管理安全生產(chǎn)目標制度
時間:2022-11-06 04:17:00
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第一條為了做好安全生產(chǎn)工作,預(yù)防安全事故,促進經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條市人民政府對各區(qū)(縣)(含經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),下同)、市屬有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作,實行目標管理,與各區(qū)(縣)、有關(guān)部門的行政正職簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任書,確定目標管理的內(nèi)容和指標。
第三條市安全生產(chǎn)委員會負責(zé)各區(qū)(縣)、各部門安全生產(chǎn)目標管理的考核和獎懲工作。具體工作由市安全生產(chǎn)委員會辦公室承辦,考核結(jié)果報市安全生產(chǎn)委員會審定。
第四條本市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作實行分級、屬地管理,安全生產(chǎn)責(zé)任按下列規(guī)定劃分:
(一)各區(qū)(縣)、市屬各部門對本機關(guān)及其直接管理的部門和單位安全生產(chǎn)工作承擔(dān)直接管理責(zé)任。除國家、自治區(qū)另有規(guī)定外,區(qū)(縣)對本行政轄區(qū)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)屬地監(jiān)督管理責(zé)任;部門對本系統(tǒng)、本行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督管理責(zé)任。
(二)因機構(gòu)改革撤銷部門或職能調(diào)整部門原管理的安全生產(chǎn)工作由其職能接管的部門接管;合并部門原管理的安全生產(chǎn)工作由新組建的部門接管;更名的部門繼續(xù)管理其更名前的安全生產(chǎn)工作。
具體的安全生產(chǎn)責(zé)任見《**市安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》。
第五條各級人民政府、各部門行政正職是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作全面負責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助行政正職做好安全生產(chǎn)工作,并負直接管理責(zé)任。
安全生產(chǎn)責(zé)任人工作如有變動,接任者為責(zé)任人。
第六條安全生產(chǎn)目標由安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)控制指標兩部分組成。
(一)安全生產(chǎn)管理。
1.堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認真執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策,落實國家、自治區(qū)、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署。
2.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任書,逐級考核。安全生產(chǎn)工作做到與各項經(jīng)濟、業(yè)務(wù)工作同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。行政正職或委托分管領(lǐng)導(dǎo)每季度至少召集一次會議研究職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作和防范重特大安全事故的措施。
3.建立健全各級安全生產(chǎn)工作機構(gòu),加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)。安全生產(chǎn)工作機構(gòu)的工作人員配置和交通、通訊等技術(shù)裝備、工作經(jīng)費要保證其有效開展工作。
4.確保安全生產(chǎn)資金投入。每年預(yù)算安排一定資金,用于安全設(shè)施、支撐體系建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、表彰獎勵等。
5.嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度。負有行政許可職能的政府部門,對涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)事項嚴格按照有關(guān)規(guī)定依職權(quán)審查把關(guān);新建、改建、擴建的生產(chǎn)建設(shè)工程項目未進行安全設(shè)施“三同時”審查和安全設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格的建設(shè)項目,審批部門不予辦理行政許可手續(xù);對已批準的行政許可事項和未經(jīng)批準擅自從事有關(guān)活動的,依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
6.建立健全安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查制度。對有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況進行經(jīng)常性檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題應(yīng)當(dāng)及時進行處理。加大重大事故隱患治理力度,對重特大事故隱患實行公示制度,對治理重特大事故隱患措施不落實的單位和個人予以曝光,對未認真履行職責(zé)造成重大事故的,依法進行處罰或追究刑事責(zé)任。
