導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政改革動(dòng)員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，縣委、縣政府召開財(cái)政改革動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市關(guān)于強(qiáng)化財(cái)政工作部署的要求，努力提升財(cái)經(jīng)工作水平，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，對(duì)全縣國(guó)庫(kù)集中支付、“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革，以及政府采購(gòu)、投資評(píng)審、縣屬國(guó)有股權(quán)等即將鋪開的五項(xiàng)改革進(jìn)行全面動(dòng)員和總體部署，號(hào)召全縣各部門、各單位迅速行動(dòng)起來(lái)，全面打響五項(xiàng)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)?？h委、縣政府高度重視財(cái)政一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)財(cái)政改革的重大意義改革工作，縣長(zhǎng)親自出席會(huì)議，等下還將作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

年，我們經(jīng)受了各種嚴(yán)峻考驗(yàn)，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)逐漸演變?yōu)槿蛐越鹑陲L(fēng)暴，當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)雖然仍保持較快增長(zhǎng)，但受發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)減速的影響，增速呈放緩態(tài)勢(shì)，國(guó)家財(cái)政政策在較短時(shí)間內(nèi)經(jīng)歷了從“穩(wěn)健”向“積極”的轉(zhuǎn)變。就我縣而言，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還受到了區(qū)劃調(diào)整、增值稅轉(zhuǎn)型以及“問(wèn)題奶粉”等因素的影響，同時(shí)也面臨著政府性投資項(xiàng)目資金調(diào)度壓力增大、財(cái)政收支矛盾突出等困難和問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，今年是不利因素很多的一年，也是挑戰(zhàn)和壓力很大的一年。在這一背景下，縣委、縣政府決定推行國(guó)庫(kù)集中支付、“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”等一系列財(cái)政改革，具有重大意義。

實(shí)施財(cái)政改革是貫徹落實(shí)省市強(qiáng)化財(cái)政工作部署的具體要求。今年以來(lái)，省委、省政府和市委、市政府就強(qiáng)化財(cái)政工作召開了一系列重要會(huì)議，就推進(jìn)財(cái)政改革，尤其是國(guó)庫(kù)集中支付、“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革作出了全面部署。省市主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，抓得很緊，要求很高。市委、市政府將國(guó)庫(kù)集中支付改革納入市對(duì)縣的績(jī)效考核內(nèi)容，并多次開展專項(xiàng)督查。可以肯定，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革，是省市今年乃至今后幾年積極推行財(cái)政管理方式改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各部門、各單位必須積極行動(dòng)起來(lái)，按照省市的部署，扎扎實(shí)實(shí)做好財(cái)政改革工作。

實(shí)施財(cái)政改革是提高財(cái)政資金使用效益的現(xiàn)實(shí)需要。長(zhǎng)期以來(lái)，行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政分配、單位包干、分散核算的制度，各預(yù)算單位將主要精力放在“算小賬”和“跑資金”上，對(duì)于如何將有限的財(cái)政資金管理好、使用好，發(fā)揮資金使用效益最大化往往考慮不多，沒(méi)有形成“花小錢、辦大事”的作風(fēng)，沒(méi)有將錢用在刀刃上，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的完善和發(fā)展不相適應(yīng)，改革勢(shì)在必行。

實(shí)施財(cái)政改革是構(gòu)建公共財(cái)政框架的迫切要求。財(cái)政改革的目標(biāo)是構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財(cái)政框架。財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度不僅是公共財(cái)政框架下一項(xiàng)高效、規(guī)范的政府預(yù)算執(zhí)行制度，也是其他公共財(cái)政制度得以順利、有效運(yùn)行的重要保證。國(guó)庫(kù)集中支付與預(yù)算編制是一對(duì)相輔相成的關(guān)系。財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付以建立和完善部門預(yù)算為先決條件，各部門必須嚴(yán)格按照審批的部門預(yù)算申報(bào)用款計(jì)劃，并通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶進(jìn)行資金劃撥。沒(méi)有完善的部門預(yù)算，就不可能有完善的國(guó)庫(kù)集中支付制度;反之，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，可以促進(jìn)部門預(yù)算的制定和執(zhí)行，為完善預(yù)算管理體制提供依據(jù)，并進(jìn)一步明確政府的職能和事權(quán)范圍，增強(qiáng)政府的調(diào)控能力，為構(gòu)建公共財(cái)政框架奠定良好基礎(chǔ)。

