導(dǎo)語：全縣規(guī)范行政執(zhí)法大會講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經(jīng)縣人民政府研究決定，今天我們在這里召開全縣規(guī)范行政執(zhí)法工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實縣委、縣政府《關(guān)于認(rèn)真開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年活動的實施意見》（黨發(fā)〔〕16號）文件精神，總結(jié)前期全縣規(guī)范行政執(zhí)法工作，安排部署下一階段的工作任務(wù)。剛才，縣政府法制辦主任同志對全縣前期規(guī)范行政執(zhí)法工作進(jìn)行了總結(jié)，對下一步工作作了具體安排；縣監(jiān)察局局長同志就全縣開展規(guī)范行政執(zhí)法工作作了發(fā)言，他們都講得很好，我完全贊同，希望大家結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。下面，就進(jìn)一步做好全縣規(guī)范行政執(zhí)法工作，我講四點意見：

一、提高認(rèn)識，充分認(rèn)識做好規(guī)范行政執(zhí)法工作的重要性和緊迫性

規(guī)范行政執(zhí)法是加強政府法制建設(shè)的重中之重。去年，總理在全國依法行政工作會議上指出“推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法,規(guī)范行政權(quán)力的行使。”今年月28日，中共中央政治局就推進(jìn)依法行政和弘揚社會主義法治精神進(jìn)行了第二十七次集體學(xué)習(xí)，總書記在主持學(xué)習(xí)時指出“要更加注重行政執(zhí)法，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)?！痹?9日，省政府召開全省依法行政工作電視電話會議，趙克志省長指出“要深入改革行政執(zhí)法體制和機制，推進(jìn)行政執(zhí)法重心下移，減少行政執(zhí)法層次，著力完善行政執(zhí)法程序，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深刻認(rèn)識開展規(guī)范行政執(zhí)法工作的重要性和緊迫性，要嚴(yán)格按照執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法內(nèi)容公開化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法行為規(guī)范化的總體要求，認(rèn)真抓好落實。

（一）規(guī)范行政執(zhí)法是樹立政府公信力和良好形象的需要。在行政執(zhí)法過程中，執(zhí)法者代表的是政府。規(guī)范高效執(zhí)法，體現(xiàn)了執(zhí)法者的素養(yǎng)和水平，在管理相對人心目中樹立政府的公信力和良好形象。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法是加強廉政建設(shè)、保護(hù)執(zhí)法者的需要。執(zhí)法行為規(guī)范了，什么事都是依法辦，板上釘釘，沒有回旋的余地，就可以擺脫找關(guān)系、走后門說情的干擾，確保廉潔執(zhí)政，也會保護(hù)我們的干部。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法是建設(shè)法治國家的需要。貫徹依法治國基本方略，提高依法執(zhí)政水平，必須依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，確保行政執(zhí)法權(quán)的正確運用和行使，確保權(quán)為民所用、利為民所謀。如果行政執(zhí)法權(quán)力被濫用，執(zhí)法犯法，以權(quán)謀私，就會導(dǎo)致權(quán)力無限擴張，勢必?fù)p害人民群眾利益，更會阻礙法治國家建設(shè)進(jìn)程。

二、健全制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，切實解決多頭執(zhí)法、不執(zhí)法和亂執(zhí)法的問題。

（一）深化行政執(zhí)法體制改革，使執(zhí)法權(quán)限法定化。一是建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，編制行政職權(quán)目錄。各單位要對行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政裁決、行政確認(rèn)、行政給付等行政權(quán)力進(jìn)行全面清理，做到分類登記、匯編行政職權(quán)目錄，將行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法事項向社會公告，非行政機關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)的合法委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)。二是嚴(yán)格依法履行職責(zé)，梳理行政執(zhí)法依據(jù)。各行政機關(guān)要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使行政執(zhí)法權(quán)。根據(jù)法律法規(guī)及規(guī)章制度立、改、廢的情況，及時調(diào)整、梳理行政執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法職權(quán)、機構(gòu)、崗位、人員和責(zé)任，并向社會公布，接受群眾監(jiān)督。三是認(rèn)真執(zhí)行行政許可法，深化行政審批制度改革。進(jìn)一步規(guī)范和減少行政審批，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新。著力提高政府公信力，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。

（二）嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力，使執(zhí)法程序合法化。程序是控制執(zhí)法行為的一大法寶。行政處罰、行政強制、行政監(jiān)督檢查等行政執(zhí)法行為，涉及行政相對人和人民群眾切身利益，事關(guān)執(zhí)法機關(guān)和政府形象，是行政執(zhí)法程序規(guī)范的重點。要從健全機制約束、規(guī)范執(zhí)法程序的有效運行入手，按照行政處罰法、行政許可法的要求，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法手段和措施，形成制度化、常態(tài)化的工作模式和執(zhí)法程序。一是各行政機關(guān)要強化程序意識，嚴(yán)格按程序執(zhí)法。行政機關(guān)作出對行政管理相對人、利害關(guān)系人不利的行政決定之前，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對人、利害關(guān)系人，并給予其陳述和申辯的機會；作出行政決定后，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對重大事項，行政管理相對人、利害關(guān)系人依法要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證加強程序制度建設(shè)。二是要細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。各單位按照行政職權(quán)目錄，繪制行政權(quán)力運行流程圖，每一項行政權(quán)力都要配上相應(yīng)的運行流程圖，并標(biāo)明具體的權(quán)力行使條件、承辦崗位、運行程序及相關(guān)接口、辦理時限、監(jiān)督制約措施、行政相對人的權(quán)力等內(nèi)容，對權(quán)力運行過程中程序不清晰的要實施流程再造。要平等對待行政相對人，同樣情形同等處理。行政執(zhí)法機關(guān)處理違法行為的手段和措施要適當(dāng)適度。三是要建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。各行政處罰單位要全面推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。按照科學(xué)合理細(xì)化、量化行政裁量權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使，對照職權(quán)目錄，梳理出法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的本單位依法享有行政自由裁量權(quán)的條款，并在法定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、數(shù)額、社會危害程度和當(dāng)事人主觀過錯等因素，結(jié)合自由裁量幅度和行政執(zhí)法實際情況，把法定自由裁量的處罰劃分為不同等級，明確違法行為的主要情形和適用的處罰種類、對應(yīng)的罰款標(biāo)準(zhǔn)，避免執(zhí)法的隨意性。

