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同志們：

剛才,同志全面總結(jié)上半年經(jīng)濟運行情況，對下半年工作作了具體的安排部署,請加快落實。

上半年各項工作總的態(tài)勢是好的，主要表現(xiàn)在三個方面：一是大部分指標實現(xiàn)了“雙過半”；二是客家土樓成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》；三是“兩大活動”成功舉辦，規(guī)格高，國家領(lǐng)導人和海內(nèi)外重要嘉賓出席了大會，擴大了對外的影響，提高了的知名度。但是，在看到成績的同時，更要看到困難和問題，特別是要立足海西、立足找差距。對于上半年的工作，如果與年度目標要求相比，與自己過去相比，增幅還是較快的，但和兄弟縣（市、區(qū)）相比，差距比較大，大部分指標的增幅低于全市平均水平，一些指標排名靠后，有三個倒數(shù)第一、兩個倒數(shù)第二【“三個倒數(shù)第一”：一是規(guī)模以上工業(yè)增加值的增幅（.%）居全市最末位，總量(.億元)相當于新羅（.億）的一半左右，比上杭（.億）少.個億；二是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅（.%）排在全市最末位，比排在第一的上杭（.%）少.個百分點；三是金融機構(gòu)存貸比例全市最低（.%），與排名第一的長?。?%）相差.個百分點?！皟蓚€倒數(shù)第二”：一是GDP的增幅（.%）倒數(shù)第二，與上杭相差.個百分點；②城鄉(xiāng)萬元以上固定資產(chǎn)投資總量（.億元）倒數(shù)第二】，形勢相當嚴峻。上半年發(fā)展態(tài)勢，按照張書記的評價，屬第三層次【第一層次是新羅、漳平、上杭，第二層次是長汀、連城，第三層次是和武平】。這種發(fā)展水平，與在全市的地位、與上級領(lǐng)導的要求與人民群眾的期望相比，是很不相稱的。

指標靠后，增長緩慢，主要原因是項目推進慢、工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量差，缺乏大項目支撐，缺乏領(lǐng)軍企業(yè)帶動，但關(guān)鍵因素還是在人、在干部，我們的一些干部憂患意識、危機意識不強，缺乏加快發(fā)展的責任感、緊迫感。

下面，我就圍繞加快發(fā)展，講四點意見：

一、增強發(fā)展意識

要堅持發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先。從我們實際看，推進加快發(fā)展，必須強化三種意識：

1、責任意識。有責任，才有壓力和動力，才會努力工作，才會出成效。當前，各地都在講發(fā)展、談發(fā)展，發(fā)展已成為我們的工作主題。大家要心往一處想，勁往一處使，一起為發(fā)展出智、出力。對縣委、縣政府下達的任務(wù)，要無條件的接受、不折不扣地完成。

2、機遇意識。凡事要快人一拍，不然的話，處處被動。剛才，德輝同志分析了五個方面的機遇，非常到位。最大機遇有兩個，一定要把握好：

一是土樓“申遺”成功的機遇。這是我們特有的歷史性機遇。我們一定要利用好這個世界級“品牌”，搶抓商機，在推進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大對外開放、加大對臺文化經(jīng)貿(mào)交流合作上有更大作為。從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，當務(wù)之急是加快旅游酒店和交通基礎(chǔ)建設(shè)，解決旅客“吃、住、行”等問題。在加快在建星級賓館建設(shè)步伐的同時，在土樓保護區(qū)外，選擇交通比較便利，保存相對完整的土樓加以裝修改造，開發(fā)一批“土樓賓館”，留住游客，不要把土樓變成中心城市和新羅區(qū)的土樓【目前，很多到土樓的游客都從過來，直接回去，上半年，全縣旅游過夜人數(shù)只有.萬人次，不到上杭、長汀的一半】。從品牌打造看，客家土樓是最大的品牌，方方面面都要利用好這個品牌。比如，我說過多次的牛肉丸，品質(zhì)、口感都非常好，深受人們的喜愛，上次香港翡翠電視臺來拍攝客家美食電視片，給予了很高的評價。我們可以采取統(tǒng)一使用“客家土樓”品牌，開發(fā)系列產(chǎn)品，打進超市，做強做大；還有我們的菜干，也要打客家土樓品牌，“菜干”雖然名氣大，是閩西八大干之一，但客家土樓是世界級品牌，也可以借這種勢，借這個名聲。從對臺交流合作交流看，要抓住兩岸關(guān)系趨好、周末班機正?；臋C遇，以客家文化、客家土樓為紐帶，發(fā)揮人文、區(qū)位優(yōu)勢，特別是要發(fā)揮吳伯雄的名人效應(yīng)，認真規(guī)劃好臺商投資集中區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，主動承接臺灣信息產(chǎn)業(yè)和光電產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，加強永臺農(nóng)業(yè)合作。

