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剛才，我們一起收看了全省防汛工作電視會議實況。會上，省長深入分析了形勢，從確保水庫不垮一庫一壩、河道不潰一堤一防、山洪災(zāi)害不出現(xiàn)群死群傷、城市正常運轉(zhuǎn)以及加強應(yīng)急能力建設(shè)五個方面，對今年的防汛工作進行了明確具體的部署安排。各級各有關(guān)部門一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，我就貫徹全省會議精神、做好我市防汛工作，講三點意見。

一、汛期即將來臨，必須高度警惕、嚴(yán)陣以待

大家知道，洪水無情。一旦防汛工作出了問題，后果不堪想象。對此，市委、市政府高度重視。去冬今春以來，結(jié)合"抗旱雙保"，組織全市上下按照"既要抗旱、又要防汛"的指導(dǎo)思想，大力加強水利基本建設(shè)，取得了顯著成效。全市累計修復(fù)水毀工程729處，加高加固堤防284公里，疏浚河道416公里，工程防洪能力有了較大提高；儲備沖鋒舟19艘，救生衣5564件，鉛絲籠833個，并儲存、更新了鐵絲、樁木、塊石、砂石料等一批防汛物資；各縣區(qū)都成立了民兵預(yù)備役搶險機動隊和專業(yè)突擊隊，全市防汛隊伍達65萬余人，為做好今年的防汛工作奠定了良好基礎(chǔ)。

必須看到，今年的防汛形勢十分嚴(yán)峻，我市尤為如此。一是，極端天氣頻發(fā)。去冬今春，我市遭遇了百年不遇的特大干旱。歷史規(guī)律表明，大旱之后必有大澇。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年汛期山東南部降雨較常年將偏多2-5成，淮河流域可能會出現(xiàn)洪澇災(zāi)情。二是，防汛任務(wù)面廣量大。我市在建水利工程較多，新建大中小型病險水庫和沂河、沭河中下游段培堤工程，大多沒有經(jīng)受過較大暴雨洪水的考驗；城市和廠礦企業(yè)排水設(shè)施不完善，一遇強降雨極易造成洪澇災(zāi)害。三是，防洪能力整體不高。物料缺口較大，防汛專業(yè)搶險隊伍不夠健全，防汛信息化建設(shè)相對滯后，預(yù)警、預(yù)報的準(zhǔn)確性、時效性還需要進一步增強。各級各有關(guān)部門一定要保持清醒頭腦，充分認識防汛工作的重要性、艱巨性，迅速把思想和行動統(tǒng)一到全省、全市防汛工作電視會議精神上來，迅速進入備戰(zhàn)狀態(tài)，切實以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的態(tài)度，立足防大汛、搶大險、救大災(zāi)，及早準(zhǔn)備，快速行動，把措施制定得更周全，各項工作做得更扎實，牢牢把握防汛工作主動權(quán)。

二、抓住重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松，嚴(yán)防死守，確保安全度汛

要認真貫徹"預(yù)防為主、防重于搶"的基本工作方針，加快完善應(yīng)急預(yù)案，落實防御流域性大洪水、抵御超強臺風(fēng)和防范特大暴雨的各項措施，切實做到有備無患，防患于未然。工作中，要重點抓好以下五個方面：

（一）確保水庫安全。要正確處理水庫防洪與興利、施工與度汛的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行水庫調(diào)運計劃，嚴(yán)禁違規(guī)調(diào)度。要全面建立應(yīng)急值守和巡查排險制度，加大強降雨、高水位等情況下的巡查頻次，保證問題早發(fā)現(xiàn)、早處理。對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，要馬上解決，一時無法解決的，要落實好安全度汛措施，確保庫體安然無恙。

（二）保持河道暢通。要在保障質(zhì)量和安全的前提下，加快河道在建工程進度，力爭在主汛期到來前完成建設(shè)任務(wù)。確實無法完成的，要立即停工，并拆除圍堰等阻水建筑，轉(zhuǎn)移機械設(shè)備和物料，待平安度汛后再繼續(xù)施工。要嚴(yán)格落實在建工程項目法人、施工企業(yè)、監(jiān)理公司的防汛責(zé)任制，完善安全度汛和應(yīng)急搶險預(yù)案，確保有人管、管得好、保安全。特別要重點整治沂河、沭河等河道內(nèi)違法采砂、設(shè)障、種植阻水植物等行為，迅速清除河道內(nèi)障礙物，避免出現(xiàn)行洪"腸梗阻"現(xiàn)象。

（三）強化城市防汛功能。城區(qū)內(nèi)機關(guān)、居民、企業(yè)、商場密集，是防汛工作的重點。要針對建城區(qū)面積不斷擴張、部分區(qū)段排水設(shè)施相對滯后的實際，統(tǒng)籌解決外洪內(nèi)澇問題。堅持清淤疏浚、暢通開流的原則，進一步加強城市防洪的指揮調(diào)度，建立完善應(yīng)急管理體系。全面檢修、維護城區(qū)排水設(shè)施，確保正常運行。要加快地道橋和低洼地段改造，對排水泵站和溝渠實行重點管理、重點治理，力爭在最短時間內(nèi)排出積水。城區(qū)攔河閘壩主管部門要認真執(zhí)行市防指調(diào)度指令，在保證行洪安全的基礎(chǔ)上，最大限度地發(fā)揮工程作用，更好地發(fā)揮景觀、發(fā)電、灌溉等功能。要把學(xué)校和工礦企業(yè)防汛工作擺上更加突出的位置，加強防汛安全知識教育，加大學(xué)校危房舊房和礦山生產(chǎn)隱患排查力度，督導(dǎo)各項保障措施落實到位。

