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同志們

省旅游局決定召開這次會議，時逢國慶黃金周之前。專題研究部署全省推行旅行社信息化管理試點工作，非常重要。此，受張谷局長委托，謹代表省旅游局，向臨時以來為全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出積極貢獻的各市州旅游局和旅行社的同志以及新聞界的朋友們表示衷心的感謝，并向大家致以節(jié)日的祝福！

一、不時深化旅行社信息化管理的認識，準確掌握形勢。

國內(nèi)“旅游經(jīng)濟熱”帶動下，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展。旅行社行業(yè)隊伍越來越大；隨著自駕游的興起、信息渠道的發(fā)達、交通的便利、旅游需求多元化的發(fā)展，游客的要求越來越高，這就為旅行社的生存、發(fā)展提出了更高的要求。今年3月，召開的全省旅行社總經(jīng)理大會上，張谷局長就講過：現(xiàn)在旅行社面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機遇，大家一定要認清形勢，找準定位，積極創(chuàng)新，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。怎么升級，這就需要對旅行社的經(jīng)營理念、管理方式與運行手段進行轉(zhuǎn)變和提升，尋求競爭與發(fā)展的關(guān)鍵點，這個關(guān)鍵點就是現(xiàn)代信息技術(shù)。也就是今天所推行的旅行社信息化管理。

（一）旅行社信息化建設(shè)是加強企業(yè)管理。

有助于提高企業(yè)內(nèi)部管理效率和控制能力，旅行社信息化建設(shè)。依照多層次需求智能化設(shè)計產(chǎn)品，加強與其它旅游企業(yè)的聯(lián)系與合作，加強資金電子結(jié)算和信用審核，有效降低旅行社內(nèi)部及業(yè)內(nèi)運行本錢，實現(xiàn)集團化和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，做大做強旅行社，達到優(yōu)化流程，業(yè)務(wù)運行電子化；疏通渠道，管理運行利息降低；規(guī)范運作，團隊運行隨時掌控；信息交互，業(yè)務(wù)往來信息實時記錄”目標。目前，國旅行社信息化建設(shè)處在一個轉(zhuǎn)型期，存在著信息技術(shù)的應(yīng)用層次較低、信息化動力缺乏、信息化水平不高等問題。因此，這個起步階段，誰搶先起步，占領(lǐng)了旅游信息化的制高點，誰就具有了競爭優(yōu)勢，誰就擁有在競爭中勝出的有利武器。

（二）旅行社信息化管理是維護市場秩序。

就是要通過行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用，加強旅行社信息化管理建設(shè)。從四個方面著力：一是通過數(shù)字認證、行業(yè)數(shù)據(jù)交互，完全杜絕黑社、黑車、黑導；二是通過機制和電子合同，規(guī)范企業(yè)行為，提高游客滿意度；三是通過結(jié)算體系，發(fā)現(xiàn)并處理零負團費違規(guī)違法行為，解決旅游線路惡性競爭，解決“三角債”等老大難問題；四是通過數(shù)據(jù)采集終端定位團隊軌跡，規(guī)范團隊運行，準確及時地提供緊急救援的基礎(chǔ)信息，從而維護行業(yè)發(fā)展秩序，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，提升行業(yè)形象，提高旅游企業(yè)整體效益。旅行社信息化管理，加強旅游市場管理、規(guī)范旅游市場秩序、提升旅游服務(wù)質(zhì)量和應(yīng)急管理水平的新舉措，也是旅行社行業(yè)的一項重大改革。

（三）旅行社信息化管理是西部旅游信息高地的重要組成局部

提出了建設(shè)西部旅游信息高地，為確保四川旅游“三年提升計劃”目標的實現(xiàn)。增強四川旅游的核心競爭力，得到巨峰省長的認可，并列為全省政府信息化建設(shè)體系的重要組成局部。建設(shè)目標是利用三至五年時間，建設(shè)統(tǒng)一的服務(wù)于主管部門、企業(yè)、游客三主體的1?。?21市州）+181縣市區(qū)）+n企業(yè)）四級一體的綜合數(shù)據(jù)庫，升級旅游電子政務(wù)系統(tǒng)和旅游目的地管理系統(tǒng)，建成與國際接軌、國內(nèi)領(lǐng)先、西部一流的旅游信息綜合應(yīng)用平臺。其中，旅行社信息化是西部旅游信息高地建設(shè)的重要內(nèi)容，一條貫穿于“吃、住、行、游、購、娛”等涉旅要素行業(yè)的主線”因此，旅行社信息化管理質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響到西部旅游信息高地的建設(shè)質(zhì)量。