二是國家支持海西建設(shè)的機遇。這是、也是發(fā)展最大的機遇。最近，國家發(fā)改委牽頭起草《支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，已經(jīng)完成委內(nèi)征求意見，目前正在征求國家有關(guān)部委的意見建議，據(jù)了解對我市提出享受與江西原中央蘇區(qū)縣同等政策待遇的要求在里頭有所體現(xiàn)。前不久，國家支持海峽西岸重點政策調(diào)研組來、調(diào)研，明確表示將大力支持海西發(fā)展、支持老區(qū)建設(shè)。省發(fā)改委正會同有關(guān)部門起草推進“兩個先行區(qū)”建設(shè)的三個實施意見。這些機遇我們?nèi)绻プ×耍芏喙ぷ骶秃芎瞄_展。目前最重要的就是要跟蹤研究政策，盯住國家有關(guān)部委和省有關(guān)部門的政策動向。跟蹤研究政策要與項目工作形成聯(lián)動機制，對照政策篩選一批原有項目、策劃生成一批新項目，等政策一明確，就要“對號入座”，帶著項目去掛靠、去運作，爭取國家和省對更多的項目、資金支持。

3、效率意識。要有雷厲風行、說干就干的作風，不能拖、不能等、不能推。現(xiàn)在有這么多事情要做，壓力很大，我常常睡不好，半夜醒來也想著如何加快發(fā)展。我們在座的各位都是干部的中堅和骨干，擔當著加快推進發(fā)展的重任。如果發(fā)展慢了，我們就對不起全縣人民。工作布置下去了，就要雷厲風行、全力以赴地干，哪怕加班加點也必須保質(zhì)保量按時完成，不能悠哉悠哉。有些同志可能認為，拖一拖，放一放，對工作影響不大，其實很多工作，耽誤一天可能會影響一年，耽誤一年可能會影響十年。所以，大家都要有往前趕、抓緊干的緊迫感。

二、把握發(fā)展重點

干工作要統(tǒng)籌安排，分清主次。從實際看，當前我們的主旋律、主攻點就是：多上項目，培育產(chǎn)業(yè)，建好城市。

1、招商引資力度要加大。上半年，生成項目轉(zhuǎn)化慢，主要是招商引資成效不明顯。加大招商引資力度，重點抓好以商引商。政府要研究并及時出臺“投資獎勵政策”，按投資比例獎勵客商，以激勵業(yè)主，調(diào)動他們招商引資的積極性。過幾天，我們將在廣東舉辦機械、電子兩場產(chǎn)業(yè)招商會，重點引進機械制造、電子產(chǎn)業(yè)的缺項項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，集成配套發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)集聚。今后，生物醫(yī)藥、農(nóng)林品加工也要按專業(yè)園區(qū)方向發(fā)展，政府要盡快制定出臺相應(yīng)的扶持政策。同時，要注重親情招商。對港澳臺僑知名鄉(xiāng)賢，比如剛才德輝同志提到的臺灣的魏應(yīng)州、澳門的廖澤云等巨商富賈，不但要他們捐資公益事業(yè)，重點要轉(zhuǎn)向動員他們回鄉(xiāng)投資興業(yè)，實現(xiàn)“雙贏”。因為他們的公司是世界知名的大公司、大財團，他們回來投資一個項目，對我們來說，可能就是一個大項目。有關(guān)部門要認真研究，拿出具體的辦法來，下半年爭取有突破。

