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同志們：

聽了前面四十位領導同志的發(fā)言，我感觸很深。同志們對這次務虛會準備很充分，圍繞主題，各抒己見，群策群力，發(fā)言很精彩，為明年全縣經濟社會發(fā)展奠定了扎實的理論基礎，達到了縣委召開這次會議的目的，同時也使我站在縣長的崗位上對做好明年的政府工作充滿了信心。元旦過后，縣里將召開縣委全會，春節(jié)過后，又將召開縣人大、政協(xié)兩會，這次務虛會上大家的發(fā)言為縣委全委會報告和政府工作報告提供很好的寫作思路。會后，我也將認真梳理各位領導、各位同志對政府工作提出的建議，包括一些批評意見，充分運用好這次務虛會的成果。

結合各位領導同志的發(fā)言，對于明年的政府工作，我也談幾點自己的認識和想法。

首先，我要談的是當前我縣經濟社會發(fā)展中的幾個重要問題。要實現(xiàn)“拼爭全國五十強縣市，建設現(xiàn)代化綜合新城”的戰(zhàn)略目標，我們必須認清當前的狀態(tài)、現(xiàn)狀，提高認識，高度重視我縣在經濟社會發(fā)展中的幾個重要問題。

問題之一，如何進一步提高縣在全省、全市縣域經濟社會發(fā)展中的首位度。新世紀以來，特別是近幾年來，在歷屆縣委、縣政府扎實工作打下的堅實基礎上，我縣經濟社會發(fā)展可以說是一路高歌，贏得了全縣廣大干部群眾的一致贊揚，得到了市委、市政府的充分肯定，第一縣、首府首縣的位置基本坐牢。所以，在今后工作中，如何進一步提高我縣在全省縣域經濟發(fā)展中、在全市縣區(qū)經濟發(fā)展當中的首位度，這個問題需要大家進一步深化認識，努力探索。

問題之二，縣在市打造帶動全省發(fā)展的“核心增長極”當中應當承擔的責任和義務。關于“核心增長極”，我也經常通過報紙、電視認真學習這一概念，特別是前幾天在市里參加了專家論壇，給我啟發(fā)很深。從理論上講，“核”就是高能量、高聚集，“極”就是輻射，市要打造帶動全省發(fā)展的“核心增長極”，也就是說市的發(fā)展要站在高位對全省進行輻射。作為全市乃至全省綜合實力最強的縣，我們自當有所作為。我們這一屆縣委、縣政府，以及在座的幾套班子的同志，要認真思考，在打造帶動全省發(fā)展的“核心增長極”當中，我們應該做些什么，應該建立怎樣的指標體系，應該制定怎樣的工作措施。

問題之三，要充分認識當前我縣經濟社會發(fā)展中所面臨的壓力?；仡?011年的成績單，應該說，好的方面很多，一些基礎性工作也很扎實。但今天我們主要還是找問題，找差距，圍繞“拼爭全國五十強縣市，建設現(xiàn)代化綜合新城”的宏偉目標，我們的差距在哪里，我們存在的問題在哪里，我分析有以下四個方面：一是項目不多，缺乏后勁；二是產業(yè)不強，缺乏潛力；三是投入不大，缺乏推動；四是環(huán)境不優(yōu)，缺乏保障。以上這些問題這都是站在提高我縣在全省、全市縣域經濟社會發(fā)展中首位度，以及在全市打造帶動全省發(fā)展的“核心增長極”當中，我縣應當承擔的責任和義務的高度所提出的。由于時間關系，我就不展開說。

下面，我再談談對明年政府工作的幾方面考慮。

第一，關于經濟發(fā)展。說一千，道一萬，縣域經濟要做強做大，提高首位度也好，打造增長極也好，關鍵還是要發(fā)展經濟。對于明年經濟發(fā)展的目標任務，我們不僅要按照縣委常委會前幾天通過的目標任務去執(zhí)行，還應該按更高的要求，在更高的層次上去確定奮斗目標，特別是幾大主要經濟指標。像財政總收入，我們的奮斗目標是30%的增幅，達到60億元；地區(qū)生產總值，我們按15%的增速進行任務分解；工業(yè)增加值增幅要達到22%；500萬元以上固投要按30%的增幅來調度。當然，這只是個建議，最后還要縣里相關會議來確定，我希望一旦確定下來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照新的目標任務來分解、來落實。

