通信企業(yè)資質(zhì)管理制度

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通信企業(yè)資質(zhì)管理制度

第一章總則

第一條為規(guī)范通信建設(shè)監(jiān)理市場,加強(qiáng)對通信工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理,促進(jìn)通信行業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理工作的健康發(fā)展,結(jié)合通信行業(yè)的實際情況,制定本辦法。

第二條凡從事通信工程建設(shè)監(jiān)理的企業(yè)均須按本辦法取得《通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》后,方可從事通信工程建設(shè)監(jiān)理活動。

本辦法所稱通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),是指對該企業(yè)從事通信工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)模、人員組成、人員素質(zhì)、資金數(shù)量、固定資產(chǎn)、專業(yè)技能、管理水平以及監(jiān)理業(yè)績等的綜合評定。

第三條信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)全國通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的審批和監(jiān)督管理,各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理。

第四條通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)資質(zhì)等級分為甲、乙、丙三級(新設(shè)立的監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級為臨時等級)。

第五條《通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》由信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一印制。

第二章資質(zhì)申請和審批

第六條信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的審批、發(fā)證工作,各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的初審工作。

第七條申請通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)必須具備下列基本條件:

一、符合國家規(guī)定,依照法定程序批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu);

二、實行獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人實體。

三、具有固定的工作場所和從事通信工程建設(shè)監(jiān)理所需的計算機(jī)、儀器、儀表等設(shè)備;

四、符合所申請的通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)。

第八條新設(shè)立的企業(yè),到工商行政管理局辦理登記注冊手續(xù)并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后,方可辦理通信工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的申請手續(xù)。

第九條凡屬中央管理的企業(yè)申請通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的,將申報材料報信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司,信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司組織專家對企業(yè)的申請材料進(jìn)行審查,對企業(yè)人員素質(zhì)、專業(yè)技能、管理水平、資金情況、承擔(dān)過的工程業(yè)績等進(jìn)行綜合評定,必要時組織有關(guān)人員對申請企業(yè)承擔(dān)過的通信建設(shè)工程監(jiān)理項目進(jìn)行實地考核,對符合資質(zhì)評定標(biāo)準(zhǔn)的頒發(fā)《通信工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》。

第十條非中央管理企業(yè)申請通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的,將申報材料報所在省、自治區(qū)、直轄市通信管理局,省、自治區(qū)、直轄市通信管理局組織專家對申報材料進(jìn)行審查,必要時組織有關(guān)人員對申請企業(yè)承擔(dān)過的通信建設(shè)工程監(jiān)理項目進(jìn)行實地考核,提出初審意見,對符合資質(zhì)評定標(biāo)準(zhǔn)的,報信息產(chǎn)業(yè)部綜合合規(guī)劃司審批。

部綜合規(guī)劃司根據(jù)申請材料,對人員素質(zhì)、專業(yè)技能、管理水平、資金數(shù)量、固定資產(chǎn)以及實際業(yè)績進(jìn)行綜合評價,經(jīng)審查符合資質(zhì)等級條件的,發(fā)給相應(yīng)的《通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》。

第十一條新設(shè)立的企業(yè)資質(zhì)最高只能申請臨時乙級。申請通信建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級(包括臨時等級)的企業(yè)應(yīng)提交以下有關(guān)材料:

(一)《通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請表》(見附表一)一式3份;

(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;

(三)企業(yè)章程;

(四)企業(yè)法定代表人,技術(shù)負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人的任職文件、職稱證書、身份證復(fù)印件;

(五)企業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員職稱證書及通信建設(shè)監(jiān)理工程師證書復(fù)印件;

(六)由上級主管部門加蓋公章的企業(yè)在冊人員名單或企業(yè)人員聘任證書。

第十二條監(jiān)理企業(yè)在申請臨時等級兩年后,根據(jù)監(jiān)理業(yè)績,再按照上述申請程序提出定級申請。申請定級時需提交以下材料:

(一)《通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請表》(見附表一)一式3份;

