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第一章總則

第一條為加強我省社會福利企業(yè)管理，保護(hù)其合法權(quán)益，推動城鄉(xiāng)福利生產(chǎn)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》，以及國家的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條社會福利企業(yè)是為安置城鄉(xiāng)殘疾人員勞動就業(yè)而興辦的具有社會福利性質(zhì)的特殊企業(yè)。

第三條社會福利企業(yè)安置的殘疾人員，是指身體狀況達(dá)不到現(xiàn)行勞動就業(yè)體檢標(biāo)準(zhǔn)，而又有一定勞動能力的視力殘疾者、聽力語言殘疾者、肢體殘疾者和智力殘疾者（具體標(biāo)準(zhǔn)按《社會福利企業(yè)招用殘疾職工的暫行規(guī)定》執(zhí)行）。

第四條國家對社會福利企業(yè)實行保護(hù)、扶持政策，鼓勵各地區(qū)、各部門、各行業(yè)興辦社會福利企業(yè)，就地、就近安置有一定勞動能力的殘疾人就業(yè)。

殘疾人聯(lián)合會承擔(dān)政府委托的任務(wù)，應(yīng)積極動員社會力量舉辦福利企業(yè)，集中安排殘疾人就業(yè)。

第五條各級民政部門負(fù)責(zé)對各類社會福利企業(yè)實行統(tǒng)一管理。

第二章審批

第六條社會福利企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

（一）安置殘疾人員達(dá)到生產(chǎn)人員總數(shù)的35％以上；

（二）生產(chǎn)和經(jīng)營的項目為國家法律、政策所允許，適合殘疾人生產(chǎn)勞動或經(jīng)營；

（三）具備生產(chǎn)和經(jīng)營所必需的資金、設(shè)備、廠房（場所）和其它物質(zhì)條件；

（四）企業(yè)中每個殘疾職工應(yīng)具有適當(dāng)?shù)膭趧訊徫唬?/p>

（五）有適合殘疾人生理狀況的安全生產(chǎn)條件和勞動保護(hù)措施；

（六）有比較完善的企業(yè)管理制度。

第七條凡領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，須經(jīng)縣（市、區(qū)）以上（含縣級，下同）民政部門審核認(rèn)定其社會福利性質(zhì)，經(jīng)同級有關(guān)部門復(fù)核，由地、市、州民政部門申報省民政廳發(fā)給《甘肅省社會福利企業(yè)證書》，企業(yè)憑《甘肅省社會福利企業(yè)證書》享受減免稅收、銀行貸款、物資分配等優(yōu)惠待遇。

安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)超過10％，而未達(dá)到35％的企業(yè)，經(jīng)縣以上民政部門核實殘疾人員比例后，發(fā)給有關(guān)證明，稅務(wù)部門審查核實符合減稅條件的，可享受相應(yīng)的減稅待遇。這類企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，更多地安置殘疾人員，逐步達(dá)到社會福利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。

第八條企業(yè)向民政部門申請領(lǐng)取《甘肅省社會福利企業(yè)證書》，應(yīng)提交下列文件：

（一）營業(yè)執(zhí)照副本或經(jīng)原發(fā)照機(jī)關(guān)同意的復(fù)印件；

（二）上級主辦單位審查同意的文件；

（三）法定代表人簽署的申請報告；

（四）本企業(yè)章程；

（五）殘疾人員就業(yè)登記表。

地、縣民政部門應(yīng)逐級向省民政廳提交下列文件：

（一）社會福利企業(yè)注冊登記表；

（二）社會福利企業(yè)驗收審批表；

（三）申請發(fā)證的報告。

第九條縣（市、區(qū)）以上民政部門會同當(dāng)?shù)囟悇?wù)、工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)對所管轄地區(qū)的社會福利企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。社會福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供檢查所需要的文件、帳冊、報表及其它有關(guān)資料。

第十條社會福利企業(yè)的合并、分立、轉(zhuǎn)讓等重大變更事項，需經(jīng)民政部門審查同意，并由變更企業(yè)向工商行政管理等有關(guān)部門辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。

第十一條社會福利企業(yè)自行終止的，應(yīng)由企業(yè)管理委員會或職工代表大會作出決議，企業(yè)主辦單位和民政部門同意后，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請注銷登記。企業(yè)經(jīng)注銷登記后，由民政部門收回《甘肅省社會福利企業(yè)證書》，并報省民政廳備案。企業(yè)主辦單位和有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)做好善后工作。

第三章權(quán)利和義務(wù)

第十二條社會福利企業(yè)是依法自主經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體，具有法人資格，在遵守國家法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的范圍內(nèi)，享受下列權(quán)利：