實(shí)施財(cái)政改革是擴(kuò)大縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革成果的有效途徑。近年來(lái)，我縣成功實(shí)施縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，財(cái)源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，收入質(zhì)量明顯提高，可用財(cái)力大幅增加，公共財(cái)政職能發(fā)揮更好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)積極性顯著提高。但是目前我縣農(nóng)村公共產(chǎn)品短缺和公共服務(wù)不到位的問(wèn)題還比較突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展缺乏有力的財(cái)政支撐，鄉(xiāng)村債務(wù)得不到及時(shí)化解且呈日益增長(zhǎng)的趨勢(shì)，迫切需要加大改革的力度。實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”，目的是要不斷鞏固提升前段改革成果，加大縣財(cái)政對(duì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層單位的轉(zhuǎn)移支付力度，提高基層公共服務(wù)保障水平，促進(jìn)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)步入良性軌道。

因此，各部門、各單位必須充分認(rèn)識(shí)實(shí)施財(cái)政改革的重要性、必要性和緊迫性，全力做好這項(xiàng)工作。

二、吃透政策，把握精神，切實(shí)領(lǐng)會(huì)財(cái)政改革的深刻內(nèi)涵

推行財(cái)政五項(xiàng)改革是縣委、縣政府根據(jù)上級(jí)要求、結(jié)合望城實(shí)際作出的一項(xiàng)重大決策，是進(jìn)一步加強(qiáng)政府管理，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)行為，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)望城經(jīng)濟(jì)又好又快、率先發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。各部門、各單位必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握政策，把握精神，領(lǐng)會(huì)內(nèi)涵，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)各項(xiàng)改革順利實(shí)施。

實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付，將財(cái)政資金統(tǒng)一由財(cái)政國(guó)庫(kù)管理，將閑置資金集中于國(guó)庫(kù)，有利于政府合理調(diào)度，統(tǒng)籌安排，發(fā)揮資金使用的整體效益。而傳統(tǒng)的財(cái)政資金管理模式，財(cái)政資金一旦撥付給預(yù)算單位，就脫離了財(cái)政監(jiān)管的范圍，財(cái)政部門只能依靠各部門事后的財(cái)務(wù)報(bào)表了解情況，無(wú)法全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握各部門的資金使用情況，也就無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種擠占、截留、挪用資金等違規(guī)違紀(jì)行為。實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度，變“事后的監(jiān)管”為“過(guò)程的監(jiān)管”，將極大地增強(qiáng)財(cái)政支出的透明度，使預(yù)算支出的整個(gè)過(guò)程都處于有效的監(jiān)督管理之下，從而有利于從源頭上、體制上防止腐敗。

實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”，在“五個(gè)不變”的前提下，實(shí)行“八個(gè)統(tǒng)一”的財(cái)政管理方式，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將最大限度地防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，逐步緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難。實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革后，縣里將重點(diǎn)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛性及重點(diǎn)支出，而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般性支出加以控制，最終達(dá)到“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、?；菝?、保重點(diǎn)、保發(fā)展”的目的，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展將起到十分重要的作用。

完善政府采購(gòu)制度，實(shí)行采管分離，采購(gòu)中心更名為采管辦，不再?gòu)氖抡少?gòu)業(yè)務(wù)具體操作事務(wù)，具體負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作的日常管理和監(jiān)督。對(duì)政府采購(gòu)分三類進(jìn)行管理，使采購(gòu)行為更加規(guī)范、透明，將有效提高財(cái)政資金使用效益。

完善投資評(píng)審制度，對(duì)財(cái)政投資工程項(xiàng)目實(shí)行“大三審”、“小三審”相結(jié)合，層層把關(guān)、多層復(fù)核，將有力地確保財(cái)政資金的使用效益。在審核內(nèi)容上增加對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和變更簽證的審核，控制投資規(guī)模，規(guī)范投資評(píng)審工作行為，投資評(píng)審工作效率將進(jìn)一步提高。

建立縣屬國(guó)有股權(quán)管理制度，明確國(guó)資辦代表縣人民政府履行出資人職責(zé)，規(guī)范程序，加強(qiáng)監(jiān)管，將極大促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

總的來(lái)說(shuō)，改革的目的是：全方位規(guī)范財(cái)政的各項(xiàng)支出行為，提高財(cái)政資金使用效益，不斷完善制度、機(jī)制，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧率先發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的財(cái)政支撐。

三、精心組織，穩(wěn)妥推進(jìn)，確保財(cái)政改革工作的順利實(shí)施

財(cái)政五項(xiàng)改革涉及范圍廣、政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、任務(wù)重，必須精心籌劃，精心準(zhǔn)備，精心運(yùn)作?？h委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作總的要求是：嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作，平穩(wěn)過(guò)渡，確保成功。在具體工作過(guò)程中，要著重把握好以下幾點(diǎn)：