(二)《通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(臨時)》、《企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》(副本);

(三)企業(yè)章程;

(四)企業(yè)法定代表人,技術(shù)負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人的任職文件、職稱證書、身份證復(fù)印件;

(五)企業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員的職稱證書及通信建設(shè)監(jiān)理工程師證書復(fù)印件;

(六)《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》;

(七)能反映企業(yè)業(yè)績的證明材料;

(八)其它有關(guān)文件。

第十三條監(jiān)理企業(yè)在定級兩年后方可提出資質(zhì)升級的申請,一次只能晉升一個等級。申請升級程序與申請審級程序相同。

第十四條臨時等級、正式定級及升級均按本辦法規(guī)定的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定。

第十五條審批部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起60日內(nèi)完成審批,其中由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)初審的,省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)從受理企業(yè)申請之日起30日內(nèi)完成初審,并報到信息產(chǎn)業(yè)部,信息產(chǎn)業(yè)部在收到初審材料30日內(nèi)完成審批。

第三章監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)范圍

第十六條甲級監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)

(一)主要領(lǐng)導(dǎo)資歷:企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級職稱,且具有從事通信工程的設(shè)計、施工或建設(shè)管理經(jīng)驗,并取得通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格;技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級技術(shù)職稱,且從事通信工程的設(shè)計、施工、建設(shè)管理或監(jiān)理8年以上經(jīng)歷,并取得通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格。以上人員均要求年齡不超過60歲。

(二)技術(shù)力量:各類專業(yè)技術(shù)人員配置合理,已取得通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書的各類專業(yè)技術(shù)人員與管理人員不少于60人(不包括聘用期一年以下人員以及年齡超過65歲以上人員),其中高級技術(shù)職稱人員不少于12人,高級經(jīng)濟(jì)師、高級會計師不少于3人。

(三)技術(shù)裝備:擁有承擔(dān)相應(yīng)工程的檢查、測量儀器、設(shè)備和交通工具。有固定的與人員規(guī)模相適應(yīng)的工作場所。

(四)注冊資金:注冊資金不少于人民幣200萬元。

(五)業(yè)績和能力:監(jiān)理過3個以上一類通信建設(shè)項目或6個以上二類通信建設(shè)項目,經(jīng)驗收質(zhì)量合格。且具有同時承擔(dān)2個一類通信建設(shè)工程項目的能力。

第十七條乙級監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)

(一)主要領(lǐng)導(dǎo)資歷:企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級職稱,且具有從事通信工程的設(shè)計、施工或建設(shè)管理經(jīng)驗,并取得通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級技術(shù)職稱,且從事通信工程的設(shè)計、施工、建設(shè)管理或監(jiān)理5年以上經(jīng)歷,并取得通信監(jiān)理工程師資格。以上人員均要求年齡不超過60歲。

(二)技術(shù)力量:各類專業(yè)技術(shù)人員配置合理,已取得通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書的各類專業(yè)技術(shù)人員不少于40人(不包括聘用期一年以下人員以及年齡超過65歲以上人員),其中高級技術(shù)職稱人員不少于8人,經(jīng)濟(jì)師、會計師不少于3人。

(三)技術(shù)裝備:擁有承擔(dān)相應(yīng)通信建設(shè)工程的檢查、測量儀器、設(shè)備和交通工具。有固定的與人員規(guī)模相適應(yīng)的工作場所。

(四)注冊資金;注冊資金不少于人民幣100萬元;

(五)業(yè)績與能力:監(jiān)理過3個以上二類通信建設(shè)項目或6個以上三類通信建設(shè)項目,經(jīng)驗收質(zhì)量合格。且具有同時承擔(dān)2個二類通信建設(shè)工程項目的能力。

第十八條丙級監(jiān)理企業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)