（四）旅行社信息化管理是國家旅游局對我省旅游行業(yè)管理創(chuàng)新的要求

各地都在結(jié)合自身實際進行有益的探索實踐，旅行社信息化管理。但在全國目前尚無全面的系統(tǒng)的幼稚的模式。為了積極推進我省旅游信息化工作，全國出經(jīng)驗、出成果、出亮點，國家旅游局要求我先行先試，旅行社信息化管理方面進行全面探索，走出一條旅游行業(yè)管理的創(chuàng)新之路，為全國旅游信息化的建設(shè)、發(fā)展發(fā)明和積累經(jīng)驗。

二、努力推進旅行社信息化管理，明確工作目標。

涉及全省所有旅行社，旅行社信息化管理先試點再推開。工作面寬量大，推廣任務(wù)繁重，同時，又是一項創(chuàng)新型工作，對此，局《關(guān)于在全省推行旅行社信息化管理工作的通知》川旅發(fā)〔2010〕143號文件）已作安排部署。就這項工作的推行提三點要求：

（一）工作方法上。先在一局部旅行社中先行先試。試點中，要不斷結(jié)合市場需求，修正實施方式，增添新的措施，完善服務(wù)功能，然后全面推開。同時，旅行社推行好信息化管理三項內(nèi)容基礎(chǔ)上，四川旅游行業(yè)服務(wù)平臺”這個載體下，再逐步推出賓館、景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等信息化管理與服務(wù)系統(tǒng)，形成涵蓋整個旅游產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)業(yè)態(tài)的綜合應(yīng)用系統(tǒng)，最終建成西部旅游信息高地的行業(yè)信息化應(yīng)用服務(wù)綜合平臺。今后，旅行社信息化管理的內(nèi)容還要拓展，功能還要延伸，可以直接在這個平臺上對相關(guān)旅游要素企業(yè)直接進行數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)一站式服務(wù)。所以，大家一定要做好思想準備，這不是一個簡單的產(chǎn)品推廣使用，也不是一項階段性的臨時工作任務(wù)，而是一個長時間、大范圍的工作任務(wù)和系統(tǒng)工程。所以，今天這個會議，既是一個推行旅行社信息化管理試點工作的布置會，也是一個推行旅行社行業(yè)信息化管理的啟動會。

（二）時間安排上。將在全省全面實行旅游團隊電子化管理，這項工作包括三項內(nèi)容：一是電子團隊運行計劃表；二是電子合同；三是團隊動態(tài)數(shù)據(jù)采集終端。現(xiàn)在至年底僅有三個月，時間很緊，任務(wù)很重。這期間，一方面，要測試、完善旅行社信息化管理三項內(nèi)容，探索總結(jié)推廣應(yīng)用的經(jīng)驗；另一方面，要加大對市州推廣工作的指導和對企業(yè)的培訓力度。因此，大家一定要立即行動起來，抓緊時間推進這項工作，確保明年1月1日起在全省全面實行旅行社信息化管理。

