導(dǎo)語：經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專題會(huì)致辭一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

就是要依照縣委十四屆二次全會(huì)、縣十五屆人大二次會(huì)議精神的要求，創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是縣委、縣政府始終關(guān)注的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。今天召開的會(huì)議。進(jìn)一步安排安排我縣創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作?？h委、縣政府希望通過這次會(huì)議，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和廣大群眾，積極投身到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)當(dāng)中，形成全民關(guān)注環(huán)境建設(shè)、全民參與環(huán)境建設(shè)、全民監(jiān)督環(huán)境建設(shè)的良好氛圍，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到更好的改善。剛才，鳳軒同志通報(bào)了兩次優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境調(diào)研及問題整改情況，公安局、交通局、電業(yè)局、工商局代表執(zhí)法部門作了表態(tài)性發(fā)言，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。下面，講三個(gè)方面問題。

一、客觀評價(jià)創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作取得的效果，認(rèn)真總結(jié)。

縣委、縣政府始終堅(jiān)持把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境擺到重要位置，近年來。作為一項(xiàng)“永不竣工”工程來抓，全面清除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，全力打造務(wù)實(shí)、誠信、公平、友善的縣新形象。各部門以環(huán)境建設(shè)為根本，開展制度創(chuàng)新，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，不時(shí)加大工作力度，優(yōu)化環(huán)境工作取得了明顯的效果，有力地推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）加強(qiáng)人文環(huán)境建設(shè)。明確了發(fā)展思路，推動(dòng)了干部群眾思想解放和觀念更新。開展了環(huán)境建設(shè)年”招商引資年”等系列活動(dòng)，使全縣上下都來關(guān)心發(fā)展環(huán)境，都來參與投資環(huán)境建設(shè)。二是強(qiáng)化“三觀”教育。思想觀上，教育廣大黨員干部深刻認(rèn)識發(fā)展是縣“第一要?jiǎng)?wù)“唯一選擇，只有發(fā)展才干趕超先進(jìn)，只有優(yōu)化環(huán)境，借助外力才干迅速發(fā)展；政績觀上，教育廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，不急功近利，甘當(dāng)人梯，埋頭苦干；風(fēng)險(xiǎn)觀上，教育廣大黨員干部為了優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展，要敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，敢于付出，做到目標(biāo)一致，行動(dòng)同步。去年引進(jìn)大成玉米項(xiàng)目后，由于國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，限制產(chǎn)能過剩項(xiàng)目建設(shè)，投資商開始觀望動(dòng)搖，遲遲不下了決心投資建設(shè)。盡管希望很渺茫，但是縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)始終沒有放棄，多次找到申立國副省長、省長匯報(bào)工作，請求協(xié)助料理相關(guān)手續(xù)。只有項(xiàng)目可研的情況下，省環(huán)保局破例為企業(yè)申請審批了環(huán)評意見書，使得投資商最終下定投資的決心?？梢哉f，引進(jìn)大成玉米項(xiàng)目上，縣委、縣政府冒著很大的政治風(fēng)險(xiǎn)，頂著很大的壓力，省領(lǐng)導(dǎo)對我縣近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢非常認(rèn)可，和我一起分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，使我發(fā)展的信心更加堅(jiān)定。三是加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳優(yōu)化環(huán)境的先進(jìn)典型和招商引資、開發(fā)區(qū)建設(shè)效果，引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹立起“大開放大發(fā)展，不開放不發(fā)展”拓展意識、放水養(yǎng)魚，欲取先予”戰(zhàn)略意識、發(fā)財(cái)我發(fā)展”雙贏意識、投資我服務(wù)”市場意識，全縣上下營造起招商、親商、尊商、安商、富商的濃厚氛圍。

