導語：市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議，是經(jīng)過市委常委會研究召開的一次重要會議。會議的主要任務是，總結(jié)20*年優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，研究部署今年全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作任務。會上，市委趙書記將作重要講話。下面，我根據(jù)市委常委會研究精神，先講幾點意見：

一、20*年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作回顧

20*年我市抓經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的力度大、動作多、成效明顯。特別是全市集中整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境以來，市委、市政府高度重視，各方面大力支持，一批損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事被通報和公開處理，在全市上下產(chǎn)生了極大的震動，機關干部服務企業(yè)、服務發(fā)展的意識明顯增強，工作效率明顯提高，企業(yè)和群眾對投資環(huán)境的滿意度明顯提升。主要特點是：

1、抓查處、重打擊，動真碰硬組織集中整治。以案例通報和公開處理為抓手，堅決打擊損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為。市委、市政府先后兩次召開千人規(guī)模的案例通報大會，有16起影響和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件被通報和公開處理，有33人受到黨政紀處分。其中，免職2人次，調(diào)離崗位3人次，誡勉談話13人次，做檢查22人次，扣發(fā)獎金15人次，通報批評11人次。先后兩次在市體育中心召開3000人規(guī)模的公開處理大會，對影響企業(yè)和重點工程建設，干擾施工、圍堵企業(yè)大門、威脅經(jīng)營者人身安全，損害企業(yè)合法利益的93名違法犯罪分子和犯罪嫌疑人進行了公開逮捕和公開宣判。以暗訪為手段，明查與暗訪并舉查找突出問題。暗訪的頻度和密度不斷加大，一批損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的問題逐步浮出水面。下半年，市優(yōu)化辦共組織明查暗訪10多批（次），暗訪數(shù)百人次，查獲影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案例30多件。會同市級機關工委、行政審批服務中心和財政、審計、物價等部門，通過聽匯報、個別訪談、查閱資料、現(xiàn)場巡查等方式，先后對貫徹市委工作會議情況和落實集中整治任務情況、行政執(zhí)法和收費規(guī)范情況、行政審批服務進中心情況、通報案例處理情況等進行專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真組織整改。以查處為突破口，加快投訴協(xié)調(diào)辦理節(jié)奏。將機關效能投訴中心、民營經(jīng)濟投訴中心、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心等進行有效整合，極大方便了企業(yè)投訴。市優(yōu)化辦全年受理各類投訴262件，比上年同期增長17%。其中，集中整治以來共受理投訴176件，比上年同期增長117%。涉及執(zhí)法行為的有118件，占投訴總量的67%。對受理的各類投訴，我們及時進行自辦、協(xié)辦、交辦、督辦，確?！坝性V必查、有查必果、違者必究、日事日理”，至目前投訴辦結(jié)率達93.5%，企業(yè)和群眾較為滿意。

2、抓重點、攻難點，切實解決突出問題。整治“三亂”行為，糾正不正之風。認真貫徹落實市委、市政府《六項制度》等文件，堅決整治亂檢查、亂罰款、亂收費行為。對具有行政審批、收費執(zhí)法職能的47個部門進行拉網(wǎng)式檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出限期整改意見。出臺了《*市重大行政處罰決定備案審查規(guī)定》，審查各類重大行政處罰案件316件。整治企業(yè)和項目周邊環(huán)境，建立完備的責任體系。對重點項目和企業(yè)周邊環(huán)境中存在的隱患問題進行嚴格排查，對可能出現(xiàn)的矛盾和問題進行認真分析，及時處理協(xié)調(diào)，一批問題較為妥善地解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。規(guī)范行政許可行為，切實提高審批效率。重新定位行政審批服務中心功能，加大對經(jīng)濟項目的集中辦理力度，對進中心運作的事項再次進行梳理，將市直23個許可職能部門和4個服務單位的197項許可、服務事項納入行政審批服務大廳規(guī)范運作。繼續(xù)深化相對集中行政審批權(quán)改革，強勢推進“一個窗口”對外，建立審批和監(jiān)管分離的行政審批工作新機制。目前，10個部門已完成試點工作，審批職能、人員已基本調(diào)整到位。