（三）功能推出上。通過數(shù)字認證、流轉(zhuǎn)生成，具有唯一性、可防偽、可識別等特點；二是電子合同，通過數(shù)字認證和電子簽章，具有唯一性、易查證、降利息等特點；三是團隊動態(tài)數(shù)據(jù)采集終端，集成定位、對講、數(shù)據(jù)自動采集功能，適時反映與記錄團隊運行軌跡，內(nèi)部管理、行業(yè)管理及應(yīng)急管理的先進設(shè)備。下步，條件幼稚時，還將推行團隊運行電子結(jié)算。這些措施和功能在國內(nèi)都是先進的同時幾者組合、互相關(guān)聯(lián)，兼顧了企業(yè)、游客與政府三方面的需求，也可與旅行社內(nèi)部管理等其它系統(tǒng)對接互通。應(yīng)該說，局這次推行的這個旅游服務(wù)平臺與其他旅行社信息化管理系統(tǒng)相比較，功能更為全面和強大，同時還具有很強的延展性和開放性，國內(nèi)都是領(lǐng)先的

三、全力推進旅行社信息化管理，采取有效措施。

涉及面廣，旅行社信息化管理試點及推廣工作時間緊、任務(wù)重、壓力大。因此，大家要有充分的思想準備，要調(diào)動一切有助于試點與推廣的有效手段，集中人力、精力、物力抓好這項工作，確保明年1月1日在全省各旅行社中全面實行信息化管理。

（一）相關(guān)市州旅游局要認真抓好試點的工作。試點工作主要在成都、自貢、攀枝花、綿陽、德陽、瀘州、內(nèi)江、南充、宜賓、眉山、阿壩等12個市州67家旅行社開展。確保試點工作按時按質(zhì)按量順利推進。同時，全省所有非試點旅行社，也要在今年十二月進行全面推廣。因此，各市州旅游局要提前制訂好推廣方案，提前進行宣傳預(yù)熱，抓早爭主動，不然，將會影響全省旅行社信息化管理平臺的推進和旅游信息化的建設(shè)和發(fā)展。

（二）各試點企業(yè)要積極主動做好試點工作。這次試點工作先是成都地區(qū)的原國際旅行社和全省一級旅行社中進行。因為這些旅行社是全省旅行社行業(yè)的龍頭與骨干企業(yè)，對旅行社信息化管理有較高的認識，信息化建設(shè)設(shè)施比較完備，員工的現(xiàn)代信息技術(shù)操作應(yīng)用水平較高，對旅行社信息化產(chǎn)品也過有不同種類、不同水平的應(yīng)用，有較好的信息化試點工作基礎(chǔ)，也將會成為我省旅行社信息化管理的重點企業(yè)。因此，大家一定要高度重視這次試點工作，省旅游局的統(tǒng)一領(lǐng)導和市州旅游局的組織下，主動抓好試點工作，要在信息化產(chǎn)品的需求深化、測試使用、改進完善和推廣方式等方面出成果、出經(jīng)驗、出亮點，為全省旅行社信息化管理工作的全面鋪開及整體推進做出積極的貢獻。

（三）信息中心和川旅信產(chǎn)公司要作好旅行社信息化管理的技術(shù)支撐。對旅行社業(yè)務(wù)功能作了近一年的研發(fā)。針對性、全面性、穩(wěn)定性等方面通過測試效果較好，但沒有絕對完美的產(chǎn)品，試點應(yīng)用過程中，呈現(xiàn)的有些需求還不能及時有效地解決，有些功能也還沒有充分考慮到還存在一些缺乏甚至缺憾等。因此，希望信息中心和川旅信產(chǎn)公司的研發(fā)專家團隊要與試點企業(yè)、單位一道，共同研究探索并尋找調(diào)整、完善、改進的方法，及時改進、創(chuàng)新產(chǎn)品，確保大面積推廣時產(chǎn)品更加完善、更加幼稚，做好旅行社信息化管理工作的有力技術(shù)支撐。

（四）省旅游局相關(guān)處室和直屬單位、省旅游協(xié)會要做好試點與推廣的組織實施與督查落實。省旅游協(xié)會、省旅游局質(zhì)量管理處、省旅游執(zhí)法總隊、省旅游信息中心等處室、單位。協(xié)同配合，步伐一致，心往一處想、勁往一處使，采取多種有效措施和手段，扎實做好旅行社信息化管理的試點及推行的各項工作，確保此項工作的穩(wěn)步、整體、全面推進，力爭出好產(chǎn)品、好經(jīng)驗、好成果，全國推廣、應(yīng)用。

