導(dǎo)語：非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)省長發(fā)言范文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

省委、省政府召開這次會(huì)議，主要是為了總結(jié)成績，分析形勢(shì)，明確下一步的發(fā)展思路、目標(biāo)和任務(wù)，推動(dòng)我省非公有制經(jīng)濟(jì)在新的起點(diǎn)上向更高水平發(fā)展?！笆晃濉币詠?，我省非公有制經(jīng)濟(jì)取得了很大發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)中最具活力、最具潛力的增長點(diǎn)。剛才，大會(huì)表彰了一批作出貢獻(xiàn)的杰出企業(yè)家和優(yōu)秀企業(yè)，我代表省委、省政府向大家表示祝賀，并通過你們向全省非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的廣大職工表示崇高敬意和衷心感謝！

下面，我講幾點(diǎn)意見。

第一，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省的迫切需要。改革開放30多年來的實(shí)踐充分證明，發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義初級(jí)階段解放生產(chǎn)力的重要形式。近年來我省的快速發(fā)展，很大程度上得益于非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，去年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值49.5%，比“十五”末提高了6.2個(gè)百分點(diǎn)，從業(yè)人數(shù)已占二三產(chǎn)業(yè)的70%，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、活躍城鄉(xiāng)市場、拓寬就業(yè)渠道、促進(jìn)共同富裕等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。但是與發(fā)達(dá)省份相比，我們還有很大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是非公經(jīng)濟(jì)總量小，占GDP比重低于全國十個(gè)百分點(diǎn)左右，不僅比江蘇、浙江等發(fā)達(dá)省份低20多個(gè)百分點(diǎn)，比河南、山西、重慶等中西部省份也低10個(gè)百分點(diǎn)左右。一個(gè)重要原因是，我省能源化工等領(lǐng)域的國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，導(dǎo)致非公經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重提升比較慢。二是企業(yè)數(shù)量特別是骨干企業(yè)少，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)數(shù)量在全國排在第26位。三是產(chǎn)業(yè)聚集度不高，市場影響力和競爭力有限，大型企業(yè)在省內(nèi)的配套率不到30%。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，影響了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的提高。目前，全省工業(yè)增加值僅占全國的2.8%，剛剛步入第二梯隊(duì)，城鎮(zhèn)化水平比全國低1個(gè)百分點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模只相當(dāng)于全國平均水平的60%，城鄉(xiāng)居民收入水平分別相當(dāng)于全國的82%和69%。省委、省政府在謀劃“十二五”發(fā)展目標(biāo)時(shí)提出，要努力鞏固和延續(xù)我省又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平和質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境建設(shè)“三個(gè)上臺(tái)階”的奮斗目標(biāo)，到2015年進(jìn)入全國中等發(fā)達(dá)省份行列。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，短板是非公有制經(jīng)濟(jì)，潛力也主要在非公有制經(jīng)濟(jì)。我們必須把加快速度、增加總量、擴(kuò)大規(guī)模，作為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，采取超常措施推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今后五年速度要快于全省經(jīng)濟(jì)增速，總量要有明顯增加，“十二五”末占全省經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到55%以上。

這里我想強(qiáng)調(diào)一下，全國“兩會(huì)”以來，社會(huì)各界對(duì)我國宣布“不搞多黨輪流執(zhí)政、不搞指導(dǎo)思想多元化，不搞三權(quán)鼎立和兩院制、不搞聯(lián)邦制、不搞私有化”給予高度關(guān)注和廣泛討論，也有少數(shù)人斷章取義地對(duì)“不搞私有化”進(jìn)行了誤讀，沒有領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。應(yīng)該說“五不搞”是對(duì)中國政治框架的一個(gè)完整的表述，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是憲法第六條第二款明確定位的國家在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，也是我們黨和國家一貫堅(jiān)持的基本態(tài)度和方略，并不是這次“兩會(huì)”才宣布的。在我們這樣一個(gè)人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的國家，如果否定了公有制的主體地位，也就否定了社會(huì)主義制度，喪失了共同富裕的基礎(chǔ)。正因?yàn)榇?，中央一以貫之地?qiáng)調(diào)，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真諦。堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，使公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在市場中競爭和互補(bǔ)，都是為了加快生產(chǎn)力發(fā)展、實(shí)現(xiàn)民富國強(qiáng)目標(biāo)。我們一定要統(tǒng)一思想，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，努力營造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境，使非公有制經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)出更大力量。

