導(dǎo)語：城管行政執(zhí)法聽證規(guī)則一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為了規(guī)范城市管理行政處罰聽證程序，保障和監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法機(jī)關(guān))依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則所稱聽證程序，是指執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，依法聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，由聽證參加人就有關(guān)問題相互進(jìn)行質(zhì)問、辯論和反駁，從而查明事實(shí)的過程。

第三條本程序適用于執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出的吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款的行政處罰。較大數(shù)額罰款，是指對(duì)非經(jīng)營活動(dòng)中公民的違法行為處以500元以上、法人或者其他組織的違法行為處以1000元以上，對(duì)經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為處以20000元以上的罰款。

第四條執(zhí)法機(jī)關(guān)舉行聽證，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)公正、公開、效率的原則；

(二)保護(hù)和便利當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)的原則；

(三)實(shí)行告知、回避制度，依法保障當(dāng)事人的合法權(quán)益的原則。

第二章聽證機(jī)關(guān)和聽證參加人

第五條擬作出適用聽證程序的行政處罰的執(zhí)法機(jī)關(guān)為聽證機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織聽證。

第六條聽證機(jī)關(guān)的聽證人員由聽證主持人、聽證員和記錄員組成。

聽證主持人由聽證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定，一般由本機(jī)關(guān)從事法制工作兩年以上，或者從事行政執(zhí)法工作五年以上，公道、正派的人員擔(dān)任。

聽證員由聽證機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員擔(dān)任，協(xié)助聽證主持人組織聽證。

記錄員負(fù)責(zé)聽證的準(zhǔn)備、聽證筆錄的制作和其他事務(wù)。

聽證人員不得由本案件的調(diào)查人員擔(dān)任。

第七條聽證人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避：

(一)本案當(dāng)事人或者本案調(diào)查人員的近親屬；

(二)與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系者；

(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件的公正聽證的。

第八條聽證主持人行使下列職權(quán)：

(一)決定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

(二)決定延期、中止或者終止聽證；

(三)決定聽證員、記錄員是否回避；

(四)決定證人、鑒定人、勘驗(yàn)人到場(chǎng)作證。

第九條聽證主持人履行下列職責(zé)：

(一)將有關(guān)通知按時(shí)送達(dá)當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、第三人、鑒定人等聽證參加人；

(二)就案件的事實(shí)、擬作出行政處罰的理由和依據(jù)進(jìn)行詢問；

(三)要求聽證參加入提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

(四)維持聽證秩序，對(duì)違反聽證紀(jì)律的人員進(jìn)行警告或處理。

第十條聽證參加入包括當(dāng)事人及其人、案件調(diào)查人員、第三人、證人、鑒定人。

第十一條當(dāng)事人、第三人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人。

委托人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)法機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

第十二條當(dāng)事人認(rèn)為聽證人員有本規(guī)定第七條所列情形之一的，有權(quán)以口頭或者書面形式申請(qǐng)其回避。

聽證主持人的回避由執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；聽證員、記錄員的回避，由聽證主持人決定。

第三章聽證的告知、提出和受理

第十三條執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)適用聽證程序的行政處罰案件在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

采用口頭形式告知的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告知情況和當(dāng)事人是否要求舉行聽證情況記人筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。

采用書面形式告知的，應(yīng)當(dāng)制作蓋有執(zhí)法機(jī)關(guān)印章的《聽證告知書》。

第十四條當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)自執(zhí)行機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)向執(zhí)法機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。以郵寄掛號(hào)信方式發(fā)出的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。逾期不提出申請(qǐng)的，視為放棄要求舉行聽證的權(quán)昨。

當(dāng)事人因不可抗力的原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)提出聽證要求的，經(jīng)聽證機(jī)關(guān)同意，可以申請(qǐng)延長聽證期限。

第十五條當(dāng)事人提出聽證要求的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并依據(jù)本規(guī)定組織聽證。

對(duì)同一案件的不同當(dāng)事人處以相同種類的適用聽證程序的行政處罰的，聽證機(jī)關(guān)可以合并舉行聽證。

當(dāng)事人提出聽證要求超過期限或者不符合聽證條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)3日內(nèi)書面告知當(dāng)事人不予受理。

第四章聽證準(zhǔn)備

第十六條執(zhí)法機(jī)關(guān)決定予以聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前，確定聽證主持人及聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，聽證通知書送達(dá)聽證參加入。

聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱；

(二)舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

(三)聽證人員名單；

(四)告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避；

(五)告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項(xiàng)。

聽證通知書必須蓋有聽證機(jī)關(guān)的印章。

第十七條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

公開舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在聽證3日前，將舉行聽證的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)以及有關(guān)事項(xiàng)予以公告。

第十八條案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)自確定聽證主持人之日起2日內(nèi)，將案卷移送聽證主持人，由聽證主持人準(zhǔn)備聽證提綱。〖J1.65mm〗

第五章聽證

第十九條聽證開始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽證參加入是否到場(chǎng)，并宣讀以下聽證紀(jì)律：