（二）加強(qiáng)政策環(huán)境建設(shè)。并許諾堅(jiān)持政策的連續(xù)性、臨時(shí)性和穩(wěn)定性。對許諾給企業(yè)的優(yōu)惠政策，以縣政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要的形式明確下來，并交由企業(yè)留存。對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大拉動(dòng)作用的項(xiàng)目，實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策，做到政策跟著項(xiàng)目走。制定了首問責(zé)任制》限時(shí)辦結(jié)制》無償代辦制》否定報(bào)備制》責(zé)任追究制》服務(wù)許諾公開制》維商監(jiān)督制》檢查收費(fèi)申報(bào)審批制》縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境若干規(guī)定》縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境目標(biāo)考核方法》等各項(xiàng)制度，為外來投資者營造了優(yōu)惠、寬松、透明的政策環(huán)境，有力地推動(dòng)了招商引資戰(zhàn)略升級。年以來，全縣共引進(jìn)投資超百萬元的項(xiàng)目162個(gè)，計(jì)劃總投資341億元，僅開發(fā)區(qū)就引進(jìn)投資超千萬元的項(xiàng)目74個(gè)，已有19個(gè)項(xiàng)目正在籌建當(dāng)中，建成投產(chǎn)企業(yè)29個(gè)。項(xiàng)目的拉動(dòng)下，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢。年，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)95.1億元，比年增長1.21倍；財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)4.15億元，比年增長4.19倍?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力跨入全省十強(qiáng)縣行列。