(一)主要領(lǐng)導(dǎo)資歷:企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中級職稱,且具有從事通信工程的設(shè)計、施工或建設(shè)管理經(jīng)驗,并取得通信監(jiān)理工程師資格;技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中級專業(yè)技術(shù)職稱,且從事通信工程的設(shè)計、施工、建設(shè)管理或監(jiān)理3年以上經(jīng)歷,并取得通信監(jiān)理工程師資格。以上人員均要求年齡不超過60歲。

(二)技術(shù)力量:各類專業(yè)技術(shù)人員配置合理,已取得通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書的各類專業(yè)技術(shù)人員不少于25人(不包括聘用期一年以下人員以及年齡超過65歲以上人員),其中高級技術(shù)職稱人員不少于2人,經(jīng)濟(jì)師、會計師不少于2人。

(三)技術(shù)裝備:擁有承擔(dān)相應(yīng)工程的檢查、測量儀器、設(shè)備和交通工具。有固定的與人員規(guī)模相適應(yīng)的工作場所。

(四)注冊資金;注冊資金不少于人民幣50萬元;

(五)業(yè)績與能力:監(jiān)理過3個以上三類通信建設(shè)項目,質(zhì)量合格。且具有同時承擔(dān)2個三類通信工程的能力。

第十九條申請臨時等級的企業(yè)應(yīng)符合相應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn),其中,主要領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)力量中未取得通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格的應(yīng)取得通信建設(shè)監(jiān)理工程師培訓(xùn)合格證。

新設(shè)立的企業(yè)不考核企業(yè)承擔(dān)工程業(yè)績。

第二十條各級通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍(具體承擔(dān)工程業(yè)務(wù)范圍在證書副本中明確,通信建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍劃分表見附表二):

(一)甲級(臨時甲級):可承擔(dān)一、二、三類通信建設(shè)工程監(jiān)理;

(二)乙級(臨時乙級):可承擔(dān)二、三類工程臨理;

(三)丙級(臨時丙級):可承擔(dān)三類工程監(jiān)理。

第四章監(jiān)督管理

第二十一條通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)實行年檢制度,每年進(jìn)行一次年檢。

中央管理企業(yè)的年檢工作由信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé);非中央管理企業(yè)的年檢工作按下列規(guī)定進(jìn)行:

甲級資質(zhì):由所在省、自治區(qū)、直轄市通信管理局初審,報信息產(chǎn)業(yè)部年檢;

乙級、丙級資質(zhì):由所在省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)年檢。年檢結(jié)束后,將年檢情況匯總表(見附表三)報信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司備案。

第二十二條年檢工作程序如下:

(一)持證單位每年5月底以前向信息產(chǎn)業(yè)部或所在省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交《通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢表》(見附表四)、《通信建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書》(副本)、《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》,《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件及其他有關(guān)資料。

(二)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局收到企業(yè)年檢資料于6月底前做出結(jié)論,并在證書(副本)的年檢記錄欄內(nèi)加蓋年檢專用章。由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)初審的,初審部門應(yīng)在每年6月15日前將簽署初審意見的企業(yè)年檢材料報部,部應(yīng)于6月底前做出年檢審查結(jié)論。

第二十三條年檢內(nèi)容包括:企業(yè)資質(zhì)情況、所承擔(dān)工程項目完成情況、工程質(zhì)量、安全、市場行為情況等。

第二十四條、企業(yè)年檢結(jié)論分為:“合格”、“基本合格”、“不合格”三種。

企業(yè)資質(zhì)條件完全符合資質(zhì)評定標(biāo)準(zhǔn),年度內(nèi)承擔(dān)過3項工程監(jiān)理項目,且質(zhì)量合格,未發(fā)生質(zhì)量和安全事故的,年檢結(jié)論為“合格”。

有下列情況之一的,年檢結(jié)論為“基本合格”:

(一)企業(yè)注冊資金或工程技術(shù)人員未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),但不低于標(biāo)準(zhǔn)的70%,并且未發(fā)生質(zhì)量和安全事故的;

(二)年度承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)少于3項,且未發(fā)生質(zhì)量和安全事故的。

有下列情況之一的,年檢結(jié)論為“不合格”:

(一)企業(yè)注冊資金或通信監(jiān)理工程師未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的70%;

(二)上年度年檢結(jié)論為基本合格,本年度仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的;

(三)年度未承擔(dān)過監(jiān)理業(yè)務(wù)的;

(四)發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的;

(五)年檢申報材料弄虛作假的。

第二十五條年檢不合格、未按時參加年檢的,其證書自行失效,由發(fā)證機(jī)關(guān)收回證書。

持證單位發(fā)生分立、合并時,應(yīng)有30日內(nèi)到原發(fā)證部門辦理重新核定資質(zhì)手續(xù)。

第二十六條持證企業(yè)變更名稱、地址、注冊資金、法人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等,應(yīng)在每年年檢時說明情況,由原發(fā)證機(jī)關(guān)審核后,在證書副本變更欄內(nèi)注明,變更名稱的應(yīng)由原發(fā)證機(jī)關(guān)換發(fā)新的資質(zhì)證書。

第二十七條企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤消、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)將證書交回原發(fā)證機(jī)關(guān),由原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。

第二十八條通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)實行通告制度。

信息產(chǎn)業(yè)部于每年年檢工作結(jié)束后,在媒體上公布所有年檢合格監(jiān)理企業(yè)及新審批監(jiān)理企業(yè)名單。

第二十九條監(jiān)理企業(yè)在申請資質(zhì)或年檢時,采取弄虛作假、行賄等不正當(dāng)手段虛報資料的,信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局將根據(jù)情節(jié)輕重,不予核發(fā)資質(zhì)證書或給予停止使用資質(zhì)證書3至6個月、降低等級直至收回資質(zhì)證書。

第三十條監(jiān)理企業(yè)必須嚴(yán)肅執(zhí)業(yè),對于涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓或出賣資質(zhì)證書的將給予通報批評、停止使用直至收回資質(zhì)證書。

第三十一條監(jiān)理企業(yè)必須在資質(zhì)等級規(guī)定批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè),禁止監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù),禁止監(jiān)理企業(yè)超越本企業(yè)監(jiān)理等級許可的范圍或者以其他監(jiān)理單位的名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。違反本條規(guī)定的,由信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局責(zé)令其改正,并視情節(jié)輕重,收回資質(zhì)證書3至6個月,并將違法行為記錄在案,作為年檢的重要依據(jù);對再次轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)、越級或超范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的,降低資質(zhì)等級或收回資質(zhì)證書。

第三十二條監(jiān)理企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或允許他人以本企業(yè)名義承接業(yè)務(wù)。對違反本條規(guī)定的,由信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局責(zé)令其改正,視情節(jié)輕重,收回資質(zhì)證書3至6個月,并將違法行為記錄在案,作為年檢的重要依據(jù)。

第三十三條對于不履行監(jiān)理職責(zé),未及時制止施工單位不按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的監(jiān)理企業(yè),由信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局責(zé)令其改正;造成損失的,監(jiān)理企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。對于與施工單位串通,不按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的,除依照上述規(guī)定處理外,由信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局降低資質(zhì)等級,兩年內(nèi)不得升級;造成重大事故的,收回資質(zhì)證書。

第三十四條對于與建設(shè)或施工單位串通,弄虛作假,在工程上使用不符合設(shè)計要求和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的材料、構(gòu)配件和設(shè)備,降低工程質(zhì)量的,由信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局責(zé)令其改正,視情節(jié)輕重,收回資質(zhì)證書3至6個月,或降低資質(zhì)等級或收回資質(zhì)證書。

第三十五條從事資質(zhì)認(rèn)證工作的部門和人員在資質(zhì)認(rèn)證過程中,必須堅持公正、科學(xué)的原則。在工作中嚴(yán)重失職、索賄、受賄或者是侵害企業(yè)合法權(quán)益的,由所在單位給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重性構(gòu)成犯罪的由司法部門處理。

第五章附則

第三十六條本辦法由信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條本辦法自之日起施行。