3、抓考核、重評議，充分激發(fā)社會參評熱情。平時考核注重操作性。由6個牽頭部門和單位共同研究制定考核辦法，分塊考核。平時考核分值從50%調(diào)整到60%。127個參評處室平時考核實行倒扣分制，根據(jù)明查暗訪和投訴查實情況進行扣分。對被查實存在問題的，及時做好音像資料的收集歸檔工作，確保扣分有憑有據(jù)，被扣單位心服口服。集中評議注重實效性。認真總結(jié)前幾年集中評議的經(jīng)驗做法，到外地學習取經(jīng)，制定更加科學、更易于操作的實施方案。據(jù)統(tǒng)計，這次評議一共發(fā)放評議表10089張，回收9989張，回收率高達99.01%。參評代表注重廣泛性。在安排參評對象時，注重重心下移，向基層和服務對象傾斜。代表構(gòu)成上，既有市四套班子領導、黨代表、人大代表、政協(xié)委員，又有重點項目負責人、定報企業(yè)代表、三產(chǎn)流通企業(yè)代表；既有外來投資代表，又有本地民營經(jīng)濟代表；既有商會代表，又有市民、農(nóng)民代表，共分8大類19小類，參評人員十分廣泛。其中，基層代表占63%（不包括來自基層的人大代表、政協(xié)委員），企業(yè)類代表權(quán)重首次達45%。

4、抓教育、促管理，切實增強聚焦環(huán)境意識。各級黨政組織把加強對黨員干群的教育擺上重要位置，主要領導高度重視，率先垂范，在思想上確立起不抓環(huán)境是失職、抓不好環(huán)境是不稱職的責任意識。各部門抓班子，帶隊伍，通過先進事跡宣傳、典型案例剖析，認真排查本部門、本系統(tǒng)、本單位存在的問題和不足，教育引導廣大機關干部服務企業(yè)、服務發(fā)展。宣傳部門積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，整合媒體力量，營造濃烈的宣傳氛圍，全市上下聚焦環(huán)境的氛圍更加濃烈。

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還有許多不盡如人意的地方，工作中還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。有些地方和部門對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要性、必要性和迫切性缺乏足夠的認識，抓經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重點、難點有時還把握不準，整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的方式、方法還需進一步改進和完善，對企業(yè)和群眾反映的難點、熱點問題解決還不夠及時、不夠到位。這些問題必須在今后工作中克服和改進。

二、20*年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境主要工作任務

20*年是黨的十七大召開的喜慶之年，是全面貫徹落實省、市黨代會精神的開局之年，也是實施“十一五”規(guī)劃的關鍵之年。全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設總的指導思想是：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以打造“全省投資環(huán)境最佳地區(qū)之一”為目標，以“經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設規(guī)范年”為主題，堅持整治和規(guī)范并舉，在整治中建設、在建設中規(guī)范、在規(guī)范中提高，努力推進我市發(fā)展環(huán)境工作逐步走上規(guī)范化建設軌道，為實現(xiàn)“全面奔小康、建設新*”提供環(huán)境保障。重點是規(guī)范好以下四個方面行為。

（一）規(guī)范市場行為，著力構(gòu)造公平有序的市場秩序。

一是要整頓招投標市場。要按照整合與整治并舉原則，建立“統(tǒng)一進場、辦管分離、規(guī)則主導、全程監(jiān)督”的運行機制，規(guī)范招投標活動。把政府采購、土地交易、重大工程項目建設、產(chǎn)權(quán)交易等招投標項目納入服務大廳，進行集中統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標大市場。同時，嚴肅查處招投標過程中的各種違法違紀行為。

