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第一條為規(guī)范行政機關(guān)對從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查，及時糾正違法行為，維護社會秩序和公共利益，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》），結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）對被許可人從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查適用本辦法。

第三條行政機關(guān)對從事行政許可事項活動實施監(jiān)督檢查，應(yīng)遵循合法合理、程序正當、權(quán)責統(tǒng)一、高效便民的原則。

第四條行政機關(guān)可以通過下列方式，對從事行政許可事項活動的被許可人實施監(jiān)督檢查：

（一）對反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關(guān)材料進行書面核查；

（二）對被許可人的生產(chǎn)經(jīng)營場所等進行實地檢查；

（三）對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施進行定期檢驗；

（四）對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品進行抽樣檢查、檢驗、檢測；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第五條行政機關(guān)依照法定職權(quán)，也可以根據(jù)管理信息回饋、公民舉報、新聞媒體曝光等情形，啟動對從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查。

第六條對從事行政許可事項活動采取書面檢查方式的，行政機關(guān)應(yīng)當通過書面或者公告等方式，事先通知被許可人書面檢查的內(nèi)容、時間，以及要求報送的書面材料。

要求報送的書面材料，法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的，應(yīng)當根據(jù)行政許可的性質(zhì)，能夠反映被許可人是否依法從事行政許可事項的活動。

行政機關(guān)收到書面材料后，應(yīng)當及時核查被許可人是否按照被許可的條件、范圍等從事特定的活動。

必要時行政機關(guān)可以采取其他監(jiān)督檢查方式進一步核查。

第七條行政機關(guān)進行實地檢查時，應(yīng)當指派兩名以上工作人員。行政機關(guān)工作人員應(yīng)當向被許可人出示證件表明身份，并告知被許可人享有的權(quán)利和義務(wù)。除有明確舉報被許可人違法從事行政許可活動，或者事先告知可能妨礙檢查過程中獲得真實情況的以外，行政機關(guān)進行實地檢查應(yīng)當事先告知被許可人。

實地檢查可以依法采取勘察現(xiàn)場、查閱有關(guān)材料、詢問有關(guān)人員、聽取當事人陳述等方法。

第八條行政機關(guān)進行定期檢驗的，應(yīng)當事先告知被許可人具體的檢驗時間、方式和要求。法律、行政法規(guī)對定期檢驗期限有明確規(guī)定的，應(yīng)按規(guī)定完成檢驗；法律、行政法規(guī)無明確規(guī)定的，應(yīng)當按照保障公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的需要，根據(jù)設(shè)備、設(shè)施的實際情況，確定定期檢驗的合理期限，并事先告知被許可人或者予以公告。

對《行政許可法》第十二條第（四）項以外的行政許可事項進行監(jiān)督檢查，行政機關(guān)一般不采取定期檢驗的方式。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條抽樣應(yīng)當有科學(xué)依據(jù)；檢查、檢驗、檢測應(yīng)當按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準執(zhí)行。

抽樣檢查、檢驗、檢測結(jié)果應(yīng)當在法定或者約定的期限內(nèi)告知被許可人。檢后樣品尚有經(jīng)濟價值的，應(yīng)當歸還被許可人。

第十條抽樣檢查、檢驗、檢測，可以委托具備法定資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)進行。

受委托專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當按照技術(shù)規(guī)程和約定的期限，出具檢查、檢驗、檢測結(jié)果報告。行政機關(guān)應(yīng)當依據(jù)結(jié)果報告，作出監(jiān)督檢查結(jié)論。

第十一條監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動存在違法行為的，行政機關(guān)應(yīng)當依法作出處理決定。

第十二條符合《行政許可法》第六十九條第一款規(guī)定的五種情形之一的，作出行政許可決定的行政機關(guān)或其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可。被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應(yīng)當予以撤銷，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。依據(jù)《行政許可法》第六十九條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，損害被許可人合法權(quán)益的，行政機關(guān)應(yīng)當依法給予賠償。行政機關(guān)不得超越《行政許可法》第六十九條規(guī)定的范圍隨意撤銷行政許可。