一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。改革的成效如何，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。各單位的行政一把手作為本單位改革的第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)，要使每項(xiàng)工作按規(guī)定要求落實(shí)到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，正確處理局部利益和全局利益的關(guān)系，樹立大局意識(shí)，排除阻力，克服困難，切實(shí)保證新的管理要求、管理辦法和管理制度不折不扣地貫徹執(zhí)行。財(cái)政部門要以身作則，率先垂范，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集中力量解決突出問(wèn)題，不能有絲毫懈怠和馬虎；要及時(shí)了解各部門的實(shí)施情況，做好信息溝通、情況反饋工作；對(duì)于重大問(wèn)題，要及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告。各部門對(duì)于改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，要多思考、多研究，提出針對(duì)性解決辦法；要嚴(yán)肅組織紀(jì)律，不得以任何借口和理由延緩改革。

二是要注重協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。財(cái)政改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各單位、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)改革的主體意識(shí)，顧全大局，恪盡職守，搞好配合。財(cái)政部門要精心組織，認(rèn)真實(shí)施，做到改革不影響單位工作、不影響機(jī)關(guān)運(yùn)行、不影響業(yè)務(wù)開展，做到緊張有序、手續(xù)完備，事事有交待、件件有著落；要牢固樹立為預(yù)算單位服務(wù)意識(shí)，做到既堅(jiān)持原則，又熱情服務(wù)，切實(shí)為單位理好財(cái)，為政府把好關(guān)；要主動(dòng)與部門和單位多溝通、多協(xié)調(diào)，形成改革合力，把改革推向深入。審計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位資金收支情況的審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決防止和及時(shí)糾正不符合法律制度規(guī)定的收支行為。金融部門要依照程序，嚴(yán)格按照財(cái)政部門開具的支付令支付資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣鄉(xiāng)財(cái)政改革過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，要及時(shí)向有關(guān)部門反映，積極研究解決辦法。要在全縣上下形成各責(zé)任主體單位既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合的良好格局。

三是要健全完善制度。到目前為止，國(guó)庫(kù)集中支付制度和“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”制度改革還沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒運(yùn)用，需要我們做到先行先試、敢闖敢試、邊干邊試，努力在改革實(shí)踐中走出一條新路子、試出一套新經(jīng)驗(yàn)。因此，我們一定要大膽解放思想，擺脫傳統(tǒng)思維方式和理財(cái)模式的束縛，不斷建立健全各項(xiàng)工作制度和運(yùn)作機(jī)制，用制度規(guī)范操作，靠制度提高效率，推進(jìn)改革工作順利實(shí)施。各單位特別是6個(gè)試點(diǎn)單位要抓緊做好銀行賬戶資金移繳、清理工作，確保傳統(tǒng)支付模式向國(guó)庫(kù)集中支付模式平穩(wěn)過(guò)渡。各單位在實(shí)施過(guò)程中要突出重點(diǎn)，注意細(xì)節(jié)，防止出現(xiàn)資金、資產(chǎn)流失。財(cái)政部門作為主要職能部門，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促落實(shí)相關(guān)政策措施。組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，密切配合，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，共同推進(jìn)改革。

四是要規(guī)范操作程序。國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，要求每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行，不能有任何疏忽和紕漏。要建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，研究制定明確的資金收繳、支付程序，并在具體工作中嚴(yán)格執(zhí)行。要根據(jù)《改革方案》要求，對(duì)收繳、支付程序進(jìn)一步細(xì)化明確，以清晰的步驟、簡(jiǎn)明的方法，使各項(xiàng)程序更加規(guī)范。要建立和完善財(cái)政管理信息系統(tǒng)和國(guó)庫(kù)管理運(yùn)作系統(tǒng)，保證及時(shí)準(zhǔn)確地反映國(guó)庫(kù)每天的收支情況、資金活動(dòng)情況及部門預(yù)算執(zhí)行情況，確保國(guó)庫(kù)集中支付制度真正落到實(shí)處，并規(guī)范、有序、高效運(yùn)行。

五是要加大督查力度。改革不可避免地會(huì)涉及到部門和單位利益，情況比較復(fù)雜，必須加大監(jiān)督檢查力度。監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)要立足于從源頭上防治腐敗，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對(duì)改革的全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督檢查，不放過(guò)任何一個(gè)工作細(xì)節(jié)，嚴(yán)厲查處改革中的違紀(jì)違規(guī)行為，確保改革工作有序健康進(jìn)行。

同志們，財(cái)政五項(xiàng)改革事關(guān)全局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。大家務(wù)必按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署以及動(dòng)員大會(huì)的各項(xiàng)安排，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，嚴(yán)格責(zé)任，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，確保改革順利推進(jìn)、圓滿成功，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。