財(cái)政資金直接補(bǔ)貼農(nóng)民管理制度

時(shí)間:2022-11-02 09:21:00

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財(cái)政資金直接補(bǔ)貼農(nóng)民管理制度

第一條根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》(中發(fā)〔**〕1號(hào))、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于開展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作意見的通知》(國辦發(fā)〔**〕21號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善退耕還林糧食補(bǔ)助辦法的通知》(國辦發(fā)〔**〕34號(hào))和**市政府有關(guān)規(guī)定,改革財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付辦法,逐步推行財(cái)政支持“三農(nóng)”資金直接補(bǔ)貼農(nóng)民,特制定本辦法。

第二條財(cái)政資金直接補(bǔ)貼農(nóng)民是指將財(cái)政部門安排的發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、扶持農(nóng)民、支持農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的資金,委托給金融機(jī)構(gòu)直接發(fā)放給農(nóng)民的管理方式。

第三條直接補(bǔ)貼農(nóng)民的財(cái)政資金(以下簡稱直補(bǔ)資金)實(shí)行“政府制定補(bǔ)貼政策、社會(huì)公示、主管部門監(jiān)督審核、財(cái)政部門核撥資金、委托金融機(jī)構(gòu)發(fā)放”的管理原則。

第四條直補(bǔ)資金的范圍:

(一)試點(diǎn)縣(市)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金。

(二)退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助和補(bǔ)助糧食折現(xiàn)資金。

(三)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

(四)恢復(fù)耕種撂荒地種植糧食的補(bǔ)貼資金。

(五)種植再生稻的補(bǔ)貼資金。

(六)其他經(jīng)市政府審定納入的直補(bǔ)資金。

第五條直補(bǔ)資金的申報(bào)。直補(bǔ)資金原則上由農(nóng)民申報(bào);不需要農(nóng)民申報(bào)的,由社、村、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))代為如實(shí)填報(bào)。申報(bào)內(nèi)容包括農(nóng)民的姓名、身份證號(hào)碼、居住地詳細(xì)地址(區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社)、申報(bào)內(nèi)容及數(shù)量、補(bǔ)貼金額等(參見附表)。

第六條直補(bǔ)資金的公示。為便于農(nóng)民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督,直補(bǔ)資金申報(bào)情況經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)按項(xiàng)目和補(bǔ)貼金額在財(cái)務(wù)公開欄張榜公示,公示的時(shí)間不得少于7天。區(qū)縣(自治縣、市)主管部門、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府要設(shè)立舉報(bào)電話,安排舉報(bào)接待人員,及時(shí)調(diào)查和糾正公示期間群眾舉報(bào)的問題,并將核查情況予以公布。

第七條直補(bǔ)資金工作的職責(zé)分工。

市級(jí)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)的直補(bǔ)資金的政策、申報(bào)、審核、公示、匯總、上報(bào)等作出具體規(guī)定,審核、匯總各區(qū)縣(自治縣、市)上報(bào)的直補(bǔ)資金資料并抄送市財(cái)政局。

區(qū)縣(自治縣、市)主管部門根據(jù)上級(jí)主管部門的規(guī)定,負(fù)責(zé)指導(dǎo)本系統(tǒng)直補(bǔ)資金的具體工作,審核、匯總、會(huì)商區(qū)縣(自治縣、市)財(cái)政部門上報(bào)有關(guān)直補(bǔ)資金資料。

鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府按照公開、公正的原則組織實(shí)施補(bǔ)貼對(duì)象的申報(bào)、審核、公示、匯總、上報(bào)等工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照主管部門核實(shí)的直補(bǔ)資金資料進(jìn)行資金審核、撥付和預(yù)算安排,負(fù)責(zé)與委托發(fā)放直補(bǔ)資金的金融機(jī)構(gòu)(以下簡稱代辦機(jī)構(gòu))簽訂委托發(fā)放協(xié)議、結(jié)算資金等工作。

第八條直補(bǔ)資金的發(fā)放程序。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府按本辦法的要求組織申報(bào)、公示、審查后,逐級(jí)匯總、上報(bào)區(qū)縣(自治縣、市)主管部門。區(qū)縣(自治縣、市)主管部門按照職責(zé)審查、匯總直補(bǔ)資金發(fā)放清冊(cè),經(jīng)區(qū)縣(自治縣、市)財(cái)政部門復(fù)核簽章后,將直補(bǔ)資金發(fā)放清冊(cè)匯總上報(bào)市級(jí)主管部門。市級(jí)主管部門審查確認(rèn)后抄送市財(cái)政部門。市財(cái)政部門根據(jù)主管部門審查確認(rèn)的資金發(fā)放清冊(cè)及有關(guān)政策向各區(qū)縣(自治縣、市)下達(dá)資金計(jì)劃(或預(yù)算)。區(qū)縣(自治縣、市)財(cái)政部門收到經(jīng)市級(jí)主管部門審查確認(rèn)的直補(bǔ)資金發(fā)放清冊(cè)后,提交給代辦機(jī)構(gòu),同時(shí)撥付資金。代辦機(jī)構(gòu)收到資金后,在規(guī)定期限內(nèi)按直補(bǔ)資金發(fā)放清冊(cè)發(fā)放補(bǔ)貼并告知農(nóng)民,同時(shí),向市、區(qū)縣(自治縣、市)財(cái)政部門反饋發(fā)放情況。在發(fā)放過程中,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村、社應(yīng)予以協(xié)助。每年11月前區(qū)縣(自治縣、市)財(cái)政部門憑代辦機(jī)構(gòu)有關(guān)憑據(jù)向市財(cái)政部門辦理預(yù)算結(jié)算事宜(直補(bǔ)資金發(fā)放程序流程圖附后)。

第九條直補(bǔ)資金按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給農(nóng)民,任何部門和單位不得以任何理由抵扣貸款、借款、農(nóng)業(yè)稅等款項(xiàng)。

第十條代辦機(jī)構(gòu)的選擇。由市財(cái)政部門按政府采購方式確定代辦機(jī)構(gòu)。市、區(qū)縣(自治縣、市)財(cái)政部門與之簽訂委托協(xié)議,明確代辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等。

第十一條市、區(qū)縣(自治縣、市)相關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)直補(bǔ)資金的申報(bào)、審查、公示的管理監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要進(jìn)行事前、事中、事后的隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查。對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)的一律從重處罰,觸犯刑律的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十二條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。