（三）加強(qiáng)服務(wù)環(huán)境建設(shè)。服務(wù)大廳設(shè)立13個(gè)服務(wù)窗口，全部微機(jī)操作，實(shí)行自動(dòng)化辦公和管理。將涉及政府各部門的行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)，特別是涉企審批、收費(fèi)等項(xiàng)目分批納入到中心操持，逐步建立起運(yùn)轉(zhuǎn)有序、辦事規(guī)范、高效透明的政府管理新模式。3月13日，行政審批服務(wù)中心正式掛牌成立，首批19個(gè)部門、93個(gè)行政審批項(xiàng)目入駐中心進(jìn)行集中審批。二是清理了行政審批事項(xiàng)。由縣政府法制辦牽頭，組織相關(guān)部門對行政審批事項(xiàng)進(jìn)行定期清理，全縣行政審批事項(xiàng)由284項(xiàng)精簡到114項(xiàng)，精簡幅度達(dá)到60%同時(shí)，進(jìn)一步開展了清理規(guī)范性文件工作，廢止了局部違背法律、法規(guī)和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政性文件，保存了有依據(jù)和明確標(biāo)準(zhǔn)的行政審批連帶收費(fèi)事項(xiàng)，使全縣的行政審批制度更加科學(xué)規(guī)范、高效合理，切實(shí)提高了辦事效率，行政事項(xiàng)辦結(jié)率和顧客滿意率均達(dá)到96%以上。三是規(guī)范了審批流程。把各職能部門的審批環(huán)節(jié)進(jìn)行逐項(xiàng)規(guī)范，消減不必要的審批環(huán)節(jié)，并將審批流程進(jìn)行公開，使每項(xiàng)審批環(huán)節(jié)都一目了然，保證了審批過程公開透明。引進(jìn)項(xiàng)目上，通過規(guī)范審批流程，將原來的118個(gè)要件核減為90個(gè)，并編制了入?yún)^(qū)企業(yè)服務(wù)指南，有效解決了入?yún)^(qū)企業(yè)料理手續(xù)繁瑣、辦事順序不清等問題。四是開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全縣推行了五不”許諾，即：不讓工作事項(xiàng)在這里延誤，不讓工作差錯(cuò)在這里發(fā)生，不讓不良風(fēng)氣在這里呈現(xiàn)，不讓服務(wù)對象在這里受冷遇，不讓縣形象在這里受損害。各單位、各部門把“五不”許諾制成板面，放在服務(wù)大廳或窗口等顯要位置，接受社會(huì)各界監(jiān)督。入?yún)^(qū)企業(yè)服務(wù)上，實(shí)行“一站式辦公”對大項(xiàng)目，確定一名縣級領(lǐng)導(dǎo)包保進(jìn)行專項(xiàng)服務(wù)，頒發(fā)籌建許可證即可馬上施工，允許在建設(shè)施工的過程中補(bǔ)辦各種手續(xù)，促進(jìn)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)?？h衛(wèi)生局在引進(jìn)了華龍方便面項(xiàng)目后，從局長到一般干部為企業(yè)提供了無微不至的服務(wù)，單位的車借給企業(yè)用，年節(jié)陪投資商一起過，企業(yè)非常感動(dòng)，最終通過以商招商，又引進(jìn)了今麥郎飲品和包裝項(xiàng)目。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法環(huán)境建設(shè)。讓群眾和客商來檢驗(yàn)政府的服務(wù)工作。并且在全縣35個(gè)涉及司法、行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、社會(huì)服務(wù)部門中開展了端正政風(fēng)行風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳最差“雙評”活動(dòng)，實(shí)行臨時(shí)評議、一票否決”和公開許諾制。各參評部門一把手通過新聞媒體就服務(wù)內(nèi)容向社會(huì)進(jìn)行公開許諾，接受全社會(huì)監(jiān)督。幾年來，全縣共解決工作作風(fēng)、優(yōu)化投資環(huán)境等問題300多個(gè)，各部門、各單位采用群眾建議100多條。二是規(guī)范部門行為。實(shí)施“三道禁令”即凡是沒有文件依據(jù)的不準(zhǔn)罰沒、收費(fèi)和集資；文件允許的也必需與國家政策相一致，任何部門都不準(zhǔn)下達(dá)收費(fèi)、罰款指標(biāo)；沒有執(zhí)法資格的人員不準(zhǔn)執(zhí)收執(zhí)罰。由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭組織對執(zhí)收、執(zhí)罰單位的三亂”情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)“三亂”問題3個(gè)，都一一進(jìn)行了嚴(yán)肅處置，通報(bào)批評6人，對3名責(zé)任人給予了黨紀(jì)、政紀(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是公開收費(fèi)項(xiàng)目。全縣范圍內(nèi)的企業(yè)收費(fèi)必需出示收費(fèi)許可證、收費(fèi)員證、開據(jù)正式發(fā)票、填寫繳費(fèi)監(jiān)督登記卡，同時(shí)向全社會(huì)公布了43個(gè)部門向企業(yè)收費(fèi)的項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)直接監(jiān)督收費(fèi)行為。通過嚴(yán)格規(guī)范行政行為，依法維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，為投資者、納稅人提供了平安、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

近年來，應(yīng)該說。通過廣大干部群眾的共同努力，全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境特別是投資環(huán)境得到很大的改善，絕大多數(shù)投資者和工商企業(yè)是滿意的但是也存在不盡人意的地方，一些問題表示還比較突出。一是辦事效率低。表示為審批項(xiàng)目和審批環(huán)節(jié)多，順序繁雜。去年，集中供熱項(xiàng)目需要料理一個(gè)許可證，政府辦秘書協(xié)調(diào)代辦，還用了近兩個(gè)月時(shí)間，總共到發(fā)證部門跑了15次才辦完，涉及到發(fā)證部門內(nèi)部股室有8個(gè)，其他相關(guān)部門5個(gè)，辦事人員往返在各部門送表、換證、蓋章、辦稅、交費(fèi)，折騰的疲憊不堪。二是執(zhí)法不規(guī)范。表示為職能交叉、有法不依、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、執(zhí)法隨意性較大。亂罰款、收費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)彈性大。有的法律明文規(guī)定，冒犯相關(guān)條款應(yīng)處5000元以上50000元以下罰款，但是某執(zhí)法部門對違法人卻做出了罰款2000元的獎(jiǎng)勵(lì)決定，濫用自由裁量權(quán)。有的部門扣留了違法車輛，張口就罰20000元，被扣車輛也就值30004000元。三是服務(wù)意識差。表示為衙門作風(fēng)，不找熟人辦不成事，有的找了熟人也辦不成事。工作推諉扯皮，故意刁難，吃、拿、卡、要”現(xiàn)象屢禁不止。工作不到位、不主動(dòng)，推一推，動(dòng)一動(dòng)，敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事。有的部門硬著頭皮為企業(yè)辦完事之后，說了很多難聽的話，很多投資商和老板非常滿意意，多次在面前反映，有的還找到縣委任書記反映問題，影響很不好。四是體制不順。表示為部門職能交叉、政出多門，同一事項(xiàng)多頭管理，使群眾和企業(yè)無所適從。剛才，鳳軒同志也通報(bào)了一些企業(yè)反映的共性和個(gè)性問題。以上這些問題很典型，也很值得大家思考，特別是一些執(zhí)法部門和服務(wù)部門要認(rèn)真研究，下大決心、下大功夫，認(rèn)真加以解決。

