農(nóng)村勞動力技能就業(yè)制度

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農(nóng)村勞動力技能就業(yè)制度

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2005]35號)、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)[2005]36號)以及《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國發(fā)[**]5號),根據(jù)勞動保障部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃的通知》(勞社部發(fā)〔**〕18號)的要求,結(jié)合我省實際,制定本辦法。

第一條指導(dǎo)思想。堅持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的方針,緊密結(jié)合企業(yè)用工需要和勞動力市場需求,綜合運用職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)介紹補貼政策,動員并組織社會各類職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu),為農(nóng)村勞動者提供有效培訓(xùn)和服務(wù),提高其就業(yè)技能,促進(jìn)其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè),為我省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展提供有效的勞動力供給。

第二條目標(biāo)任務(wù)。**-2010年,由政府出資補貼,為農(nóng)村勞動者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),共培訓(xùn)225萬人,每年培訓(xùn)45萬人。培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上,就業(yè)率達(dá)到80%以上。逐步形成就業(yè)導(dǎo)向、政策扶持、社會參與的運行機制,充分發(fā)揮政策效應(yīng),有效利用社會資源,使有意愿向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)和已向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動者普遍得到培訓(xùn),技能水平得到明顯提高,使培訓(xùn)后的農(nóng)村勞動者都能順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

第三條培訓(xùn)對象。全省境內(nèi)有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望、年齡在16歲至45歲之間、未外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力以及已進(jìn)城務(wù)工(含外省入湘務(wù)工)的農(nóng)民工。在本辦法實施前,已接受過政府補貼培訓(xùn)的農(nóng)村勞動者,不再享受技能培訓(xùn)補貼。

第四條培訓(xùn)對象的產(chǎn)生。

(一)村委會負(fù)責(zé)推薦本村16-45歲之間、有就業(yè)愿望的農(nóng)村新生勞動力和富余勞動力參加培訓(xùn),并填寫《**省擬轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力摸底登記表》(附件1),上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)站,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)站進(jìn)行調(diào)查摸底審核后,上報縣(市區(qū))勞動保障部門。

(二)縣(市區(qū))勞動保障部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的情況,填寫《**省擬轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力匯總表》(附件2),對符合條件的建立生源庫。

(三)市州勞動保障部門根據(jù)縣區(qū)上報的情況,匯總生源庫。

第五條培訓(xùn)機構(gòu)的確定。農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)由經(jīng)市州以上勞動保障部門認(rèn)定的定點培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān),省勞動保障廳制定《**省農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)定點機構(gòu)認(rèn)定辦法》(附件3)。省市勞動保障部門按照“條件公開、平等競爭、合理布局”的原則,從全省現(xiàn)有的技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心、職業(yè)院校和民辦培訓(xùn)機構(gòu)等職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)擇優(yōu)確認(rèn),每年3月向社會公布。

第六條培訓(xùn)任務(wù)的落實。

(一)省勞動保障廳根據(jù)勞動保障部下達(dá)我省的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合各地實際情況,每年對各市州下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。每年下達(dá)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)時,實行三個重點傾斜:一是向國家級和省級貧困縣傾斜;二是向150個勞務(wù)輸出培訓(xùn)基地傾斜;三是向我省十大勞務(wù)品牌打造基地傾斜。

(二)市州勞動保障部門根據(jù)省廳下達(dá)的任務(wù),分解到各縣(市區(qū)),并向社會技能培訓(xùn)計劃。

(三)市州、縣(市區(qū))勞動保障部門根據(jù)培訓(xùn)任務(wù),與定點培訓(xùn)機構(gòu)簽訂工作協(xié)議(附件4)。

第七條培訓(xùn)的組織實施。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)組織本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))符合條件的農(nóng)村勞動力參加培訓(xùn)。定點培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)市、縣級勞動保障部門下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù),實行自主招生、自主培訓(xùn)、自主管理。組織培訓(xùn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府自主選擇定點培訓(xùn)機構(gòu)。