2、重大項目建設(shè)進度要加快。要采取超常規(guī)的手段，加快推進重點項目建設(shè)。重點抓好國產(chǎn)二期和煤化工兩個大項目。①國產(chǎn)實業(yè)第二條生產(chǎn)線，要加大協(xié)調(diào)力度，力爭8月份完成項目的上報立項工作。同時加快對廠區(qū)建設(shè)、礦山開發(fā)、道路建設(shè)等涉及的用地報批，9月底完成征地工作。積極協(xié)助企業(yè)做好供電、道路等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，確保年內(nèi)開工建設(shè)。②煤化工項目，一方面，要認真做好煤化工項目的資源配置工作和保障工作。盡快委托有資質(zhì)的資源勘查企業(yè)對全縣的礦產(chǎn)資源進行全面梳理，依法規(guī)范有序進行勘查、儲備，把重點資源掌控在政府手里，確保煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原料需求。另一方面，在盡快明確投資商的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)投資商做好項目報批的前期工作，爭取國家、省發(fā)改委核準。

3、城市發(fā)展步伐要加快。在全市半年經(jīng)濟形勢分析會上，張書記已明確提出，市委、市政府要在適當?shù)臅r候召開縣域城市建設(shè)點評會，對各縣已建、在建或?qū)⒔ǖ某鞘薪ㄔO(shè)精品進行點評。這對我們壓力非常大?？h城本應(yīng)是全縣政治、經(jīng)濟、文化的中心，但我們卻非常特殊，資源很分散，經(jīng)濟中心在高坎撫片，客家文化典型代表在金豐片，行政中心在城關(guān)片，在七個縣市區(qū)中，只有是經(jīng)濟、文化、行政三者分立的。公共資源分散，基礎(chǔ)設(shè)施與生活配套水平低，必然影響招商引資，工業(yè)園發(fā)展緩慢，留不住外商與務(wù)工人員，與園區(qū)不在縣城，當?shù)厣a(chǎn)生活配套跟不上有很大的關(guān)系。所以，我們要在高陂規(guī)劃建設(shè)工業(yè)城?？h城生產(chǎn)生活配套設(shè)施有一定的基礎(chǔ)，我們要利用好縣城的行政資源、基礎(chǔ)設(shè)施資源，做大做強縣域城市。一方面，要拉大城市框架，提升縣城的承載力，做大城市經(jīng)濟。

就是要加快西北環(huán)路、東環(huán)路等環(huán)城過境道路建設(shè)步伐，力爭“雙永”高速公路湖雷互通出口連接縣城的一級公路盡快開工建設(shè)，把湖雷、禮田、古鎮(zhèn)等區(qū)域納入縣城，形成一個環(huán)形的經(jīng)濟圈。城郊工業(yè)集中區(qū)就可以依托縣城的公共設(shè)施，吸引外商來投資，做大城市經(jīng)濟。另一方面，抓好客家圣殿的建設(shè)，弘揚客家文化，提升縣城品味。【客家圣殿是一個非常好的項目，得到各級領(lǐng)導和社會各界的大力支持。著名學者、原中央黨校常務(wù)副校長先生，在給我們發(fā)來賀信說，“規(guī)劃建設(shè)客家圣殿，把客家文化集中展現(xiàn)出來，是一個很有眼光和魄力的可貴舉措”，希望“客家圣殿早日建成”；原省委副書記林開欽，知道這個項目后也非常高興，表示客家圣殿軟件建設(shè)，他會幫助解決】建造客家圣殿，打造客家文化城，目的是把土樓文化、客家文化延伸、拓展到縣城來，把游土樓的旅客都吸引到縣城來，把文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，形成“參觀客家土樓，沐浴客家文化，龍湖休閑度假”的旅游格局，做強做大文化旅游產(chǎn)業(yè)。因此，我們要統(tǒng)一思想，加快客家圣殿的建設(shè)步伐，今年內(nèi)要開工建設(shè)客家博物院和普明寺，通過三、五年的努力，把縣城建設(shè)成的政治、經(jīng)濟、文化中心。