（四）嚴(yán)防山洪災(zāi)害發(fā)生。山洪災(zāi)害具有難預(yù)測、突發(fā)性、毀滅性的特點，是安全度汛的難點。要認真檢查論證河流、河溝交匯處和出山口泥沙淤積情況，詳細掌握群眾居住狀況，及時清淤疏浚泄洪通道，有效降低山洪災(zāi)害發(fā)生機率。要制定防災(zāi)和群眾轉(zhuǎn)移方案，建立健全上下游鄉(xiāng)村水情通報和救災(zāi)聯(lián)絡(luò)機制，落實預(yù)警轉(zhuǎn)移措施，確保一旦遇到汛情和可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，能夠做到及時預(yù)警、迅速撤離。要加強山洪防御宣傳，增強干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自防自救能力。蒙陰、蒼山兩個試點縣要按照省四部門批復(fù)的《山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實施方案》要求，加快施工建設(shè)，使其盡早發(fā)揮作用。

（五）做足做細防汛準(zhǔn)備。要結(jié)合實際，進一步優(yōu)化、細化、實化各類防汛預(yù)案，使之更具針對性和操作性。要加強對中短期天氣特別是短歷時強降雨的預(yù)測預(yù)報工作，重點在定時、定點、定量上下功夫，為指揮調(diào)度防汛工作提供科學(xué)依據(jù)。要按照省、市防指的統(tǒng)一部署和要求，加快建設(shè)縣級防汛視頻會商系統(tǒng)和重點工程監(jiān)控系統(tǒng)，提高防汛指揮決策水平。要抓緊組織防指成員單位對防汛重點工程、重點部位、重點環(huán)節(jié)進行一次全面、深入、細致的安全排查，系統(tǒng)掌握防汛工程的現(xiàn)狀。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要登記造冊，下達督辦通知，并跟蹤落實，切實消除隱患。要加大防汛資金投入，備足備齊防汛物料。整合各方力量，盡快組建專業(yè)防汛搶險隊伍，并強化防汛搶險演練，提高應(yīng)急處置能力，為做好防汛搶險救災(zāi)工作提供有力保障。

三、嚴(yán)格落實責(zé)任制，合力構(gòu)建大防汛工作格局

各級政府要履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志要認真履行"第一責(zé)任人"的職責(zé)，對防汛工作親自部署、親自調(diào)度；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上具體抓，及時解決防汛工作中存在的問題和困難；各級防汛指揮部要充分發(fā)揮社會動員、綜合協(xié)調(diào)等重要職能，確保組織到位、指揮到位、措施到位。要層層落實防汛工作責(zé)任，全面實行各類工程行政領(lǐng)導(dǎo)包防責(zé)任制、技術(shù)人員包工程責(zé)任制、六大班子成員包防責(zé)任制和市防指領(lǐng)導(dǎo)成員單位分包縣區(qū)防汛責(zé)任制，切實形成橫到邊、豎到底、全覆蓋、無死角的防汛責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。重點防洪工程防汛責(zé)任人名單要在新聞媒體上進行公布，嚴(yán)格接受社會監(jiān)督。

各有關(guān)部門要恪盡職守。氣象、水文部門要加強預(yù)測預(yù)報，及時、準(zhǔn)確提供各類數(shù)據(jù)信息；水利部門要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，當(dāng)好黨委、政府的參謀；發(fā)改部門要安排好防汛抗旱工程建設(shè)計劃；財政部門要保證并加強防汛經(jīng)費的投入、管理；衛(wèi)生部門要做好救治傷員和防治疫情等各項準(zhǔn)備工作；其他有關(guān)部門也要各司其職、協(xié)同一致，盡職盡責(zé)地做好相關(guān)工作。臨沂軍分區(qū)、駐臨武警官兵，是抗洪搶險的主力軍，在歷次抗洪搶險中都承擔(dān)了急、難、險、重的任務(wù)，做出了重要貢獻。希望部隊繼續(xù)發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，對我市的防汛工作給予大力支持。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要進一步加強與部隊的聯(lián)系溝通、協(xié)調(diào)配合，及時通報汛情，求得支援，切實搞好軍民聯(lián)防。

要嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律。堅持24小時值班和汛期外出審批值守、工程巡查等制度，保持政令暢通，決不允許出現(xiàn)空崗漏崗、遲報瞞報現(xiàn)象發(fā)生。要加強對防汛工作的監(jiān)督檢查，對責(zé)任不明確、工作不落實、組織不得力，特別是因失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的，堅決依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任，確保做到部署有檢查、落實有反饋、效果有跟蹤、責(zé)任有追究。