第二，加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，催生更多市場主體。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律表明，全民創(chuàng)業(yè)越活躍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越有活力。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略特別是2007年省委、省政府作出全民創(chuàng)業(yè)的重大決策以來，我省創(chuàng)業(yè)氛圍日趨濃厚，創(chuàng)業(yè)成效不斷顯現(xiàn)，非公企業(yè)數(shù)量年均增加2.9萬個(gè)，但我們?nèi)駝?chuàng)業(yè)的廣度和深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，制約了非公有制經(jīng)濟(jì)總量的進(jìn)一步擴(kuò)張。必須繼續(xù)把推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為壯大非公有制經(jīng)濟(jì)的重要抓手，最大限度激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造激情，催生和培育更多市場主體。一是要加大對(duì)進(jìn)城農(nóng)民、大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供貸款支持，完善信息服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾不拘形式、不拘規(guī)模地開展家庭創(chuàng)業(yè)。特別要落實(shí)好進(jìn)城農(nóng)民在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女上學(xué)等方面的配套政策，從根本上解決他們不能創(chuàng)業(yè)、不敢創(chuàng)業(yè)和無處創(chuàng)業(yè)的問題。二是要以縣域經(jīng)濟(jì)為主戰(zhàn)場，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，以“一村一品”、“一縣一業(yè)”為主要形式，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工、零部件制造、商貿(mào)流通、生態(tài)旅游、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的中小企業(yè)。三是要依托大企業(yè)、大集團(tuán)培植一批服務(wù)配套型中小企業(yè)，鼓勵(lì)大企業(yè)、大集團(tuán)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)和引資設(shè)廠等方式，優(yōu)先和省內(nèi)中小企業(yè)開展協(xié)作。最近省中小企業(yè)局和省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等部門正在研究進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)財(cái)稅政策支持的意見，一定要解放思想，加大扶持力度，通過采取稅收免、減、緩和無形資產(chǎn)作價(jià)出資、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等措施,充分激活包括資本、技術(shù)、勞動(dòng)、知識(shí)和管理在內(nèi)的各種創(chuàng)業(yè)要素。

第三，充分發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員高等院校、科研院所等各種科研力量創(chuàng)辦民營科技企業(yè)?？平藤Y源是我省一大優(yōu)勢(shì)，但目前這個(gè)優(yōu)勢(shì)還沒有完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，通過體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，是我們“十二五”期間的一項(xiàng)重大任務(wù)。目前，我省民營科技企業(yè)總數(shù)僅占全國的7%左右，87%的中小企業(yè)沒有研發(fā)項(xiàng)目和投入，從業(yè)人員中專業(yè)技術(shù)人員比重僅為4%，與我省的綜合科技實(shí)力形成了巨大反差，也導(dǎo)致民營企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)。必須結(jié)合統(tǒng)籌科技資源改革，落實(shí)技術(shù)入股和股權(quán)激勵(lì)等政策措施，鼓勵(lì)各類科研單位和科研人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營科技企業(yè)，特別要在電子信息、軟件開發(fā)、生物制藥、新材料、新能源、光機(jī)電一體化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域，培育一批“小巨人”型科技企業(yè)，從整體上迅速擴(kuò)大科技型中小企業(yè)的總量和比重。省政府正在建設(shè)科技資源中心和中小企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、交易、交流服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)打造100個(gè)科技創(chuàng)新示范企業(yè)、100個(gè)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和10個(gè)中小企業(yè)科技園區(qū)，各地各有關(guān)部門也要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,加強(qiáng)政策扶持,積極建設(shè)模式多樣、產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、投資主體多元的創(chuàng)業(yè)孵化基地，為科技人員轉(zhuǎn)化成果、創(chuàng)辦企業(yè)提供便利條件，促進(jìn)更多的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

第四，全面貫徹落實(shí)國家“新36條”，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入更多領(lǐng)域。繼上世紀(jì)80年代的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、90年代的國有企業(yè)改革之后，“新36條”被不少學(xué)者認(rèn)為是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上第三次重大變革，有可能帶來制度紅利的集中釋放，進(jìn)而大幅提高要素生產(chǎn)效率。我們要緊緊抓住“新36條”對(duì)壟斷性管制行業(yè)放開的重大機(jī)遇，按照“非禁即入”原則，放開一切可以放開的領(lǐng)域，使非公有制經(jīng)濟(jì)在更加廣闊范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張和發(fā)展水平提升。

一是創(chuàng)造條件支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，在優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)的同時(shí)提升非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。我省國有經(jīng)濟(jì)比重大的情況近年來雖有較大改觀，但一股獨(dú)大、股權(quán)單一的問題仍然比較突出，必須把加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)多元化和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，支持有條件的民營企業(yè)參與國有企業(yè)的改組、改制、改造，發(fā)展壯大一批具有較強(qiáng)市場競爭力的混合所有制企業(yè)。這方面幾家省屬大企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了不少探索，省煤化集團(tuán)和10家民營企業(yè)籌資17億元開展戰(zhàn)略合作，建設(shè)的100萬噸聚氯乙烯循環(huán)綜合利用項(xiàng)目已經(jīng)取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。國有企業(yè)要進(jìn)一步解放思想，積極吸引民間資本進(jìn)入，支持有品牌的民營企業(yè)加快發(fā)展，“十二五”期間所有的國有獨(dú)資企業(yè)都要發(fā)展成混合所有制企業(yè)。

