督查就業(yè)再就業(yè)工作講話稿
時間:2022-06-08 10:18:00
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剛才聽了市就業(yè)再就業(yè)工作及政策落實情況的匯報,我感覺市在擴大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)以及政策落實等方面做法很具體、很實在。尤其是今年以來,市按照中央、省的要求,結合實際,制定了一系列相關政策,解決金融危機帶來的就業(yè)問題。中央制定了7個文件,你們制定了9個配套文件,在6個方面開展了有效的工作,取得了初步成效。但我們也要冷靜地看待效果還是初步的、階段性的。但也給我們一個信心,信心就是中央制定了積極的就業(yè)政策,只要我們堅定不移地把這些政策抓緊貫徹落實,就會取得更好效果。同時,市所取得的成效,這與市委、市政府的堅強領導、貫徹落實政策的決心分不開的,特別是市政府堅持抓重大項目促進就業(yè),抓產業(yè)結構調整,這種解決就業(yè)問題的理念抓到點子上來了。
中央提出“三保”:保民生、保增長、保穩(wěn)定。保增長的目的還是要解決老百姓的民生問題,保民生是它的動力,也是保增長的目標和重要內容。一系列就業(yè)、社會保障政策實際上是社會穩(wěn)定的一個預期,飯碗保住了,社會保障也能解決后顧之憂,老百姓的民心也就得到了,只有民生保住了,也就保持了社會的穩(wěn)定。中央的政策要求就是要能夠把穩(wěn)定就業(yè)搞好,那么市委、市政府要充分認識到這一點,把這一點提高到戰(zhàn)略的高度來思考,用這樣一個理念來指導我們的就業(yè)工作。
在工作中,要一手抓擴大就業(yè),一手抓穩(wěn)定就業(yè)。擴大就業(yè)除了抓好重大項目建設拉動就業(yè),重點是要抓好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),本身也是部里確定的全國首批創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市之一,感覺你們在這方面下了很大功夫,我覺得這是解決危機的一個長效機制,也是我們以后推動就業(yè)工作的長效機制,如果一個城市創(chuàng)業(yè)政策、組織和服務體系做得很好,那么這個城市就會不斷有新的創(chuàng)業(yè)增長,這其中也包括個體工商戶和中小企業(yè),這樣大學生、返鄉(xiāng)農民工也會更多去走自主創(chuàng)業(yè)的路子,是靠自己,不是靠國家養(yǎng),也不是靠企業(yè)養(yǎng),那么整個國家的就業(yè)格局就會根本改變,再不會出現金融危機造成大規(guī)模失業(yè)的情形。前不久副總理專門提出了一定要重視民營經濟,也就是“草根經濟”,生在你這,長在你這,但是過去碰到風吹草動不太重視。去年國際金融危機來了,外商投資企業(yè)碰到“風吹草動”就撤了,經濟增長減緩了,就業(yè)也就難以增長,我們鼓勵創(chuàng)業(yè)就是要不斷把“草根經濟”發(fā)展壯大。還有一個就是要重視服務業(yè)的發(fā)展,剛才袁市長也談了,我覺得金融危機對我們工業(yè)的影響、調整會很大,金融危機對美國、英國的影響主要是金融業(yè),對我國的影響主要是工業(yè),尤其是制造業(yè),這要求我們加快產業(yè)結構調整,如加大節(jié)能減排、解決生產能力過剩等。工業(yè)調整可以幫助我們找到新的就業(yè)增長點,而服務業(yè)是擴大就業(yè)的可靠領域,可進一步結合調整傳統(tǒng)服務業(yè)、發(fā)展新型服務業(yè)擴大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。高新技術服務業(yè)主要吸納的是大學生,傳統(tǒng)服務業(yè)則可大量吸納農民工,比如還有一些新的服務業(yè)領域可以擴展,像社區(qū)服務、基層管理等也可以吸納很多困難群體。實際來講,由人來安排就業(yè)很困難,壓力也很大,我們要看清楚哪個領域是新的就業(yè)增長點,并結合當地實際,進一步加大相關政策的扶持,我覺得可以在這些方面進行很好的摸索、總結。
擴大就業(yè)我就談這幾個方面。那么穩(wěn)定就業(yè),過去我們不太重視這塊,但這次金融危機使我們的企業(yè)陷入困境,全國上千萬的崗位一下子流失了,我們迅速提出保就業(yè)、保穩(wěn)定,但保企業(yè)崗位并不是所有企業(yè)都要保,我們要看清楚哪些企業(yè)有發(fā)展?jié)摿Φ模男┢髽I(yè)在這一過程中必然被淘汰的,破產淘汰的我們要做好安置工作,而那些在危機中沒有倒下,甚至還在發(fā)展的,下一步要堅定不移地支持。我們現在的政策恐怕光是盯在就業(yè)這塊是不夠的,我們這些政策要和產業(yè)調整、產業(yè)振興相結合,做好就業(yè)政策與其它政策的銜接,并且要堅定不移地執(zhí)行下去。國務院67次常務會議,同意將現有政策延長一年。在政策宣傳、貫徹上已經做得不錯,可以根據實際情況進行擴展,要將資金進行充分地利用。