第八條培訓(xùn)內(nèi)容。

(一)以定單、定向式培訓(xùn)為主,根據(jù)用人單位崗位需求及國家初、中級職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展職業(yè)技能培訓(xùn),突出操作技能訓(xùn)練。

(二)實施分類培訓(xùn),提高培訓(xùn)質(zhì)量。開展以農(nóng)村初高中畢業(yè)未升學(xué)人員及農(nóng)村退役士兵和其他農(nóng)村新生勞動力為主要對象的勞動預(yù)備制培訓(xùn),培訓(xùn)時間為3個月以上,培訓(xùn)后的學(xué)員應(yīng)掌握初、中級職業(yè)技能并實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè);開展以有意愿外出務(wù)工的農(nóng)村富余勞動力為主要對象的勞務(wù)輸出培訓(xùn),培訓(xùn)時間為2個月以上,培訓(xùn)后的學(xué)員應(yīng)具有專項職業(yè)技能并實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè);開展以已進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工為主要對象的技能提升培訓(xùn),培訓(xùn)時間由企業(yè)根據(jù)崗位需求自行確定。

第九條考核發(fā)證。學(xué)員培訓(xùn)后,經(jīng)考核合格,統(tǒng)一核發(fā)“職業(yè)培訓(xùn)證書”。對參加就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)培訓(xùn)并有鑒定要求的農(nóng)村勞動者,職業(yè)技能鑒定機構(gòu)要積極提供方便、快捷的服務(wù),視情況適當(dāng)降低鑒定收費標(biāo)準(zhǔn),鑒定合格的,頒發(fā)相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書。

第十條就業(yè)服務(wù)。按照“誰培訓(xùn)、誰輸出、誰服務(wù)”的原則,學(xué)員的就業(yè)推薦、跟蹤管理與后續(xù)服務(wù),主要由定點培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要普遍向農(nóng)村勞動者開放,免費為其提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特點,以培訓(xùn)促勞務(wù)品牌,以品牌促輸出。要建立健全培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體工作模式,依法維護(hù)培訓(xùn)學(xué)員轉(zhuǎn)移就業(yè)后的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村勞動者的平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

第十一條培訓(xùn)檔案的建立。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)建立完整的培訓(xùn)就業(yè)檔案和教學(xué)檔案。培訓(xùn)就業(yè)檔案包括學(xué)員登記表(附件5)、學(xué)員名冊(附件6)、學(xué)員就業(yè)臺帳(附件7)等。教學(xué)檔案包括培訓(xùn)計劃、課程安排、辦班審批表、獲證登記等。

第十二條培訓(xùn)補貼來源。勞動預(yù)備制培訓(xùn)和勞務(wù)輸出培訓(xùn)補貼從就業(yè)補助資金中列支。農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)費用從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。

第十三條培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)。補貼標(biāo)準(zhǔn)按培訓(xùn)時間分為兩類:參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)(3個月以上)按人平500元標(biāo)準(zhǔn)給予補貼;參加勞務(wù)輸出培訓(xùn)(2個月以上)按人平400元標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。

符合條件的農(nóng)村勞動者每人只享受一次培訓(xùn)補貼,培訓(xùn)費用超出部分,由學(xué)員自負(fù)。

第十四條培訓(xùn)補貼方式。

(一)符合條件的農(nóng)村勞動者持券參加培訓(xùn),經(jīng)培訓(xùn)合格并與用人單位簽訂勞動合同的,由培訓(xùn)機構(gòu)代其向當(dāng)?shù)貏趧颖U虾拓斦块T申請相應(yīng)補貼。各市州、縣(市區(qū))每半年根據(jù)培訓(xùn)合格率、就業(yè)率等情況與培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行結(jié)算。

(二)適合本辦法的學(xué)員參加勞動預(yù)備制和勞務(wù)輸出培訓(xùn)采取發(fā)放培訓(xùn)券的方式給予培訓(xùn)補貼。培訓(xùn)券實行實名制,由省勞動保障廳提供式樣(附件8),市州印制,隨培訓(xùn)任務(wù)下發(fā)至縣(市區(qū))。內(nèi)容包括:培訓(xùn)學(xué)員的姓名、相片、身份證號碼、戶籍、培訓(xùn)職業(yè)(工種)、培訓(xùn)時間等,加蓋市、縣級勞動保障部門的印章。