（三）完善信息公開制度，使執(zhí)法內(nèi)容公開化。行政執(zhí)法公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、透明、高效、便民的原則。一是涉及行政許可事項的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公開。行政執(zhí)法部門作出的準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。二是涉及行政收費的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)公開收費的依據(jù)、項目、標(biāo)準(zhǔn)和交納方式。

三、加強監(jiān)督，完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系

（一）建立行政執(zhí)法案卷評查制度，加強行政執(zhí)法程序監(jiān)督。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法案卷，對公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)立卷歸檔?？h政府法制辦、縣監(jiān)察局要采取案卷自查送審與抽查評查相結(jié)合的方式，對全縣行政機關(guān)作出的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評查，評查結(jié)果向社會公布。

（二）完善亮證執(zhí)法制度，加強行政執(zhí)法人員監(jiān)督。提高依法行使公共權(quán)力的能力，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員的資質(zhì)管理，不具備執(zhí)法資格的單位和個人一律不得進(jìn)企業(yè)或上路從事執(zhí)法活動。所有執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法行為時，必須持證上崗，主動亮證執(zhí)法；對不亮證執(zhí)法的一經(jīng)舉報或發(fā)現(xiàn)，一律宣布執(zhí)法無效?？h政府法制辦、縣監(jiān)察局要進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員3次以上沒有亮證執(zhí)法的，暫停執(zhí)法人員半年執(zhí)法，并給予相應(yīng)的行政處分。

（三)建立行政執(zhí)法責(zé)任制，加強行政執(zhí)法過錯追究。根據(jù)《省行政執(zhí)法責(zé)任制與評議考核規(guī)定》和《省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，結(jié)合我縣實際，建立有效的行政執(zhí)法責(zé)任制與評議考核規(guī)定和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，明確追究責(zé)任的情形、程序、方式等內(nèi)容。執(zhí)法過錯追究關(guān)鍵在落實，既要追究行政執(zhí)法人員的責(zé)任，也要追究行政執(zhí)法部門和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（四）完善行政復(fù)議制度，加強行政執(zhí)法內(nèi)部層級監(jiān)督。充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議、行政違法和不當(dāng)行政行為的層級監(jiān)督功能，加大糾正違法行政行為的力度。依法履行行政復(fù)議職責(zé)，加強對行政復(fù)議活動的監(jiān)督，搞好行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，健全完善案件審查、證據(jù)、和解調(diào)解、重大案件備案、檔案管理、案件統(tǒng)計與分析等相關(guān)配套制度，將行政復(fù)議決定結(jié)果作為規(guī)范行政執(zhí)法行為的考核依據(jù)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平

（一）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。規(guī)范行政執(zhí)法行為，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自督促，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實，根據(jù)9月底前完成任務(wù)的總體要求，倒排時間進(jìn)度，全力抓好本單位、本系統(tǒng)職權(quán)目錄編制和職權(quán)運行流程圖繪制工作。要加強協(xié)作，縣編委辦負(fù)責(zé)各單位的職權(quán)界定，縣法制辦負(fù)責(zé)對各單位編制的職權(quán)目錄、繪制的流程圖進(jìn)行清理審核；縣監(jiān)察局要適時對各單位編制職權(quán)目錄工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

（二）要加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。規(guī)范行政執(zhí)法的關(guān)鍵在于抓行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，著力打造一支思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊伍。一是加強政治理論學(xué)習(xí)。行政執(zhí)法隊伍要加強理論學(xué)習(xí)，增強法制觀念，不斷增強服務(wù)意識，密切人民群眾的關(guān)系，使行政執(zhí)法人員作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，紀(jì)律觀念進(jìn)一步增強。二是規(guī)范開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h政府法制辦每年要定期對行政執(zhí)法人員進(jìn)行行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。三是進(jìn)一步加強執(zhí)法隊伍管理。建立合理的用人機制，對行政執(zhí)法隊伍實行定期考核，認(rèn)真清理不稱職的執(zhí)法人員。四是建立執(zhí)法獎勵機制。建立和完善行政執(zhí)法人員獎勵機制，對執(zhí)法工作中成績突出的集體和個人予以表彰獎勵，提高執(zhí)法人員依法辦事的積極性，鼓舞整個執(zhí)法隊伍的氣勢。

同志們，規(guī)范行政執(zhí)法行為是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面臨大量繁重的工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識行政執(zhí)法工作的重要性、艱巨性和緊迫性；務(wù)必進(jìn)一步振奮精神，開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為、只爭朝夕地抓好行政執(zhí)法工作；務(wù)必進(jìn)一步理清工作思路，著眼于長遠(yuǎn)，著力于當(dāng)前，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，精心組織好各項行政執(zhí)法工作；務(wù)必進(jìn)一步強化工作措施，明確工作任務(wù)、落實工作責(zé)任，千方百計抓好行政執(zhí)法工作；務(wù)必進(jìn)一步加強自身建設(shè)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，為加快建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。