二、切實(shí)抓好2011年創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，明確任務(wù)。

現(xiàn)階段要將改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作由過去偏重抓整治轉(zhuǎn)到偏重抓創(chuàng)建上來，國家和省市提出。通過深化改革、體制創(chuàng)新、健全法制、科學(xué)管理、加強(qiáng)思想道德建設(shè)，從根本上解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，努力創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。為此，今年要把創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作作為重點(diǎn)實(shí)行專題推進(jìn)，目標(biāo)是政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，執(zhí)法水平明顯提高，服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境明顯改善。具體講就是建設(shè)服務(wù)優(yōu)、效率高、收費(fèi)低、投資無障礙、群眾滿意的發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真解決投資者和群眾反映的突出問題，確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，取得新突破。

（一）加大宣傳力度。深入開展環(huán)境建設(shè)主題宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳我縣的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不時(shí)加強(qiáng)“先投資者之憂而憂、后投資者之樂而樂”理念教育，努力營造“親商、富商、安商”濃厚氛圍。一是始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。把建設(shè)一流經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大措施、逐漸形成的政策優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢、文明誠信經(jīng)商的好典型及時(shí)宣傳進(jìn)來。全方位、多角度地宣傳發(fā)展環(huán)境建設(shè)的重要性，努力使環(huán)境意識深入人心，真正做到處處都是縣形象，人人都是投資環(huán)境”二是開展環(huán)境建設(shè)大討論。要在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“優(yōu)化環(huán)境，該抓什么”討論，進(jìn)一步明確在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。行政執(zhí)法部門開展“優(yōu)化環(huán)境，該做什么”討論，明確在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中應(yīng)履行的職責(zé)。機(jī)關(guān)全體干部和公職人員中開展“優(yōu)化環(huán)境，能做什么”討論，調(diào)動(dòng)大家參與環(huán)境建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。三是積極挖掘正反面典型。要在窗口服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員中發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型、培養(yǎng)典型、宣傳典型，充分發(fā)揮典范的引導(dǎo)、示范、帶動(dòng)作用。宣傳部門要與改善辦密切配合，及時(shí)宣傳各單位、各部門環(huán)境建設(shè)中取得的效果，弘揚(yáng)環(huán)境建設(shè)中的先進(jìn)典型。同時(shí)，縣改善辦還要牽頭組織篩選一批影響和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案例，進(jìn)行認(rèn)真剖析，公開曝光處置，以儆效尤。