三、破解發(fā)展難題

當前，加快經(jīng)濟發(fā)展的艱巨性、挑戰(zhàn)性比以往要大得多，這對我們各級領(lǐng)導干部的實際運作能力、攻堅克難能力提出了新的更高要求。我們既要以戰(zhàn)略的眼光謀劃發(fā)展思路、創(chuàng)新工作舉措，著力解決當前影響經(jīng)濟發(fā)展的各種不利因素，確保項目建設(shè)順利推進，促進各項工作提速增效。

1、要重點研究用地難問題。一方面，要加快土地征用步伐。從實際看，用地難突出表現(xiàn)在征地拆遷難。當前征地拆遷難的原因是多方面的，但也與我們干部自身工作方式方法有關(guān)。各級各部門要正確處理好項目建設(shè)與維護農(nóng)民利益的關(guān)系，在進一步完善“一次征用，逐年固定回報”機制的同時，加大被征地農(nóng)民再就業(yè)培訓力度，增強他們轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，增強被征地農(nóng)民的社會保障能力，確保征地工作順利進行。另一方面，要全面清理項目用地。對照項目合同，落實項目是否按進度投資，對只占不建的馬上收回；對不能達到投資要求的，要進行評估，不行的要依法收回。

2、要重點研究用工難問題。目前我縣用工結(jié)構(gòu)性矛盾突出，熟練技術(shù)工緊缺。一些項目如正太紡織因用工問題，二期無法上馬。對此，我們各級各部門要主動作為，積極協(xié)助企業(yè)建立良好的校企關(guān)系。用工企業(yè)可以邀請僑榮職校的師生到企業(yè)考察，企業(yè)可以作為職校學生的實習基地，作為職校安排推介就業(yè)的方向。要積極組織用工需求企業(yè)到勞動力輸出地開展勞務(wù)對接，同時要引導督促企業(yè)以《勞動合同法》的實施為契機，規(guī)范用工行為，提高工資待遇，落實勞動保障，想方設(shè)法為外來員工解決后顧之憂，讓外來務(wù)工者進得來、留得住。

3、要重點研究融資難問題。重點項目建設(shè)需要大量的資金投入。面對銀行貸款利息提高、額度收縮導致項目融資難，各級各部門一定要多動腦筋、多想辦法，千方百計拓寬融資渠道，著力解決融資難問題。一方面，要繼續(xù)深化政、銀、企的溝通、合作與對接，積極引導金融機構(gòu)增加對我縣重點項目、重點企業(yè)的信貸支持。另一方面，要拓寬融資渠道，積極引導民間資金投入生產(chǎn)領(lǐng)域，要積極主動配合相關(guān)部門，盡快組建村鎮(zhèn)銀行，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的融資條件。

4、要研究原材料供應(yīng)偏緊問題。成品油、鋼材等大宗原材料供應(yīng)吃緊，價格上漲，致使企業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，給企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成了很大困難，也給經(jīng)濟持續(xù)增長帶來了很大壓力。對原材料供應(yīng)緊張給企業(yè)造成的負擔，我們可以通過軟環(huán)境來彌補。通過綜合運用財政、稅收等杠桿，企業(yè)稅費可收可不收的暫時不收，可快收可慢收的盡量慢收，可先征后返的盡量遲征快返，可退稅減稅免稅的盡量退稅減稅免稅。目的只有一個，就是讓企業(yè)能夠維持正常生產(chǎn)經(jīng)營，而不至于倒下去。

除此之外，下半年還有可能遇到各種各樣的可預見或不可預見的難題。各級各部門要切實加強對經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導，做好應(yīng)對各種困難局面的充分準備，在關(guān)鍵時點、關(guān)鍵節(jié)點上加強協(xié)調(diào)調(diào)度，在破解難題過程中推動發(fā)展，體現(xiàn)作為，樹立形象。