企業(yè)繳納失業(yè)保險金,社會發(fā)放失業(yè)保險金這對企業(yè)和員工都是雙贏的。這次碰到金融危機,一些企業(yè)要裁員,但由于我們出臺了穩(wěn)企援崗的政策措施,許多企業(yè)就說政府的政策好,幫了大忙,于是更多的企業(yè)按時、足額地繳納失業(yè)保險金,這就是保企業(yè)穩(wěn)定崗位。再一個就是保個人就業(yè)穩(wěn)定,靈活就業(yè)社保補貼政策就是老百姓最叫好的一個就業(yè)政策。市靈活就業(yè)人員量比較大,擴大范圍可能會使資金支出較大,如何更好的貫徹落實?我認為靈活就業(yè)社保補貼政策要“盡力而為、量力而行”。“盡力而為”就是能幫助靈活就業(yè)人員一點就幫助一點,讓中國的就業(yè)更加穩(wěn)定?!傲苛Χ小本褪且M可能更多地籌集資金,發(fā)揮資金的作用,為老百姓解決實際問題,讓老百姓滿意。
農民工就不多說了。我們已經看到,市在幫扶農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面做了大量工作,取得了成效,農民工就業(yè)問題得到了較好的緩解。
關于高校畢業(yè)生,雖然它不是一個困難群體,但它是一個敏感群體。總理多次強調要將高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首要位置,特別值得注意的是,市高校集中,畢業(yè)生數量在全國居前列,所以希望市在高校畢業(yè)生就業(yè)工作方面認真研究總結一下,不光解決地區(qū)的高校畢業(yè)生就業(yè),而且要在全國帶一個好頭,把經驗推廣到全國。下一步要繼續(xù)做好高校畢業(yè)生的就業(yè)服務,掌握高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)、培訓、失業(yè)等全部情況,特別是要摸清底數,為貫徹落實好高校畢業(yè)生的就業(yè)政策打下基礎??梢酝ㄟ^科研項目,吸引一批高校畢業(yè)生參與進來,這是吸引高校畢業(yè)生就業(yè)的重要領域;通過組織高校畢業(yè)生參軍、到西部、到基層就業(yè)安排一批。這些都有國家政策的支持,經費可以列支的??梢栽谡衅干洗笞鑫恼?,要從集中招聘、趕集等傳統(tǒng)辦法中走出來,通過網絡,網絡對接、信息服務等方式促進就業(yè)。要通過各種服務、各種政策使大學生看到希望,看到政府對他們的關心、支持。但也要遵循市場擇業(yè)的原則促進高校畢業(yè)生就業(yè),有特別困難的大學生可以采取就業(yè)援助的方式解決他們的就業(yè)。
在就業(yè)資金這塊,我個人感覺投入的還是不少的,籌措和使用的數字我看到還是比較高興的。我走到哪兒,哪兒喊的都是缺就業(yè)資金,他們提的要求也是要中央增加資金投入,但是他們資金結余還比較多,就是“一多一少”現象。這就讓財政部門在撥付資金上有想法。的結余我感覺還是比較少的,我比較滿意的結果是“剩得少、花得好”,就是中央下一步給你增加資金的基礎,你如果剩得多,我就很難給你支持,你得先把結余的用完再說,如果一個省、一個地區(qū)、一個城市就業(yè)人數上去了,但是就業(yè)的政策沒有落實好,特別是就業(yè)資金沒有花出去,那我們不敢相信它的就業(yè)人數能夠保證。我們的資金都是要用在老百姓身上,資金用好、用足非常重要,希望市在這方面繼續(xù)努力,省里也要進一步加大對市的支持,鼓勵花錢、但不能亂花,要管好資金,不要出問題,現在資金多了,一些人可能想做文章。市拿出財政一般預算的1.5%作為就業(yè)的專項資金,資金投入很重視。這也是我們對地方資金支持的重要因素,當然我們只對省里撥付,省里可以再對市加大支持力度。
市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市思路和下一步六條打算提得非常好,在我們市委、市政府的領導下,要進一步做好落實,另外還要和其他相關部門做好配合,就業(yè)光靠人力資源保障部門是不夠的。關于你們提出的四個方面的建議,提得非常好。在創(chuàng)業(yè)項目庫支持方面沒有問題,創(chuàng)業(yè)資金我們正在和財政部門協調、商議,有些地方自己都已經確定這塊資金了,這很好,也可以研究在就業(yè)專項資金中劃出一定的比例用于創(chuàng)業(yè)資金。關于就業(yè)政策與其他政策的聯動機制建議,社保支持就業(yè),包括穩(wěn)定就業(yè)的長效機制也沒有問題,下一步還有就業(yè)支持社保,搞社保補貼、擴大就業(yè)、醫(yī)保等政策結合起來,相互支持,相關政策的延長問題也講了,就不多說了。
作為全國的一個特大城市,不管是勞動工作還是人事工作都創(chuàng)造了一個良好的基礎,現在都在一個部門,在這次國際金融危機中,人力資源和社會保障部門取得了不錯的成果,下一步要將這么多好的經驗進行認真總結,為今后能夠更好地應對危機提供支持,爭取在以后的就業(yè)工作中取得更好成績、更大進展,達到市委、市政府的要求,幫助老百姓解決難題,為全國、全省的就業(yè)再就業(yè)工作創(chuàng)造一個好的模式。真誠希望為全國、全省的就業(yè)再就業(yè)工作創(chuàng)造一個好的明天、帶一個好頭。