（二）轉(zhuǎn)變行政職能。進(jìn)一步減化辦事程序，主動(dòng)拆關(guān)撤卡，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。二是加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心建設(shè)?，F(xiàn)在縣行政服務(wù)中心辦事大廳已經(jīng)開始正式運(yùn)轉(zhuǎn)，各進(jìn)駐中心設(shè)立服務(wù)窗口的部門和單位，要嚴(yán)格執(zhí)行中心的各項(xiàng)規(guī)定，按程序?qū)徟?，按制度辦事，按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得另搞一套，出現(xiàn)進(jìn)中心的審批事項(xiàng)“體外循環(huán)”現(xiàn)象。近期，審批中心要會(huì)同改善辦對各部門、各單位進(jìn)駐中心審批的事項(xiàng)進(jìn)行檢查清理，對發(fā)現(xiàn)“體外循環(huán)”問題，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，審批中心要協(xié)調(diào)好各窗口單位開展文明辦公，不時(shí)改進(jìn)服務(wù)，提高辦事效率，力爭辦事的企業(yè)和群眾不再往返、二次進(jìn)中心審批。三是結(jié)合開展企業(yè)減負(fù)“回頭看”工作，認(rèn)真清查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正解決問題，堅(jiān)決把企業(yè)和農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)減下來。要深入治理“三亂”切實(shí)抓好收費(fèi)許可證、企業(yè)交費(fèi)登記卡和重點(diǎn)企業(yè)掛牌維護(hù)等項(xiàng)制度的落實(shí)。要建立企業(yè)服務(wù)熱線，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理好投資者在項(xiàng)目實(shí)施和生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到問題。四是進(jìn)一步改革行政審批制度。要對現(xiàn)行的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行一次徹底清理，對不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的審批事項(xiàng)，該合并的合并，該取消的取消，特別是對一些部門和單位違規(guī)審批和收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決進(jìn)行清理。要把應(yīng)由企業(yè)自主決定、市場自行調(diào)節(jié)、社會(huì)自我管理的事務(wù)，真正還給企業(yè)、市場和社會(huì)中介組織，力爭年底之前把現(xiàn)行的行政審批事項(xiàng)再減少三分之一。五是進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)人員的廉政勤政建設(shè)，加大監(jiān)督管理力度，堅(jiān)決糾正紀(jì)律松馳、工作懶散、推諉扯皮和不負(fù)責(zé)任的官僚主義作風(fēng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)文明建設(shè)，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督工作。實(shí)行以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作作風(fēng)建設(shè)。要把各部門落實(shí)“三零”措施、為園區(qū)工業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的服務(wù)情況、執(zhí)行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境制度情況等作為監(jiān)督的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。二是強(qiáng)化監(jiān)督手段。要靈活運(yùn)用調(diào)查走訪、明查暗訪、專項(xiàng)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督等多種方式，強(qiáng)化監(jiān)督工作。要建立縣改善辦與開發(fā)區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，通過調(diào)查走訪等形式，定期聽取開發(fā)區(qū)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的意見和建議，梳理情況，逐項(xiàng)落實(shí)處置。看，前一段時(shí)間改善辦邀請企業(yè)負(fù)責(zé)人通過座談?wù)髑笠庖姷男问胶芎茫J(rèn)真地堅(jiān)持下去，就是要通過服務(wù)對象了解各部門的工作，解優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)際情況，有針對性地解決問題。各部門要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，對本單位的行政效能建設(shè)情況隨時(shí)進(jìn)行檢查，及時(shí)上報(bào)。監(jiān)察局要依照縣政府公布的行政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)辦法，搞好監(jiān)督檢查，不時(shí)提高行政效能。三是拓寬監(jiān)督渠道。要強(qiáng)化輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。電視臺、縣政府門戶網(wǎng)站等媒體開設(shè)專欄，堅(jiān)持以“優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題，以事發(fā)現(xiàn)場為基礎(chǔ)，以企業(yè)與項(xiàng)目為重點(diǎn)、以基層群眾為紐帶，以“執(zhí)行政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正執(zhí)法、處置投訴”等為重心，采取“訪談、專論、評議和通報(bào)”等一系列靈活多樣的方式來開展輿論監(jiān)督。要定期組織人大代表、政協(xié)委員、派、企業(yè)業(yè)主、項(xiàng)目業(yè)主和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境重點(diǎn)單位及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行測評和評選。四是深入開展“雙評”活動(dòng)。要以“關(guān)注民生，服務(wù)環(huán)境”為主題，全面開展群眾最滿意單位評議活動(dòng)，重點(diǎn)評議各部門在改善和保證民生問題上做了哪些工作、效果如何、群眾滿意水平。要適當(dāng)擴(kuò)大范圍，把與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及群眾生活關(guān)系比較密切的部門全部吸收到參評隊(duì)伍中來。要不斷改進(jìn)考評方法，實(shí)行平時(shí)考核、集中考核與聽證考核相結(jié)合的方法，解決部門之間的工作差異難以通過考核反映進(jìn)去的問題。對被評為“滿意單位”和“滿意領(lǐng)導(dǎo)”通報(bào)懲處；被評為“滿意意單位”一把手和“滿意意領(lǐng)導(dǎo)”輕則調(diào)離崗位，重則予以免職。屬垂直管理的部門和單位，提請其上級主管部門調(diào)離當(dāng)?shù)亍?/p>