二是要開展城鄉(xiāng)建設規(guī)劃效能監(jiān)察。要積極策應大市區(qū)建設，對規(guī)劃執(zhí)行及違規(guī)執(zhí)法情況進行專項集中整治。要認真梳理當前城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中存在的問題，有針對性地開展監(jiān)督檢查，及時糾正違紀違法行為。著力解決群眾關注的行政不作為和亂作為。對因管理混亂、工作失職等造成重大損失的，嚴肅追究責任。

三是要規(guī)范中介機構(gòu)。要加大政策扶持和培育力度，為中介組織創(chuàng)造寬松的市場準入環(huán)境。要嚴格區(qū)分機關下屬事業(yè)單位的行政服務職能和社會中介職能，嚴禁機關、事業(yè)單位以任何形式從社會中介組織牟取不正當利益。要建立和完善社會中介機構(gòu)信用監(jiān)管體系，加強社會中介組織行業(yè)自律管理。對中介市場存在的亂收費等突出問題進行集中整治，努力建設符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求，功能完備，運行高效的社會中介服務體系。

四是要清理各類評比達標和辦班培訓。對各種要求和變相要求企業(yè)出錢出物出工的創(chuàng)建、評比、驗收、授牌、命名等達標升級活動進行清理和規(guī)范。除市委、市政府統(tǒng)一安排的培訓外，任何部門和單位不得強制要求企業(yè)參加收費培訓；凡部門自行要求企業(yè)參加的培訓，要按規(guī)定程序報批，按同類合并的原則進行備案和安排。

（二）規(guī)范行政行為，合力創(chuàng)造健康和諧的經(jīng)濟環(huán)境。

一是規(guī)范涉企收費行為。任何部門（單位）不得以任何理由強迫企業(yè)加入各種協(xié)會、學會、研究會等社團組織，不得強行收取會費或有關費用，不準以任何名目到企業(yè)強行拉贊助、捐款。物價、財政等部門，要對涉企收費情況進行調(diào)查，對收費項目進行全面清理。要對企業(yè)反映強烈的公用事業(yè)和社會中介組織的經(jīng)營服務性收費項目嚴格核減，并排出一批擬取消收費、核減標準的項目報省以上有權(quán)部門批準。涉企收費有幅度的，一律按下限收取。

二是堅持涉企檢查報備。市監(jiān)察局和法制辦、優(yōu)化辦等部門要組成聯(lián)合調(diào)查組，對涉企檢查報備情況每半年進行一次抽查，每年進行一次普查。要堅持涉企檢查扎口、報備制，嚴格控制對企業(yè)進行各種專項檢查。同城同系統(tǒng)具有執(zhí)法檢查職能的部門對同一企業(yè)、同一項目的執(zhí)法檢查，只能由一級（個）部門進行，不得多頭重復檢查。法律、行政法規(guī)等另有規(guī)定的除外。

三是提升政府部門公信力。政府部門要履諾、踐諾，提高公信力；企業(yè)要合法經(jīng)營，依法納稅，提高美譽度。各部門不但要教育企業(yè)、外商、群眾講誠信、守法紀、建和諧，部門自身更要強化誠實守信意識，以自己言必行、行必果，令行禁止的形象，貫徹好、執(zhí)行好、落實好中央和省、市文件精神，不折不扣地向社會兌現(xiàn)承諾，帶頭做社會誠信的表率。要圍繞“三最”目標，根據(jù)部門服務職責化要求，進一步修訂和完善服務承諾公示。紀檢監(jiān)察機關和優(yōu)化辦等部門要加強對各部門承諾公示兌現(xiàn)情況的監(jiān)督檢查，確保有諾必踐、有約必履。

（三）規(guī)范服務行為，全力打造高效廉潔的服務品牌。

一要深化行政審批改革，提高審批效率。要繼續(xù)深化相對集中行政審批權(quán)改革，切實加大對已取消許可（審批）事項的后續(xù)監(jiān)管與已審批事項的跟蹤力度，實行審管分離。實施網(wǎng)上申報預審服務，推行網(wǎng)上查詢、下載表格、申報和預審；推行“一表制”審批服務，實現(xiàn)“全聯(lián)集成審批”；實行項目“代辦”服務，為投資者提供全程服務。

