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第一章總則

第一條為了提高采購效率，節(jié)約采購成本，方便采購人，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條全市各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織(以下簡稱“采購人”)政府采購協(xié)議供貨項目(以下簡稱“協(xié)議供貨項目”)的實施行為，適用本辦法。

第三條本辦法所稱協(xié)議供貨，是指通過公開招標采購方式，統(tǒng)一確定政府采購項目中標供應(yīng)商及其所提供產(chǎn)品的品名、規(guī)格型號、價格、供貨期限、服務(wù)承諾等內(nèi)容，并以承諾書的形式固定下來，由采購人在供貨有效期內(nèi)自主選擇中標供應(yīng)商及其產(chǎn)品的一種采購形式。

因特殊情況，經(jīng)同級政府采購監(jiān)督管理部門批準，政府采購協(xié)議供貨中標供應(yīng)商可通過其他采購方式確定。

第四條規(guī)格或標準相對統(tǒng)一、品牌較多且市場貨源充足的通用類產(chǎn)品，可適當采用協(xié)議供貨形式開展采購活動。

適合協(xié)議供貨形式的服務(wù)類采購項目，也應(yīng)當納入?yún)f(xié)議供貨范圍，實行定點采購管理。

第五條屬于政府集中采購目錄中的通用商品采購項目，應(yīng)當采用協(xié)議供貨形式采購。

第六條縣、市級財政部門依法履行對協(xié)議供貨項目采購活動及其實施情況的監(jiān)督管理職責。主要包括：

(一)依法制定本級政府采購協(xié)議供貨制度辦法；

(二)審批政府采購協(xié)議供貨的范圍、采購方式和實施方案；

(三)受理政府采購協(xié)議供貨合同備案；

(四)審核撥付采購資金；

(五)受理投訴事項；

(六)對協(xié)議供貨采購活動進行監(jiān)督檢查。

第二章協(xié)議供貨的招標程序

第七條政府集中采購目錄中的項目采用協(xié)議供貨形式的，由集中采購機構(gòu)或者委托具有政府采購業(yè)務(wù)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)（以下稱“采購機構(gòu)”）組織采購活動。

第八條協(xié)議供貨項目應(yīng)當采用公開招標方式實施采購。因特殊情況需要采用公開招標以外采購方式的，應(yīng)當依法報財政部門批準。

第九條采購機構(gòu)應(yīng)當在協(xié)議供貨項目實施前，制定實施方案報同級財政部門批準。

協(xié)議供貨實施方案包括協(xié)議供貨范圍、中標比例、評標標準、協(xié)議有效期、協(xié)議執(zhí)行要求、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。

第十條參加協(xié)議供貨項目投標的供應(yīng)商，應(yīng)當具備《政府采購法》第二十二條規(guī)定的基本條件，并且是投標產(chǎn)品的生產(chǎn)制造廠商或其委托的商。

第十一條參加投標的供應(yīng)商應(yīng)當具有完善的供貨渠道和售后服務(wù)體系，并按招標文件要求在投標文件中列明供貨商及其地址和聯(lián)系方式。

第十二條供應(yīng)商應(yīng)當隨投標文件提交協(xié)議供貨承諾書，對在協(xié)議有效期內(nèi)提供產(chǎn)品的規(guī)格型號、基本配置標準、供貨價格、優(yōu)惠率、售后服務(wù)、提供的備品備件及其價格等事項作出承諾。

第十三條協(xié)議供貨項目的評標方法應(yīng)當采用最低評標價法、綜合評分法或性價比法。同類同規(guī)格產(chǎn)品的中標供應(yīng)商原則上不少于三家。具體確定中標人時可采用比例淘汰法。