（四）堅(jiān)持依法行政。良好、公平、公正的行政執(zhí)法環(huán)境才是投資者守業(yè)的樂園。各部門特別是行政執(zhí)法單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，真正懂法、用法，并認(rèn)真組織干部學(xué)法，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，提高執(zhí)法水平。去年，縣政府法制辦對10個(gè)部門的105名執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識測試，及格21人，及格率僅為20%可見執(zhí)法人員的素質(zhì)已經(jīng)低到一定的水平。會(huì)后，法制辦要盡快制定計(jì)劃，及時(shí)組織開展行政執(zhí)法培訓(xùn)，每年至少要對全縣的行政執(zhí)法人員輪訓(xùn)一遍。要采取考的方式強(qiáng)制學(xué)，不能只發(fā)幾本書，答幾張卷子就算培訓(xùn)，對考試不合的一律暫扣執(zhí)法證，補(bǔ)考仍不合格的調(diào)離執(zhí)法崗位。要全面實(shí)行執(zhí)法人員資格認(rèn)證制，對不經(jīng)培訓(xùn)的人員不得上崗。司法局和依法治縣辦要研究做好今年的普法工作，盡快拿出實(shí)用的學(xué)考方案，爭取用兩年的時(shí)間，使政府綜合部門、行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)管理部門熟練掌握相關(guān)業(yè)務(wù)法規(guī)。執(zhí)收執(zhí)罰部門，要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)，堅(jiān)決克服有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、野蠻執(zhí)法的問題。過去，有的部門雇傭素質(zhì)低下的臨時(shí)工作人員收費(fèi)執(zhí)法，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，今后決不允許聘用或雇傭臨時(shí)人員參與執(zhí)法。去年七月份，市治理“三亂”辦公室在縣檢查發(fā)現(xiàn)，交警隊(duì)安排沒有執(zhí)法權(quán)的臨時(shí)聘用人員上路執(zhí)法，給予2名中隊(duì)長行政警告獎(jiǎng)勵(lì)，解聘2人。