二要大力推行陽光政務，提高政務透明度。要全面推行政務公開。涉企服務部門要向社會公開與本部門審批、許可等事項有關的法律法規(guī)和政策規(guī)定；公開內(nèi)設機構(gòu)、業(yè)務處（科）室職能，項目辦理流程、收費依據(jù)、辦結(jié)時限等情況；公開部門服務重大項目、重點工程和為民辦實事項目的執(zhí)行情況、時序進度。通過推進政務公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三要推行行政問責，提高行政執(zhí)行力。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，積極探索決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的行政體系，努力把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。要加大市委、市政府部署工作任務完成情況的督查力度，大力推行行政問責制度，嚴格責任追究，確保政令暢通，令行禁止。邀請市人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員對行政執(zhí)行力建設情況進行專題評議，強化社會監(jiān)督。

（四）規(guī)范執(zhí)法行為，努力營造公正嚴明的法制環(huán)境。

一是要嚴格禁止亂罰款。要繼續(xù)貫徹行政處罰合法、合理原則，禁止以罰代管，嚴格執(zhí)行重大行政處罰報備制。各級行政執(zhí)法機關一律不得下達罰款指標。行政執(zhí)法部門必須在重大行政處罰決定作出之日起15日內(nèi)向市法制辦報送備案，由市法制辦對報送的行政處罰案件進行審查。必須處罰的，原則上按規(guī)定的下限執(zhí)行。企業(yè)對處罰事項、標準提出異議的，不得加重處罰。要會同法制部門，認真研究制定自由裁量權(quán)規(guī)范行使的具體措施。

二是要營造良好的社會治安秩序和企業(yè)周邊環(huán)境。要進一步創(chuàng)新思路，健全教育、防范、打擊三位一體的工作機制，落實重點建設項目（企業(yè)）周邊環(huán)境治理工作責任制，明確工作責任，實行跟蹤服務，確保問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。堅持警企地聯(lián)席會議制度。堅決遏制擾亂生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為，嚴厲打擊村霸、路霸、地霸等地方邪惡勢力，從重打擊帶有黑社會性質(zhì)的犯罪組織和嚴重刑事犯罪行為。

三是要提供公正高效的法制服務。堅持依法行政、公正執(zhí)法和公正司法,推進依法治市。按照“項目建設到哪里，司法服務跟蹤到那里”的宗旨，建立快捷、高效反應機制，為企業(yè)提供公正高效法制服務。

三、推進新一年優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的保證措施

一是大力培植正面典型，弘揚正氣。繼續(xù)加大經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重要性的宣傳力度，充分闡明投資環(huán)境建設與經(jīng)濟發(fā)展的關系，在全市上下形成抓環(huán)境就是抓發(fā)展的共識。加大先進典型的宣傳力度，用事跡報告團、專題采訪、演講比賽等形式，宣傳經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作先進單位、十佳處室和服務明星，營造比學趕超的濃烈氛圍。要堅持以人為本，注重發(fā)現(xiàn)、培植、宣傳正面典型，激發(fā)全社會聚焦發(fā)展、服務發(fā)展的激情和斗志，營造積極向上的清風正氣。組織反面典型的剖析和討論，發(fā)揮教育警示作用。及時通報、曝光違反服務承諾、行業(yè)禁令和失職、瀆職等影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違法、違紀和違規(guī)行為。

二是圍繞重點工作抓好督查。市優(yōu)化辦要圍繞市委、市政府重點工作、重點工程和重點項目推進情況進行督查，圍繞重點部門、重點處室履職情況進行督查，圍繞各項規(guī)章制度執(zhí)行情況進行督查。各地、各部門要按照市委要求，認真研究制定中層干部輪崗交流辦法，有效解決機關和部門中存在的“中梗阻”現(xiàn)象，確保政令暢通。