評標方法、評標標準以及淘汰比例，應(yīng)當在招標文件中載明。

第十四條協(xié)議供貨事項確定后，采購機構(gòu)應(yīng)當在省級以上財政部門指定的政府采購信息媒體上公告，同時報財政部門。

第三章協(xié)議供貨的執(zhí)行

第十五條財政部門應(yīng)當及時將協(xié)議供貨事項以文件形式印發(fā)采購人，同時在省級以上財政部門指定的政府采購信息媒體上公告，也可以授權(quán)集中采購機構(gòu)印發(fā)文件。

文件內(nèi)容應(yīng)當包括：協(xié)議供貨項目、中標供應(yīng)商、中標產(chǎn)品及其價格和配置、售后服務(wù)、商聯(lián)系名單、供應(yīng)商承諾書、財政部門規(guī)定的執(zhí)行要求等。

第十六條公布的協(xié)議供貨文件是中標供應(yīng)商取得協(xié)議供貨資格的證明，中標供應(yīng)商據(jù)此和投標時提供的協(xié)議供貨承諾書向采購單位提供協(xié)議供貨項目及配套服務(wù)。

第十七條采購人采購協(xié)議供貨范圍內(nèi)產(chǎn)品，應(yīng)當執(zhí)行協(xié)議供貨規(guī)定，未經(jīng)財政部門批準，不得另行組織招標，不得向協(xié)議供貨范圍外的供應(yīng)商采購，或采購協(xié)議供貨范圍內(nèi)的非中標產(chǎn)品。

如果協(xié)議供貨范圍不能滿足采購人采購需求的，應(yīng)報經(jīng)財政部門同意后，由采購人按照有關(guān)規(guī)定另行組織采購。

第十八條協(xié)議供貨項目的中標價格或優(yōu)惠率是有效期內(nèi)供應(yīng)商承諾的最高限價或最低優(yōu)惠幅度。采購人在具體采購時，可以與供貨商就價格或優(yōu)惠率進行談判。

第十九條同一品牌、型號的產(chǎn)品，在同一地方中標供應(yīng)商應(yīng)保證其實際供貨價格低于其他任何非政府采購價格。

第二十條采購人應(yīng)優(yōu)先享有中標供應(yīng)商提供的技術(shù)咨詢、培訓(xùn)服務(wù)和國家規(guī)定的“三包”服務(wù)等售后服務(wù)內(nèi)容。

協(xié)議供貨中標產(chǎn)品保修期限不得少于國家規(guī)定的保修期限。保修期內(nèi)或者超過保修期有關(guān)服務(wù)及所需材料、配件收費，在投標中應(yīng)當作出承諾。

第二十一條在協(xié)議供貨有效期內(nèi)，協(xié)議供貨產(chǎn)品的市場價發(fā)生變化的，中標供應(yīng)商應(yīng)當及時同比例調(diào)整中標價格。產(chǎn)品出現(xiàn)更新?lián)Q代、停產(chǎn)的，在不降低產(chǎn)品質(zhì)量和配置的前提下，經(jīng)財政部門同意，可以提供該產(chǎn)品的替換產(chǎn)品，其協(xié)議供貨價格不得高于原中標產(chǎn)品。

財政部門應(yīng)當及時將中標產(chǎn)品價格調(diào)整或替代情況在財政部門指定政府采購信息媒體上公告，可以不再另行印發(fā)通知。

第二十二條協(xié)議供貨項目必須使用由財政部門監(jiān)制的《政府采購協(xié)議供貨格式合同》。使用其他形式合同的，為無效合同。

第二十三條協(xié)議供貨項目采購合同由采購人與中標供應(yīng)商簽訂。采購人應(yīng)當按規(guī)定履行合同，組織驗收。出現(xiàn)糾紛的，按合同約定的方式進行處理。

第二十四條采購人應(yīng)按照合同約定及時向供貨商支付采購資金。其中，屬于財政直接支付范圍的，應(yīng)由財政部門將采購資金直接劃撥到供貨商指定賬戶；未實行財政直接支付辦法或不屬于財政直接支付范圍的，由采購人按合同約定自行向供貨商支付。