（五）完善工作機(jī)制。要減少檢查次數(shù)，壓縮檢查時(shí)間、規(guī)模，盡量采取“組團(tuán)式”檢查?？h改善辦要定期或不定期地對各企業(yè)進(jìn)行走訪，解各執(zhí)法單位在企業(yè)的檢查中是否履行了簽批和備案制。通過建立健全各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮用制度來管人、管事的作用，形成優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的長效機(jī)制。二是完善投訴受理機(jī)制。建立縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和行政效能投訴中心，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣監(jiān)察局，確定專人受理投訴，電話要面向社會(huì)公布。各部門、各單位也要設(shè)立投訴處，確定專人受理和登記，建好臺帳。注重聽取投資商對投資環(huán)境以及有關(guān)問題的反映和建議，及時(shí)受理和查處各類投訴案件，做到有訴必查、有錯(cuò)必究、快查快辦”三是完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。要將受理投訴和案件料理情況納入優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境考評范圍，做到有案必查、有查必果、有果必究”年終對投訴件的料理和影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境案件以及行政不作為、慢作為、亂作為問題的調(diào)查和處置情況進(jìn)行考核計(jì)分。對單位出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為、對企業(yè)和群眾投訴大幅度上升、對縣改善辦交辦案件處置回復(fù)不及時(shí)的將嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四是加大查處力度。要敢于動(dòng)真碰硬，屬于領(lǐng)導(dǎo)不得力、工作不落實(shí)、影響環(huán)境建設(shè)的堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;屬于個(gè)人不作為或亂作為，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的依照有關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人實(shí)行待崗、離崗，直至免職或清除出機(jī)關(guān)隊(duì)伍。凡破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，要發(fā)現(xiàn)一起認(rèn)真調(diào)查一起，情節(jié)惡劣的要從重處理。今后，如果再發(fā)生損害甚至破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，不只要認(rèn)真查處當(dāng)事人的問題，還要嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，要通過嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，加大整治力度，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)向縱深發(fā)展。

三、為創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作提供組織保證，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政組織和有關(guān)部門必需周密安排，創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作能否取得實(shí)實(shí)在效果。嚴(yán)密組織，嚴(yán)肅紀(jì)律，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作由縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要高度重視，成立相應(yīng)組織和辦事機(jī)構(gòu)。要把創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，親自主持謀劃、親自安排安排、親自督查落實(shí);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中遇到重大問題。各部門、各單位要在人力、物力、財(cái)力上重點(diǎn)保障。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，真正做到層層有責(zé)任、逐級抓落實(shí)。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作必需調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性。著力解決好本部門存在影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題;各企業(yè)、各投資商要主動(dòng)參與到優(yōu)化環(huán)境工作中來，實(shí)事求是反映情況，積極配合工作;各相關(guān)單位要依照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，分解任務(wù)、各司其職、各負(fù)其責(zé)；牽頭部門要切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)、溝通工作，各相關(guān)單位要積極配合，抓緊抓實(shí);宣傳部門和各新聞媒體要積極營造優(yōu)化環(huán)境工作的輿論氛圍?？傊?，全縣上下、各個(gè)方面都要積極行動(dòng)起來，克服“與己無關(guān)”思想，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中盡職盡責(zé)，努力為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

(三)廣泛發(fā)動(dòng)群眾。環(huán)境建設(shè)涉及面廣。對廣大黨員干部和人民群眾開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境教育，讓廣大干部全面了解我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要意義，教育廣大干部群眾人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)廣大群眾投入到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中來，共同為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境獻(xiàn)計(jì)出力。

(四）注重工作實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、著力改善民生、構(gòu)建和諧縣為統(tǒng)攬。放到加強(qiáng)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度來推進(jìn)，標(biāo)本兼治、綜合治理，構(gòu)建優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境長效機(jī)制。要積極關(guān)注民生，著力改善民生、堅(jiān)決維護(hù)民生、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的問題。要加強(qiáng)調(diào)查研究，把以往的勝利實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)上升為理論，更好地指導(dǎo)工作實(shí)踐，促進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作在實(shí)踐中探索，探索中創(chuàng)新，創(chuàng)新中深化，深化中發(fā)展。

貴在扎實(shí)深入，同志們創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作。重在臨時(shí)堅(jiān)持，只有扎實(shí)深入才干穩(wěn)步推進(jìn)，只有臨時(shí)堅(jiān)持才干取得效果。各級黨政組織、廣大黨員干部群眾要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變思維觀念，真抓實(shí)干，全力支持和參與創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，不時(shí)提升縣的對外形象和區(qū)域競爭力，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展再創(chuàng)新業(yè)績，再做新貢獻(xiàn)。