加強宣傳和推廣，要通過多種渠道。要讓信息化管理的三項內(nèi)容深入各旅行社，讓每一個部門、每一個專線、每一個門市都要知曉，都要參與；特別是與游客權(quán)益息息相關(guān)的電子合同，要讓每一個游客都要知道，參與旅行團拿到電子合同碼就是合法權(quán)益的有效保證，要主動接受游客和社會的監(jiān)督，全力推動旅游市場的有序化、正規(guī)化。

四、強力推進旅行社信息化管理，強化工作責任。

好的決策，好的思路。關(guān)鍵在執(zhí)行，關(guān)鍵在落實。旅行社的信息化管理，對我企業(yè)、對游客、對各級旅游行政主管部門來說，都是一件非常重要和迫切的工作，一項多方受益的工作，要落實工作責任，強化督促檢查，務(wù)求執(zhí)行有力，務(wù)求落實見效。

（一）落實目標。推進四川旅行社行業(yè)上檔升級，促進四川旅游發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變的必經(jīng)途徑，今年省旅游局重點推進的三項工作（西部旅游信息高地建設(shè)、旅行社轉(zhuǎn)型升級、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化）可量化指標與重要支撐點，省旅游局將納入今年對市州綜合目標重點考核內(nèi)容，與其他重點工作目標一同推進，一同指導，一同督查，一同考核。

（二）完善措施。張谷局長作了專門指示：領(lǐng)導班子中，由我和海銀、玉硯同志共同牽頭抓；單位、處室中，由省旅游協(xié)會和省旅游局質(zhì)量管理處、旅游執(zhí)法總隊、旅游信息中心等單位共同組織實施，采取一切措施，務(wù)求工作落實，務(wù)求全面推行。因此，落實措施上，要從四個方面著力：

作為對市州旅游經(jīng)濟工作和市州旅游局的業(yè)務(wù)工作年度考核的量化指標，一是列為市州旅游工作目標考核的量化內(nèi)容。局要把各市州旅行社信息化管理試點及推進工作情況。進行年度考核。

作為旅行社等級評定工作的依據(jù)，二是作為旅行社等級評定的重要依據(jù)。省旅游協(xié)會要把推行旅行社信息化管理工作。進行評定、考核和管理。

新形勢下旅行社轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)之路。將力爭把此項工作納入《四川省旅游條例》修訂內(nèi)容，三是作為旅行社年度復核的重要內(nèi)容。旅行社信息化管理。加強對旅行社的年度復核把關(guān)，切實將推行旅行社信息化管理工作落到實處。

通過信息化管理三項內(nèi)容的實施，四是利用新聞媒體造聲勢、輿論監(jiān)督促落實。要讓社會大眾和廣大游客知曉我省將全面推行旅游團隊運行電子化。將有效維護游客的合法權(quán)益，以此來提高試點及已推行信息化管理的旅行社在游客心中的信任度。

制訂切實可行的落實措施，各市州旅游局也要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)旅行社實際。確保試點及推廣工作執(zhí)行有力，落實見效。

（三）督促檢查。局將組織人員，對試點工作情況進行調(diào)研指導、督促檢查。11月下旬起，將重點對旅行社信息化管理推廣進行綜合督查和專項檢查，確保任務(wù)落實、責任落實、工作落實。

相生相依的孿生兄弟，同志們信息與合作。也是旅行社生存與發(fā)展的兩大法寶。旅行社行業(yè)中，要通過信息化管理，加強溝通合作，打造行業(yè)聯(lián)盟，并以此為紐帶，加強旅行社與旅游各要素行業(yè)的快捷方便的溝通合作，逐步打造四川旅游聯(lián)盟。會議結(jié)束后，請市州旅游局參會同志要向主要領(lǐng)導和市州政府分管領(lǐng)導匯好報，專題研究，制訂貫徹意見，報省旅游局。如果我全省的旅行社都實現(xiàn)了信息化管理，都開通了電子商務(wù)，四川旅游的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)將會大大夯實，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟強省的目標就一定能實現(xiàn)。