三是強化部門抓發(fā)展環(huán)境的責任。要落實“一把手”責任制。各地、各部門“一把手”作為經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的第一責任人，要切實負起第一責任，把經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設工作抓深、抓實，抓出成效，讓人民群眾滿意；部門服務要職責化、常態(tài)化，真正做到企業(yè)所需，就是部門服務的職責。把職責化的內(nèi)容與部門業(yè)務工作一并研究、一并部署、一并考核。要嚴格責任追究。把發(fā)展環(huán)境工作納入黨風廉政建設責任制考核，嚴格實行發(fā)展環(huán)境“一票否決制”。對部門內(nèi)部發(fā)生重大問題的，要追究部門領導責任。

四是建立經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境長效管理機制。各地、各部門要對照《六項制度》和《十項規(guī)定》，圍繞“收費最低、辦事最快、服務最優(yōu)”目標，以服務發(fā)展、服務大局為著眼點，創(chuàng)新思路，大膽探索，迅速出臺適合自身職能，符合發(fā)展要求的規(guī)章制度。要做到用制度管人、按制度辦事，真正實現(xiàn)“有章可循、有章必循、執(zhí)行必嚴、違章必究”，切實維護制度的嚴肅性。市優(yōu)化辦將依據(jù)《六項制度》和《十項規(guī)定》，定期組織查訪。對不聽招呼，頂風而上，損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的單位和個人，將依照有關規(guī)定實施責任追究。涉嫌違紀違法的，依紀、依法處理。

五是繼續(xù)保持案件查處和投訴辦理的高壓態(tài)勢。要加大暗訪的密度和頻度，不間斷地組織明察暗訪。建立社會監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督、特邀監(jiān)督員監(jiān)督和部門、系統(tǒng)監(jiān)督互動的立體監(jiān)督網(wǎng)絡。嚴肅查處各類影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報曝光一起。加大投訴辦理力度，認真接待群眾投訴，及時辦理，跟蹤督辦，確保企業(yè)投訴件件有交待，事事有結(jié)果。

六是進一步改進完善考評機制。堅持公開、公平、公正原則，搞好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境評議活動。進一步改進評議辦法，組織個性化評議。對與人民群眾生活和企業(yè)發(fā)展密切相關的公共服務行業(yè)和部門處室，開展定向評議、專題評議、網(wǎng)上評議等活動。繼續(xù)開展十佳服務單位、十佳服務處室、十佳服務明星“三個十佳”評選活動。要進一步改進和完善市直部門處室的評議，充分調(diào)動部門抓發(fā)展環(huán)境的主動性和積極性。

七是積極構(gòu)建“雙掛鉤”服務平臺。市優(yōu)化辦干部全部掛鉤聯(lián)系到企業(yè)，每人分別聯(lián)系10個成長型企業(yè)和10個市直部門，每月走訪企業(yè)一次以上，認真調(diào)研我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作中的新情況、新問題，及時了解企業(yè)新需求。企業(yè)發(fā)展中遇到投資環(huán)境方面的問題時，掛鉤聯(lián)系人要負責協(xié)調(diào)處理、調(diào)查認證或直接向有關部門反饋。

八是探索建立投資環(huán)境評價體系。要加強與浙商商會等行業(yè)組織的溝通，建立交流互動平臺，創(chuàng)造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。對客商投訴辦理情況實行跟蹤回訪和滿意度測評，建立客商評估投資環(huán)境的指標體系，適時組織投資環(huán)境評估；開展“說優(yōu)評劣話環(huán)境”等活動，準確把握客商對我市環(huán)境的評價，及時化解經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中出現(xiàn)的新矛盾，解決新問題。

同志們，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設事關*發(fā)展大局，整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作任重道遠。我們一定要在市委、市政府的正確領導下，統(tǒng)一思想，鼓足干勁，求真務實，真抓實干，切實把這項工作抓緊抓實抓出成效，不斷推動全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展！