省財政支出評價制度

時間:2022-01-13 09:53:00

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省財政支出評價制度

改革開放以來,我省財政工作取得了長足發(fā)展,為我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、快速發(fā)展提供了有力保障。近幾年特別是新一屆省委、省政府成立以來,樹立和堅持“生財有道,聚財有方,用財有規(guī)”的財政工作指導(dǎo)思想,進(jìn)一步加強(qiáng)了財政支出管理,并對部分財政專項(xiàng)資金使用效益進(jìn)行了評價,取得了良好的效果。目前,我省財政收支規(guī)??焖僭鲩L,但財政資金供求矛盾突出。開展財政支出績效評價工作,有利于加強(qiáng)財政支出管理,建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財政資金分配和管理體系,逐步改變我省目前存在的“重收入、輕支出,重分配、輕管理”的財政管理現(xiàn)狀,有利于提高我省財政資金使用效益,進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動反腐倡廉工作。為此,根據(jù)黨的十六屆三中全會關(guān)于“建立預(yù)算績效評價體系”要求,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)《廣東省財政支出績效評價試行方案》(以下簡稱《方案》),并提出以下意見,請一并貫徹落實(shí)。

一、提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識開展財政支出績效評價工作的重要意義

加強(qiáng)財政支出管理,做好財政支出績效評價工作,是財政工作踐行“三個代表”重要思想的具體舉措,是樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。各地、各部門必須高度重視,提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,增強(qiáng)工作責(zé)任感,并加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),采取得力措施,切實(shí)做好財政支出績效評價工作。要通過推進(jìn)和深化財政支出績效評價工作,達(dá)到四個方面的目的:一是改革現(xiàn)行財政資金支出行為和方式,強(qiáng)化公共支出管理,提高公共服務(wù)水平;二是根據(jù)對財政資金支出的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境綜合效益和合規(guī)性、合理有效性的評判情況,調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu);三是加強(qiáng)財政資金支出績效監(jiān)管,促進(jìn)行政部門提高辦事效率;四是堅持“大事優(yōu)先、績效優(yōu)先、注重公平”的原則,集中財力辦大事,為各級黨委、政府的中心工作提供財力保障。

二、堅持“先簡后繁,先易后難,由點(diǎn)及面”的原則,穩(wěn)步推進(jìn)我省財政支出績效評價工作

財政績效評價工作政策性強(qiáng),涉及面廣,業(yè)務(wù)性突出,操作難度大。因此,必須堅持“先簡后繁,先易后難,由點(diǎn)及面”的原則,以省屬財政支出項(xiàng)目績效評價為突破口,通過試點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步有序地建立項(xiàng)目—單位—部門—綜合等四個層次的評價類型,積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)地推進(jìn)此項(xiàng)工作。評價具體財政支出項(xiàng)目的績效,要以經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性為評判標(biāo)準(zhǔn),以科學(xué)、客觀、公正和實(shí)事求是的態(tài)度和作風(fēng),以定量分析與定性分析相結(jié)合的方式,科學(xué)、規(guī)范地進(jìn)行權(quán)衡比較和綜合判斷?,F(xiàn)階段財政支出績效評價工作的實(shí)施范圍主要是重大項(xiàng)目建設(shè)資金、大宗請款及教育、水利、社會保障、基礎(chǔ)建設(shè)等財政支出,對一般性、常規(guī)性財政支出暫不進(jìn)行績效評價。今后,如要擴(kuò)大績效評價實(shí)施范圍,由省財政廳會有關(guān)部門研究提出意見,報省政府審定后執(zhí)行。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),分工協(xié)作,切實(shí)做好財政支出績效評價工作

各級政府要根據(jù)省的統(tǒng)一部署,結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)本通知精神,把此項(xiàng)工作列入重要議事日程,認(rèn)真組織,切實(shí)加強(qiáng)對財政支出績效評價工作的領(lǐng)導(dǎo)。各部門要統(tǒng)一思想,顧全大局,通力協(xié)助,積極配合支持財政部門履行績效評價工作職能。其中,審計部門要做好有關(guān)財政支出項(xiàng)目和資金的審計監(jiān)督工作;監(jiān)察、人事部門要嚴(yán)肅查處有關(guān)違法違規(guī)違紀(jì)行為,對有嚴(yán)重問題的,必須追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。各級財政部門要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作,堅持財政服務(wù)服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)思想,堅持公共財政的改革方向,建立健全工作責(zé)任制,認(rèn)真組織,狠抓落實(shí),切實(shí)履行好財政工作職責(zé)。今后,各級政府要把績效評價結(jié)果作為財政預(yù)算以及部門預(yù)算安排的重要依據(jù),增強(qiáng)財政績效評價工作的規(guī)范性和約束力,發(fā)揮績效評價對財政資金的跟蹤問效作用和決策信息反饋?zhàn)饔?,使財政支出管理水平上一個新臺階。