7.加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。制定完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案,做好處置安全事故應(yīng)急準備和演練。充分利用現(xiàn)有應(yīng)急救援資源,提高救援裝備水平,增強搶險救援的能力。做好重大危險源普查登記和監(jiān)控工作,建立安全生產(chǎn)預(yù)警和事故善后處理機制。
8.加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入城市、農(nóng)村防災(zāi)教育、普法教育和公共文化服務(wù)體系,組織開展“安全生產(chǎn)月”、“119消防日”、“中小學(xué)生消防安全教育日”、“安康杯”競賽、“青年安全文明示范崗”等活動,推進安全社區(qū)、安全村、安全學(xué)校建設(shè),營造全社會“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。安全責(zé)任人、特種作業(yè)人員和有關(guān)管理人員必須按照國家規(guī)定持證上崗。
9.實施安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策。建立企業(yè)安全費用提取制度。高危行業(yè)實行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。認真執(zhí)行工傷保險制度,落實生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標準。
10.全面開展安全質(zhì)量標準化活動。督促企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求,規(guī)范各項生產(chǎn)經(jīng)營活動。推行職業(yè)安全健康管理體系的管理工作,推動安全生產(chǎn)管理和職業(yè)衛(wèi)生的規(guī)范化、標準化、制度化和科學(xué)化。
11.嚴格執(zhí)行事故報告和調(diào)查處理制度。按照規(guī)定及時、準確上報各類事故、職業(yè)病,不得隱瞞、謊報或者拖延不報,安全事故的查處按原因未查清楚不放過、事故責(zé)任者未受到處理不放過、事故防范措施未落實不放過、群眾未受到教育不放過的“四不放過”原則執(zhí)行。落實安全生產(chǎn)責(zé)任追究,規(guī)定時限內(nèi)安全事故結(jié)案率達到100%。
12.按規(guī)定參加市安全生產(chǎn)會議或安全生產(chǎn)重大活動。
(二)安全生產(chǎn)控制指標:依據(jù)自治區(qū)下達的安全生產(chǎn)控制指標,結(jié)合我市實際分解確定。
第七條安全生產(chǎn)目標管理考核期為每年1月1日至12月31日。
第八條安全生產(chǎn)目標管理考核采用百分制,安全生產(chǎn)管理部分基準分值為50分,安全生產(chǎn)控制指標基準分值為50分。管理考核、控制指標考核得分之和為安全生產(chǎn)目標管理考核分數(shù)。
第九條各區(qū)(縣)、各部門每半年對安全生產(chǎn)目標管理情況進行一次自查、總結(jié),半年、年度工作總結(jié)分別于當(dāng)年7月10日和次年1月10日前報市安全生產(chǎn)委員會辦公室。
第十條安全生產(chǎn)目標管理考核等級:
(一)安全生產(chǎn)先進單位:安全生產(chǎn)合格單位中按考核得分排名,前3位的區(qū)(縣)、前4位的部門。
(二)安全生產(chǎn)合格單位:考核分值在80分以上(含80分)的區(qū)(縣)、部門。
(三)安全生產(chǎn)不合格單位:考核分值低于80分的區(qū)(縣)、部門。
第十一條安全生產(chǎn)管理部分考核按照《**市安全生產(chǎn)管理考核細則》(另發(fā))執(zhí)行。
各區(qū)(縣)、各部門參加安全生產(chǎn)工作會議或安全生產(chǎn)重大活動(事項)的情況,納入安全生產(chǎn)管理考核。
各區(qū)(縣)、各部門當(dāng)年安全生產(chǎn)工作受到國家、自治區(qū)表彰獎勵的,安全生產(chǎn)管理考核給予加分。
第十二條市安全生產(chǎn)控制指標數(shù)據(jù)以市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局交警支隊、市公安局消防局提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準,考核按照《**市安全事故控制指標考核細則》(另發(fā))執(zhí)行。
第十三條職責(zé)范圍內(nèi)當(dāng)年發(fā)生重、特大安全事故的區(qū)(縣)或部門,為安全生產(chǎn)不合格單位。
因道路交通事故受到自治區(qū)紅牌預(yù)警通報的區(qū)(縣)或部門,為安全生產(chǎn)不合格單位。
第十四條市安全生產(chǎn)目標管理獎罰規(guī)定:
(一)被考核為安全生產(chǎn)先進單位的,區(qū)(縣)獎勵人民幣40000元、部門獎勵人民幣20000元;被考核為安全生產(chǎn)合格單位的,區(qū)(縣)獎勵人民幣20000元、部門獎勵人民幣10000元;被考核為安全生產(chǎn)不合格單位的,處罰人民幣10000元。獎罰情況通報全市。
(二)受獎勵的單位,獎金中的20%獎勵責(zé)任書簽訂人,其余的80%由責(zé)任書簽訂人獎勵有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任人員。受經(jīng)濟處罰的單位,經(jīng)濟處罰中的20%由責(zé)任書簽訂人承擔(dān),其余的80%由責(zé)任書簽訂人確定比例由有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任人員承擔(dān)。
第十五條安全生產(chǎn)目標管理考核獎勵資金列入市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局部門預(yù)算,對不合格單位的罰款上繳財政。各區(qū)(縣)、各部門對下屬單位實行安全生產(chǎn)目標管理所需獎勵資金,由各區(qū)(縣)、各部門自行解決。
第十六條本辦法由市安全生產(chǎn)委員會辦公室負責(zé)解釋。
第十七條本辦法自公布之日起施行。