第二十五條采購人應(yīng)維護協(xié)議供貨供應(yīng)商的合法權(quán)益，不得假借政府采購名義為其他單位或個人采購，不得無故拖欠貨款或向供貨商提出超越協(xié)議供貨承諾范圍的其他要求。

第二十六條采購人應(yīng)對協(xié)議供貨供應(yīng)商履約情況作出誠信評價，并將意見及時反饋同級財政部門。誠信評價的內(nèi)容主要應(yīng)包括：

(一)供貨產(chǎn)品的質(zhì)量情況；

(二)中標供應(yīng)商的合同履行情況；

(三)供貨商品的售后服務(wù)情況。

第二十七條中標供應(yīng)商應(yīng)當履行各項承諾義務(wù)，及時將中標產(chǎn)品價格調(diào)整或替代情況報財政部門。

第二十八條采購機構(gòu)應(yīng)當及時將協(xié)議供貨項目的統(tǒng)計情況報財政部門。

第四章監(jiān)督檢查

第二十九條財政部門應(yīng)當對協(xié)議供貨項目的招標和執(zhí)行情況全面實施監(jiān)督檢查。

第三十條采購人應(yīng)當對本部門、本系統(tǒng)執(zhí)行協(xié)議供貨情況進行監(jiān)督檢查，對中標供應(yīng)商重大違約行為向財政部門報告。

第三十一條采購機構(gòu)應(yīng)當對投標供應(yīng)商的報價開展市場調(diào)查，并配合財政部門對協(xié)議供貨事項的執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督，及時將有關(guān)情況報財政部門。

第三十二條中標供應(yīng)商應(yīng)當配合財政部門對采購人和其他中標供應(yīng)商執(zhí)行協(xié)議供貨情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違約情形的，及時向財政部門報告。

第三十三條紀檢監(jiān)察和審計部門依法履行對政府采購協(xié)議供貨項目的實施情況進行監(jiān)督，涉及有關(guān)違法違紀行為的，按照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)人員行政處分。

第三十四條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)采購人、采購機構(gòu)、中標供應(yīng)商違反本辦法行為的，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門應(yīng)當依據(jù)各自職責及時處理。

第五章罰則

第三十五條協(xié)議供貨項目實施期間發(fā)生違法違規(guī)行為的，《政府采購法》和現(xiàn)行有關(guān)規(guī)章制度有規(guī)定的，從其規(guī)定予以處理，沒有規(guī)定的執(zhí)行本辦法規(guī)定。

第三十六條中標供應(yīng)商及其商出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當承擔相關(guān)的經(jīng)濟、法律責任，并予以通報；情節(jié)嚴重的，由財政部門取消其中標供應(yīng)商資格。

(一)產(chǎn)品質(zhì)量、配置不符合國家規(guī)定和投標文件承諾標準的；

(二)沒有按協(xié)議承諾的時間供貨、維修，或提供其他服務(wù)的；

(三)沒有按協(xié)議承諾的價格或優(yōu)惠率簽訂采購合同并供貨的；

(四)無故不提供協(xié)議供貨范圍內(nèi)型號的產(chǎn)品的；

(五)利用不正當競爭等手段，影響采購單位或采購人員的正常采購活動的；

(六)違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他情形。

第三十七條采購人及其工作人員出現(xiàn)下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，視情節(jié)輕重由其行政主管部門對相關(guān)人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。

(一)假借政府采購之名為其他單位或個人采購的；

(二)擅自采購協(xié)議供貨范圍以外產(chǎn)品的；

(三)在采購過程中接受賄賂或者獲取不正當利益的；

(四)在有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

(五)違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他情形。

第三十八條采購機構(gòu)在招標過程中存在違法違紀行為的，由同級財政部門給予警告或通報批評，情節(jié)嚴重的，可責令停止一至三個月的采購業(yè)務(wù)(此期間業(yè)務(wù)由政府采購監(jiān)督管理部門委托其他采購機構(gòu)辦理)，進行內(nèi)部整頓。