第二，關于產業(yè)發(fā)展。產業(yè)是經濟發(fā)展的引擎和支撐，各位領導、同志們要時刻緊繃產業(yè)發(fā)展這根弦，牢固樹立產業(yè)強縣的意識。總的來說，我縣產業(yè)發(fā)展的大方向是：工業(yè)核心地位不能改變，第三產業(yè)短板的尷尬局面要迅速改變，一產在做特做優(yōu)的前提下比重要降下來。

工業(yè)方面。小藍開發(fā)區(qū)是全縣工業(yè)經濟發(fā)展的主陣地，也是全縣工業(yè)經濟增長的“脊梁”。所以對于開發(fā)區(qū)明年的稅收、工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入等主要指標的增幅，縣委、縣政府是寄予厚望的。給你們壓力，也是給你們動力。對于全縣的工業(yè)發(fā)展，我認為要做到三個“動”：一是項目拉動，二是園區(qū)驅動，三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動，這里就不展開具體說。

三產方面。按照縣委、縣政府的要求，我們已經確定的一些服務業(yè)、流通業(yè)項目要加快推進。特別是要做起、做強、做實向塘鐵路公路樞紐型物流基地，這是我縣三產的“龍頭”，要在我們這屆領導班子手上真正破題、真正啟動。

一產方面。從三次產業(yè)的比例來講，一產的比重要降下來，可能搞農業(yè)工作的同志不一定能理解?？h是農業(yè)大縣，農業(yè)要做特做優(yōu)，要有計劃地做好加減法，該減下來的減下來，該加上去的加上去。比重雖然要降下來，但要形成我們的特色，形成我們的優(yōu)勢。

第三，關于改革創(chuàng)新。各項工作要有活力，就必須依靠改革創(chuàng)新。明年，我們要充分利用生態(tài)經濟區(qū)、全國城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化制度改革試驗區(qū)等政策，先行先試。一是盤活資金。市里為了加大融資力度，通過財政投入已建了一個20億的資金池，準備融資100億。我們也可以參照市里的做法，建立我們的資金池，利用現(xiàn)有的財政資金，以及各個銀行的存款，將資金集中起來，達到“四兩撥千斤”的效果，拓寬融資渠道，用于基礎設施建設。這種貸款融資的新模式，縣政府還將作專題研究。市委全委會報告提出了“三個大”，我初步考慮，縣政府明年工作能否圍繞“五個大”做文章，就是大投入、大招商、大盤活、大拆遷、大推進。盤活資金就是從大投入和大盤活角度來談的。二是搞活機制。要建立一系列激活各地、各部門干事創(chuàng)業(yè)的機制體制，建立一系列引稅納稅的獎勵機制，建立一系列招商引資，打造投資洼地的引進機制，從制度層面上真正把這些機制建立起來，對于工作的開展將起到極大的推動作用。三是建立平臺。要建立完善相關融資平臺、管理平臺以及其他良性的、能帶動縣域經濟發(fā)展的平臺。同時優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和方式，如管理服務、服務外包等措施。對于這些，今后我們都要進行認真探討。

第四，關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。我想還是要從規(guī)劃、功能和管理三方面下功夫。一是規(guī)劃先行。昌南組團范圍內要進行搶救性規(guī)劃，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設規(guī)劃也要列入縣委、縣政府工作的重要議事日程，因為像土地修編、小城鎮(zhèn)規(guī)劃等問題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面是無法解決的。二是強化功能。昌南組團范圍內，尤其是昌南新城，城市功能要強化。昨天晚上大家也提到了，昌南新城不宜再開發(fā)新樓盤了，而要進駐功能性強、配套性強的衛(wèi)生、學校、商場、總部經濟大樓等。三是精細化管理。這方面縣城管委要多用心，仔細研究如何做好城市的精細化管理工作，同時要建立一支專業(yè)隊伍，將管理落到實處，取得實效。

第五，關于民生工程。還是圍繞“盡力而為、量力而行”和“讓縣改革發(fā)展成果惠及百姓”這兩句話，做好明年的民生工程。這里我主要談兩個層面意思。一是上級黨委、政府下達我縣明年民生工程的目標任務，要堅決落實到位。二是在這個基礎上，我想還要規(guī)劃好我縣明年民生工程的“十件大事”。這十件大事政府還要專題研究，要涉及到教育、衛(wèi)生等老百姓關心的方面。以上都是通過這兩天聽了大家的發(fā)言，包括平時工作以及和郭書記交流工作中的初步想法，大家還可以再討論。

第六，關于政府作為。也就是政府自身建設問題，不展開說，還是四句話，十六個字，做到“科學理政、高效勤政、依法行政、廉潔從政”，使政府的公信力更強、群眾滿意度更高。