按照《行政許可法》第七十條的規(guī)定，行政機關(guān)依法辦理行政許可注銷手續(xù)，收回行政許可證件或者予以公告。

第十三條行政機關(guān)依法對從事行政許可事項活動進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當及時記錄監(jiān)督檢查的情況、發(fā)現(xiàn)的問題和處理結(jié)果，由被許可人和兩名以上監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。被許可人拒絕簽字的，應(yīng)當記錄在案。

行政機關(guān)應(yīng)當將下列監(jiān)督檢查材料歸檔保存：

（一）被許可人報送的書面材料；

（二）由監(jiān)督檢查人員、被許可人簽字的監(jiān)督檢查書面記錄；

（三）行政機關(guān)作出處理結(jié)果的書面記錄；

（四）舉報材料；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當歸檔保存的其它材料。

公眾有權(quán)向行政機關(guān)要求查閱行政機關(guān)監(jiān)督檢查和處理結(jié)果的書面記錄。行政機關(guān)公開監(jiān)督檢查和處理結(jié)果的書面記錄，應(yīng)當按照《重慶市政務(wù)信息公開暫行辦法》執(zhí)行。

第十四條被許可人在本市行政區(qū)域內(nèi)違法從事行政許可事項活動的，作出監(jiān)督檢查處理決定的行政機關(guān)應(yīng)當在作出決定后的10個工作日內(nèi)，制作行政許可監(jiān)督檢查抄告函，將監(jiān)督檢查情況抄告作出準予行政許可決定的市內(nèi)或市外的行政機關(guān)。

行政許可監(jiān)督檢查抄告函應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）被許可人基本情況；

（二）主要違法事實；

（三）監(jiān)督檢查處理決定或處理建議。

第十五條公民、法人和其他組織有權(quán)向行政機關(guān)舉報違法從事行政許可事項活動的行為。行政機關(guān)應(yīng)當通過信箱、網(wǎng)站、公開電話等，接受舉報。行政機關(guān)收到舉報的，應(yīng)當記錄在案，及時指派相關(guān)執(zhí)法人員進行核實。經(jīng)核實，被舉報人確實存在違法行為的，行政機關(guān)應(yīng)當依法作出處理決定，并將處理情況及時告知舉報人。

行政機關(guān)應(yīng)當為舉報人保密。

第十六條行政機關(guān)依法對從事行政許可事項活動實施監(jiān)督檢查，公民、法人或其他組織應(yīng)當積極配合，及時提交書面材料和提供檢測樣品，接受詢問，真實陳述、反映有關(guān)情況。

被許可人認為監(jiān)督檢查人員所做的監(jiān)督檢查書面記錄屬實的，應(yīng)當在該記錄上簽字；被許可人認為監(jiān)督檢查人員所作的監(jiān)督檢查書面記錄有誤的，有權(quán)提出更正或在該記錄上加以說明。

第十七條從事直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計、建造、安裝和使用的單位，應(yīng)當建立相應(yīng)的自檢制度，預(yù)防和減少安全隱患。對自檢情況應(yīng)當作好記錄，并妥善保管，以備行政機關(guān)核查。

行政機關(guān)應(yīng)當指導(dǎo)和督促設(shè)計、建造、安裝和使用單位建立相應(yīng)的自檢制度，加強對自檢制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第十八條行政機關(guān)應(yīng)當建立有關(guān)被許可人的不良記錄檔案，充分利用公共信息網(wǎng)絡(luò)資源和電子政務(wù)系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)與被許可人、下級行政機關(guān)和有關(guān)行政機關(guān)的計算機檔案系統(tǒng)互聯(lián)，動態(tài)核查被許可人從事行政許可事項活動的情況。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可，依法屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的事項，被依法撤銷行政許可后，在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

第十九條對未經(jīng)行政許可而擅自從事依法應(yīng)當取得行政許可的活動的行為，行政機關(guān)應(yīng)當作出書面處理決定，責令停止違法活動，并依法給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十條市政府有關(guān)部門和單位可以結(jié)合實際情況，根據(jù)本暫行辦法，制定實施細則，并報市政府備案。

第二十一條本暫行辦法自**年1月1日起施行。