四、落實發(fā)展舉措

責任不到位，工作不落實，再好的思路、再好的政策，也都是一句空話。全縣各級各部門一定要進一步強化落實意識，強化落實的執(zhí)行力，堅持善作善成、善始善終，把所有的勁都用在“做”上、下在“實”上，全力推進各項工作的落實。

1、要優(yōu)化服務(wù)促落實。實現(xiàn)今年發(fā)展任務(wù)，需要企業(yè)有發(fā)展的沖動，也需要我們有相應(yīng)的行動，只有二者之間形成良性互動，發(fā)展才會大有希望。各級各部門要積極呼應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求，主動服務(wù)，超前服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，當好企業(yè)的“后勤部長”，努力為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。要想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，幫在企業(yè)急需處，助在企業(yè)困難時，想方設(shè)法幫助企業(yè)解決項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓等方面的具體困難。要根據(jù)不同企業(yè)的不同需求，有針對性地提供分類服務(wù)，對于重點企業(yè)要實行領(lǐng)導掛鉤服務(wù)，對于優(yōu)勢企業(yè)要實行部門聚焦服務(wù)，對于廣大的中小企業(yè)要提供積極有效的扶持服務(wù)，不斷延伸服務(wù)企業(yè)的領(lǐng)域和層次，促進企業(yè)做強做大。

2、要創(chuàng)新機制抓落實。堅持把績效評估工作作為增強責任意識、推動工作落實的具體抓手和有效載體，把績效評估的每一項指標、每一項任務(wù)細化分解為具體項目和具體措施，做到責任逐級明確，壓力逐層加大，潛力層層挖掘，更好地為企業(yè)和基層提供服務(wù)。

3、要轉(zhuǎn)變作風抓落實。各級領(lǐng)導要以身作則、率先垂范，凡事不能滿足于當“宏觀領(lǐng)導”，不能滿足于“口頭布置”，各項工作既要有部署要求，又要有具體的、實實在在的措施，要帶頭深入企業(yè)和重點項目工地，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。要帶頭抓進度、求效益，抓檢查、促落實，定期對各項工作進行回頭看、再檢查，對已有進展的，要進一步加大力度加以推進；對進展不力的，要找出原因，對癥下藥，迎頭趕上；對尚未落實的，要抓緊研究協(xié)調(diào)，盡快啟動實施，使年初部署的各項工作任務(wù)落到實處，取得實效。

最后，強調(diào)一下，社會安定穩(wěn)定問題。奧運會開幕在即，維護穩(wěn)定是當前首要的政治任務(wù)。今天距奧運會開幕只剩天了，全縣各級各部門一定要強化維護穩(wěn)定的政治責任，扎實做好維護穩(wěn)定的各項工作。6月日發(fā)生在貴州的“甕安事件”、7月日發(fā)生在上海的“襲警事件”，從一個側(cè)面反映出當前社會穩(wěn)定形勢不容樂觀。各級各部門務(wù)必高度重視，引以為戒。政法部門要認真研究分析我縣社會穩(wěn)定中存在的薄弱環(huán)節(jié)，抓緊制定完善維護穩(wěn)定的體制機制和應(yīng)急預案，堅決杜絕這類事件在我縣發(fā)生。要提高做群眾工作的能力（這點非常重要，我在“七一”表彰會時，作過強調(diào)，現(xiàn)在有些干部平時不肯學習，政策水平較低，作風不實，做群眾工作的能力自然就差，甚至不敢面對群眾）。工作要耐心細致，辦事要公平公正，要善于化解矛盾。當前要高度重視信訪工作，著力解決那些容易引發(fā)信訪問題、群體性事件的矛盾糾紛和隱患苗頭，解決長期積壓的涉法涉訴重信重訪案件，及時化解民怨民憤，以一步主動爭取步步主動，確保奧運期間“三個不出”：不出大的群體性事件，不出大的安全事故，不出大的群體性上訪事件。

同志們，今天的會議既是分析會，也是做好下半年經(jīng)濟工作的責任落實會、工作動員會。希望全縣各級各部門會后集中精力、盯緊目標，加倍努力、積極作為，以更加扎實有效的工作推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面完成年初確定的目標任務(wù)。