二是吸納民間資本參與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通、金融服務(wù)、國防科技工業(yè)等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)過這一輪金融危機(jī)的洗禮，過去民營企業(yè)的低成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)很微弱了，要實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，根本出路是拓寬經(jīng)營領(lǐng)域和空間，參與到一些收益穩(wěn)定、反周期能力強(qiáng)的行業(yè)，比如交通、能源、電力等公共基礎(chǔ)設(shè)施等。今后，政府投資的主要方向是教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域，民間資本要逐步成為固定資產(chǎn)投資的一個(gè)主要渠道。省政府已經(jīng)印發(fā)了“新36條”的實(shí)施意見，各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)，研究制定具體的實(shí)施辦法，特別要貫徹好對(duì)政府投資范圍與目的有關(guān)規(guī)定，加快推進(jìn)國有資本從一般競爭性領(lǐng)域退出。

三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用設(shè)施和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，如保障性住房、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)以及學(xué)校、醫(yī)院、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，可以采取市場化的經(jīng)營方式，向民間資本轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)。為引導(dǎo)民間資本健康有序地開展投資經(jīng)營活動(dòng)，必須加快建立健全民間投資服務(wù)體系，培育和發(fā)展一批民營投資公司。榆林幾個(gè)煤炭民營企業(yè)家籌資70多億元組建了神光新能源企業(yè)集團(tuán)，建成了年產(chǎn)10萬盞LED戶外燈具生產(chǎn)線，其經(jīng)驗(yàn)和模式值得推廣，但在融資形式上還需要再完善，因?yàn)闊o論是參與國有企業(yè)改革和重大項(xiàng)目建設(shè)，單個(gè)的民營企業(yè)很難跨越資金和技術(shù)門檻，有必要聯(lián)合多方力量，抱團(tuán)合作，把龐大的民間資本組建成若干個(gè)民營投資公司，然后參與具體的項(xiàng)目建設(shè)。

第五，強(qiáng)化政府服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。企業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)的“心臟”，“心臟”健康了，就會(huì)帶動(dòng)更多就業(yè)，增加職工收入，提高社會(huì)購買力，反過來又促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。政府作為發(fā)展環(huán)境的營造者、市場秩序的維護(hù)者，必須破除體制障礙，強(qiáng)化政策扶持，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，積極為非公有制企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。各級(jí)政府要從資金、項(xiàng)目等各個(gè)方面，實(shí)實(shí)在在地支持中小企業(yè)加快發(fā)展。在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要認(rèn)真聽取民營企業(yè)的意見；在落實(shí)中央各項(xiàng)優(yōu)惠政策時(shí)，要讓民營企業(yè)與外企、國企享受同等待遇；在進(jìn)行政府采購時(shí)，同樣采購民營企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。省上已經(jīng)成立了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，并今年起在原2億元中小企業(yè)專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，每年從新增財(cái)力中再增加一部分資金支持中小企業(yè)發(fā)展，各級(jí)財(cái)政都要設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，特別是縣一級(jí)政府要把發(fā)展中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)作為重點(diǎn)。今后，省上將把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系一并進(jìn)行考評(píng)獎(jiǎng)懲。要進(jìn)一步優(yōu)化融資環(huán)境。去年全省95%的中小企業(yè)面臨融資難問題，實(shí)際資金缺口在千億元以上。必須把解決企業(yè)融資難問題作為優(yōu)化環(huán)境的重中之重，深化融資體制改革，積極搭建銀企合作平臺(tái)，推進(jìn)政府、銀行、企業(yè)、擔(dān)保、協(xié)會(huì)“五方聯(lián)動(dòng)”，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，不斷拓寬非公有制企業(yè)的融資渠道。省政府已決定，自去年起每年從中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支1億元，到2012年累計(jì)達(dá)到3億元，選擇一批縣域工業(yè)園區(qū)以參股形式建立20家中小企業(yè)小額貸款公司，各市縣都要加大對(duì)中小企業(yè)融資的支持力度。要進(jìn)一步優(yōu)化信用環(huán)境。加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)步伐，建立和完善信用擔(dān)保的行業(yè)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)控制和損失補(bǔ)償機(jī)制，抓緊制定中小企業(yè)信用擔(dān)保管理辦法，加強(qiáng)企業(yè)信用信息采集、建檔、公布和利用工作，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的信用環(huán)境和公平、高效的市場秩序。同時(shí)，各地都要重視非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)工作。

最后，我想借此機(jī)會(huì)對(duì)非公企業(yè)提幾點(diǎn)希望。企業(yè)發(fā)展壯大靠什么？一要靠誠信經(jīng)營、遵紀(jì)守法，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)范和工藝組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務(wù)，善待職工，維護(hù)職工的合法權(quán)益，同時(shí)積極參與社會(huì)公益事業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)贏得市場和社會(huì)的認(rèn)同與尊重。二要靠體制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化體制機(jī)制，積極改革管理模式，特別是發(fā)展到一定規(guī)模的企業(yè)，要逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。三要靠技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步加大科技研發(fā)和技術(shù)改造的力度，努力掌握更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)產(chǎn)品不斷升級(jí)換代，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。

同志們，發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)，是全省的一件大事，各級(jí)各部門一定要樹立全局觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，找準(zhǔn)工作定位，真心實(shí)意幫助基層解決發(fā)展中的困難和問題，齊心協(xié)力開創(chuàng)我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。