（一）有權(quán)選擇業(yè)務(wù)內(nèi)容，安排生產(chǎn)社會需要的產(chǎn)品或為社會提供服務(wù)；

（二）有權(quán)按國家有關(guān)政策來確定適應(yīng)本企業(yè)情況的工資形式和獎懲辦法；

（三）有權(quán)享受國家和各級地方政府及部門制定的優(yōu)惠待遇；

（四）有權(quán)享受其他企業(yè)所享受的各項權(quán)利；

（五）有權(quán)進(jìn)行各種技術(shù)協(xié)作和聯(lián)合；

（六）有權(quán)依照國家和民政部門有關(guān)規(guī)定錄用、辭退職工；

（七）有權(quán)拒絕一切非法攤派和收費。

第十三條社會福利企業(yè)應(yīng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守國家的法律、法規(guī)和政策，堅持社會主義方向和為殘疾人謀福利的辦廠宗旨；

（二）服從民政部門的統(tǒng)一管理，按規(guī)定要求及時匯報生產(chǎn)經(jīng)營情況。接受工商行政管理、稅務(wù)、銀行、物價、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。以及行業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（三）完成國家下達(dá)的指令性計劃，履行依法訂立的合同；

（四）依法繳納國家規(guī)定的稅收和有關(guān)費用；

（五）按有關(guān)規(guī)定及時繳納管理費和福利生產(chǎn)發(fā)展基金；

（六）確保產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，對消費者和用戶負(fù)責(zé)；

（七）妥善安排殘疾職工的生產(chǎn)和生活，不斷改善殘疾職工的勞動條件和福利設(shè)施，積極開展文娛活動和康復(fù)活動；

（八）加強職工的思想政治工作，加強企業(yè)的精神文明建設(shè)，開展扶殘助殘活動；

（九）采取多種形式，做好職工的文化培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，提高職工素質(zhì)；

（十）其他必須履行的各項義務(wù)。

第四章管理機(jī)構(gòu)

第十四條民政直屬社會福利企業(yè)，由民政部門直接領(lǐng)導(dǎo)，其他社會福利企業(yè)，由主辦單位和民政部門實行雙重領(lǐng)導(dǎo)。

第十五條各級民政部門管理社會福利企業(yè)的主要職責(zé)是：

（一）加強對福利企業(yè)的宏觀管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的實施辦法。

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督社會福利企業(yè)堅持正確的辦廠方向，維護(hù)企業(yè)和殘疾職工的合法權(quán)益；

（三）審批和檢查各類社會福利企業(yè)，做好扶持資金的投放和回收工作；

（四）協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認(rèn)真落實國家對社會福利企業(yè)的各項保護(hù)、扶持政策；

（五）為社會福利企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)；

（六）加強社會福利生產(chǎn)宣傳工作，及時總結(jié)典型經(jīng)驗，表彰先進(jìn)。

第十六條各級民政工業(yè)公司是政企分設(shè)、自負(fù)盈虧、獨立核算的經(jīng)濟(jì)實體，其主要任務(wù)是：

（一）幫助社會福利企業(yè)疏通產(chǎn)供銷渠道；

（二）指導(dǎo)直屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和企業(yè)管理；

（三）協(xié)助社會福利企業(yè)解決資金、原輔材料等具體困難；

（四）為社會福利企業(yè)提供信息咨詢等服務(wù)工作，協(xié)助進(jìn)行技術(shù)改造，做好其它方面的協(xié)調(diào)服務(wù)工作；

（五）開展一定的自營業(yè)務(wù)。

第五章保護(hù)扶持

第十七條各級政府要把福利企業(yè)的生產(chǎn)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，組織協(xié)調(diào)各部門、各行業(yè)貫徹落實國家對福利企業(yè)的保護(hù)扶持政策，推動福利生產(chǎn)的健康發(fā)展。

第十八條國家對社會福利企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策，具體按照國家和省稅務(wù)局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條社會福利企業(yè)在不改變其隸屬關(guān)系的前提下，按產(chǎn)品實行行業(yè)歸口管理。各地在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃生產(chǎn)布點時，要根據(jù)社會福利企業(yè)的特殊性予以照顧。對適合殘疾人生產(chǎn)、工藝相對簡單、銷路比較穩(wěn)定且社會福利企業(yè)具有生產(chǎn)優(yōu)勢的產(chǎn)品，應(yīng)優(yōu)先調(diào)劑和安排給社會福利企業(yè)生產(chǎn)，逐步劃定某些產(chǎn)品為社會福利企業(yè)專產(chǎn)專營。

第二十條各級計劃、物資和行業(yè)歸口部門對社會福利企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)所需原輔材料、能源、技術(shù)等要給予積極扶持和特殊照顧；對生產(chǎn)國家和地方指令性調(diào)撥計劃產(chǎn)品所需的原輔材料，要納入地方和行業(yè)計劃，保證供應(yīng)；對計劃外緊缺原輔材料，要按市場價格照顧供應(yīng)。