堅(jiān)持建管并舉，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。

一是實(shí)施素質(zhì)工程。針對(duì)基礎(chǔ)工作不實(shí)、基層隊(duì)伍不強(qiáng)、基本功不硬的狀況，今年將重點(diǎn)抓好全市財(cái)政系統(tǒng)干部職工的素質(zhì)培訓(xùn)，從今年起，每年將選派20名左右有一定文化基礎(chǔ)、工作實(shí)踐、理論水平的干部到清華大學(xué)進(jìn)行為期一個(gè)月左右的培訓(xùn)；每年對(duì)全市財(cái)政所長和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行為期一周左右的專題培訓(xùn)；每年邀請(qǐng)省市專家領(lǐng)導(dǎo)舉行兩次形勢(shì)報(bào)告會(huì)，堅(jiān)持每半月一次的定期學(xué)習(xí)制度。二是實(shí)施和諧工程。從今年起，重點(diǎn)抓好三件實(shí)事：圍繞“三村四化”建設(shè)實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政聯(lián)動(dòng)，在每個(gè)縣（市、區(qū)）抓一個(gè)“三村四化”建設(shè)扶持點(diǎn)；抓好全市財(cái)政系統(tǒng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，開好“雙先”表彰會(huì)；豐富職工業(yè)余文體活動(dòng)，舉辦全市財(cái)政系統(tǒng)籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)和機(jī)關(guān)文化活動(dòng)。三是實(shí)施廉政工程。要抓緊完善預(yù)防為主、懲防并重的廉政機(jī)制，做到預(yù)防與懲治腐敗相結(jié)合，與實(shí)際工作相結(jié)合，與對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督相結(jié)合，與依法行政相結(jié)合，與治本工作、糾風(fēng)工作相結(jié)合，與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，形成黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察、人事培訓(xùn)等方面齊抓共管的“大宣教”格局。

同志們，做好今年的工作，對(duì)于“*”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃起好步、開好局具有非常重要的意義。只要我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)決策，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，勇于戰(zhàn)勝困難，順勢(shì)而謀，開拓進(jìn)取，就一定能夠穩(wěn)步做大經(jīng)濟(jì)和財(cái)政“蛋糕”，不斷提高財(cái)政保障能力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，為全市全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)！