(一)服從聽證主持人指揮，未經(jīng)聽證主持人允許不得發(fā)言、提問；

(二)未經(jīng)聽證主持人允許不得錄音、攝像和攝影；

(三)聽證參加入未經(jīng)聽證主持人允許不得退場(chǎng)；

(四)旁聽人員不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進(jìn)行其他妨礙聽證秩序的活動(dòng)。

第二十條聽證主持人對(duì)違反聽證紀(jì)律的，有權(quán)予以制止，情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令其退場(chǎng)。

第二十一條當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)參加聽證的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場(chǎng)的，視為放棄聽證權(quán)利。

第二十二條聽證按下列程序進(jìn)行：

(一)聽證主持人核對(duì)聽證參加入的身份，宣布案由，宣布聽證人員名單，告知聽證參加入在聽證中的權(quán)利和義務(wù)，征詢當(dāng)事人、本案調(diào)查人員是否申請(qǐng)聽證人員回避；

(二)聽證機(jī)關(guān)對(duì)于當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)，當(dāng)事人申請(qǐng)聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證，報(bào)請(qǐng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避；申請(qǐng)其他聽證人員回避的，由聽證主持人當(dāng)場(chǎng)決定；

(三)案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)和行政處罰建議；

(四)當(dāng)事人、第三人及其委托人進(jìn)行陳述和申辯；

(五)相互質(zhì)證、辯論；

(六)聽證主持人按照第三人、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人的先后順序征詢各方最后意見；

(七)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

第二十三條在聽證過程中，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和作出行政處罰建議的依據(jù)；當(dāng)事人可進(jìn)行申辯和質(zhì)證。

第二十四條聽證的證據(jù)包括書證、物證、證人證言、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、視聽資料、當(dāng)事人陳述等。

所有與認(rèn)定案件事實(shí)相關(guān)的證據(jù)都應(yīng)在聽證中出示，并經(jīng)質(zhì)證后確認(rèn)。

當(dāng)事人可以當(dāng)場(chǎng)提出證明自己主張的證據(jù)，聽證主持人應(yīng)當(dāng)接收。

當(dāng)事人和案件調(diào)查人員經(jīng)聽證主持人允許，可以就有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)問，也可以向到場(chǎng)的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人發(fā)問。

第二十五條記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動(dòng)準(zhǔn)確、全面記入筆錄。聽證筆錄應(yīng)載明下列事項(xiàng)：(一)案由；

(二)聽證參加人姓名或者名稱、地址；

(三)聽證主持人、聽證員、記錄員姓名；

(四)舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

(五)案件調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)和行政處罰建議；

(六)當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

(七)證人證言；

(八)聽證參加入簽名或者蓋章。

第二十六條聽證結(jié)束后，記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證筆錄交當(dāng)事人和案件調(diào)查人員審核無誤后，簽名或者蓋章。當(dāng)事人、本案調(diào)查人員拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄中予以載明。

聽證筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交到場(chǎng)證人審核無誤后簽名或者蓋章。

聽證參加人認(rèn)為聽證筆錄有遺漏或有差錯(cuò)，要求補(bǔ)充或改正的，應(yīng)當(dāng)允許。

聽證主持人應(yīng)當(dāng)對(duì)聽證筆錄進(jìn)行審閱并簽名或者蓋章。

第二十七條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)寫出聽證意見書上報(bào)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，由執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)《行政處罰法》第三十八條的規(guī)定作出決定。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)作為執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政處罰決定的依據(jù)。

第二十八條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：

(一)當(dāng)事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的；

(二)當(dāng)事人或者案件調(diào)查人員因不可抗力的事件，不能參加聽證的；

(三)聽證主持人需要回避，一時(shí)無法更換的；

(四)在聽證過程中，需要對(duì)有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；

(五)其他確需中止聽證的。

第二十九條延期、中止聽證的情形消除后，由聽證主持人決定恢復(fù)時(shí)間、地點(diǎn)，并通知聽證參加人。

第三十條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證；

(一)當(dāng)事人死亡或者解散滿3個(gè)月，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人，或者權(quán)利繼承人放棄聽證權(quán)利的；

(二)當(dāng)事人無正當(dāng)理由，不參加聽證的；

(三)當(dāng)事人撤回聽證要求的；

(四)將要作出的行政處罰決定改變，已不屬于聽證范圍的；

(五)其他需要終止聽證的情形。

第三十一條聽證主持人應(yīng)當(dāng)公開、公正地履行主持聽證的職責(zé)，不得妨礙聽證參加人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)；不得徇私枉法，包庇縱容違法行為。

第三十二條聽證的舉行不影響當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議，提起行政訴訟以及請(qǐng)求國家賠償。

第六章

第三十三條執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障聽證經(jīng)費(fèi)，提供組織聽證所必需的場(chǎng)地、設(shè)備以及其他便利條件，且不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

第三十四條本程序所稱日為工作日。期間規(guī)定開始的日不計(jì)算在期間以內(nèi)。