(三)發(fā)放培訓(xùn)券。定點培訓(xùn)機構(gòu)組織的培訓(xùn)班開班后5天內(nèi),按隸屬關(guān)系,將學(xué)員名單、教學(xué)計劃、就業(yè)方向等報當(dāng)?shù)貏趧颖U喜块T備案。當(dāng)?shù)貏趧颖U祥T派專人到現(xiàn)場考核確認(rèn),在10天內(nèi)將培訓(xùn)券發(fā)給學(xué)員。

市、縣級勞動保障部門在核發(fā)培訓(xùn)券后,應(yīng)在生源庫中注明已培訓(xùn)情況。

(四)回收培訓(xùn)券。定點培訓(xùn)機構(gòu)組織培訓(xùn)結(jié)束后,學(xué)員對培訓(xùn)和就業(yè)安排滿意,將培訓(xùn)券交給培訓(xùn)機構(gòu)。對培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)安置達(dá)不到要求的,參訓(xùn)人員可拒交培訓(xùn)券。

第十五條核撥補貼經(jīng)費。定點培訓(xùn)機構(gòu)本期學(xué)員考試合格率達(dá)到90%,就業(yè)率達(dá)到80%的,可向當(dāng)?shù)貏趧颖U?、財政部門申請培訓(xùn)補貼,經(jīng)勞動保障、財政部門審核后,由財政部門將補貼資金直接劃入培訓(xùn)機構(gòu)在銀行開設(shè)的基本帳戶。

定點培訓(xùn)機構(gòu)申請培訓(xùn)補貼時,應(yīng)填寫《**省農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)補貼單位申請表》(附件9),并提供下列材料:

1、學(xué)員名冊及身份證復(fù)印件。

2、培訓(xùn)券原件。

3、學(xué)員職業(yè)培訓(xùn)證書、勞動合同復(fù)印件。

第十六條職責(zé)分工。省勞動保障廳委托省就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)全省農(nóng)村勞動力技能就業(yè)培訓(xùn)工作,各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按省勞動保障廳下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)相應(yīng)負(fù)責(zé)組織實施本地農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃。各級財政部門應(yīng)加強對培訓(xùn)補貼資金的審核、撥付管理工作。市州勞動保障部門要負(fù)責(zé)匯總上報本轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)工作情況和統(tǒng)計報表。縣(市區(qū))勞動保障部門負(fù)責(zé)對本縣(市區(qū))培訓(xùn)生源登記造冊,建立技能培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫,匯總各項培訓(xùn)補貼受益人信息并提供查詢功能。

第十七條培訓(xùn)監(jiān)督管理。

(一)各級勞動保障、財政部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo),制定和完善各項管理措施,建立質(zhì)量監(jiān)督和評估體系,定期對定點培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行考核、評估、審計和公示,保證培訓(xùn)和就業(yè)質(zhì)量,確保補貼資金安全、有效運行。

(二)培訓(xùn)機構(gòu)未按要求實施培訓(xùn)的,財政部門有權(quán)拒付補貼資金;弄虛作假,騙取補貼資金的,責(zé)令其返還補貼資金并取消其定點資格;情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究法律責(zé)任。對完成任務(wù)好、社會信譽高的培訓(xùn)機構(gòu),勞動保障部門可增加其培訓(xùn)任務(wù),不好的則應(yīng)進(jìn)行調(diào)減。對不按要求推薦學(xué)員的村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)站要追究其相關(guān)人員責(zé)任。

(三)培訓(xùn)券一經(jīng)核發(fā),就由學(xué)員本人所有,只限本人使用,不得轉(zhuǎn)讓、倒賣、變現(xiàn),如有違規(guī)者,即取消其轉(zhuǎn)讓和被轉(zhuǎn)讓者的培訓(xùn)資格。

第十八條本辦法由省勞動和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自**年9月1日起實施,至2010年8月30日截止。