省村民委員會(huì)選舉制度

時(shí)間:2022-03-20 04:23:00

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第一章總則

第一條為了保障村民依法行使民主權(quán)利,完善村民委員會(huì)直接選舉制度,加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成,其成員的具體職數(shù)由村民會(huì)議根據(jù)本村實(shí)際情況討論決定。

第三條村民委員會(huì)主任、副主任和委員由選民直接選舉產(chǎn)生。

村民委員會(huì)每屆任期三年,屆滿應(yīng)當(dāng)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。

任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。

第四條中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織,在村民委員會(huì)換屆選舉工作中,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

第二章選舉工作機(jī)構(gòu)

第五條村民委員會(huì)的換屆選舉工作由各級人民政府組織實(shí)施,同級民政部門負(fù)責(zé)日常工作。村民委員會(huì)的換屆選舉時(shí)間由省人民政府統(tǒng)一規(guī)定。

第六條各級人民政府成立村民委員會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組,其成員由同級人民政府和有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立的村民委員會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:

(一)宣傳有關(guān)換屆選舉的法律法規(guī);

(二)制定并組織實(shí)施換屆選舉工作計(jì)劃;

(三)確定選舉日期;

(四)培訓(xùn)換屆選舉工作人員;

(五)指導(dǎo)村民委員會(huì)、下屬委員會(huì)、村民小組長、村民代表的選舉和推選工作;

(六)承辦換屆選舉工作中的其他事項(xiàng)。

第七條村成立村民選舉委員會(huì),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村民委員會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,主持村民委員會(huì)的換屆選舉工作。村民選舉委員會(huì)成員經(jīng)村民會(huì)議或者各村民小組推選產(chǎn)生,由五至九人組成。村民選舉委員會(huì)成員推選一人主持村民選舉委員會(huì)工作。

第三章選民登記

第八條年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是,依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

選民的年齡計(jì)算以選舉日為截止日期。

第九條村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)審查選民資格,對有選舉權(quán)和被選舉權(quán)、戶籍在本村的村民應(yīng)當(dāng)在選舉日前進(jìn)行選民登記。

第十條村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前張榜公布選民名單。

村民對公布的選民名單有異議的,可以向村民選舉委員會(huì)提出,村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出解釋或者糾正。

第四章候選人的產(chǎn)生

第十一條選舉村民委員會(huì),由選民直接提名候選人。

選民應(yīng)當(dāng)推選奉公守法、辦事公道、廉潔勤政、年富力強(qiáng)、熱心為村民服務(wù)的選民為村民委員會(huì)成員候選人。

對選民依法提出的村民委員會(huì)成員候選人,任何組織或者個(gè)人不得調(diào)整或者變更。

第十二條村民委員會(huì)成員候選人通過預(yù)選產(chǎn)生。預(yù)選時(shí),由村民選舉委員會(huì)設(shè)立投票站和秘密寫票處,并推選出監(jiān)票人、計(jì)票人,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)組織選民進(jìn)行無記名投票。選民在選票上填寫的候選人名額不得超過應(yīng)選名額。投票結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)公開唱票和計(jì)票,根據(jù)得票多少的順序,確定并當(dāng)場公布候選人名單。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額一至二人。

第十三條候選人產(chǎn)生后,村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按候選人姓名筆劃順序張榜公布,同時(shí)公布選舉地點(diǎn)和選舉時(shí)間,并在五日內(nèi)舉行選舉。

第五章選舉程序

第十四條選舉村民委員會(huì)時(shí),由村民選舉委員會(huì)主持召開選舉大會(huì)。候選人不得參與選舉大會(huì)的組織工作。

選舉大會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場推選出監(jiān)票人、計(jì)票人。監(jiān)票人、計(jì)票人負(fù)責(zé)核對投票人數(shù)和票數(shù),監(jiān)督投票。

選舉時(shí),設(shè)立秘密寫票處。

第十五條選舉時(shí),可以在村民委員會(huì)成員候選人中一次投票選舉出村民委員會(huì)主任、副主任和委員;也可以先選舉出村民委員會(huì)成員,再由選民從其中選舉主任、副主任。

村民委員會(huì)成員的選舉形式,由村民選舉委員會(huì)從前款規(guī)定的兩種形式中確定一種。

第十六條選舉實(shí)行無記名投票的方法。選票由選民本人填寫。選民是文盲或者因殘疾不能填寫選票的或者選民在選舉期間外出的,由本人申請,經(jīng)村民選舉委員會(huì)同意,可以委托除候選人以外的選民代為填寫選票和投票。選票不得違背委托人的意愿。每一選民接受的委托不得超過三人。

每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。選民對候選人可以投贊成票,可以投反對票,可以另選其他選民,也可以棄權(quán)。

第十七條對確無行走能力不能到選舉大會(huì)會(huì)場投票的選民,可以設(shè)立流動(dòng)投票箱,由村民選舉委員會(huì)成員帶領(lǐng)監(jiān)票人到其住所進(jìn)行投票。流動(dòng)投票應(yīng)當(dāng)在選舉日進(jìn)行并完成。

第十八條每次選舉所投的票數(shù),等于或者少于投票人數(shù)的,選舉有效;多于投票人數(shù)的,選舉無效。

每一選票所選人數(shù),等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的有效,多于應(yīng)選人數(shù)的作廢。選票全部無法辨認(rèn)的,經(jīng)監(jiān)票人認(rèn)定,作廢票處理。廢票計(jì)入選票總數(shù)。

第十九條投票結(jié)束后,由監(jiān)票人、計(jì)票人將所有票箱當(dāng)眾開箱,公開唱票和計(jì)票,當(dāng)場公布選舉結(jié)果,由監(jiān)票人進(jìn)行記錄、簽字,村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)封存選票。

第二十條選舉村民委員會(huì),選民過半數(shù)投票,選舉有效。候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)的選票,始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)時(shí),以得票多的當(dāng)選。得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí),應(yīng)當(dāng)就得票相等的候選人再次投票,以得票多的當(dāng)選。

當(dāng)選人數(shù)達(dá)到三人,但是仍不足應(yīng)選人數(shù)時(shí),不足的名額可以暫缺。當(dāng)主任暫缺時(shí),由副主任主任工作;當(dāng)主任、副主任都暫缺時(shí),由當(dāng)選的村民委員會(huì)成員在委員中推薦一人主任工作。

當(dāng)選人數(shù)不足三人,不能組成村民委員會(huì)時(shí),應(yīng)當(dāng)按得票多少的順序補(bǔ)至三人,暫時(shí)履行村民委員會(huì)職責(zé),但是,應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)另行選舉。另行選舉時(shí),原當(dāng)選的村民委員會(huì)成員資格有效。

第二十一條村民委員會(huì)選舉結(jié)果由村民選舉委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向當(dāng)選人頒發(fā)當(dāng)選證書。

村民委員會(huì)產(chǎn)生后,村民選舉委員會(huì)即行解散。

第二十二條村民委員會(huì)一經(jīng)產(chǎn)生,應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組織選民推選或者選舉產(chǎn)生下屬委員會(huì)成員、村民小組長、村民代表。

村民委員會(huì)需要設(shè)立下屬委員會(huì)的,其成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員;村民委員會(huì)成員不兼任下屬委員會(huì)成員的,下屬委員會(huì)成員由村民委員會(huì)提名,經(jīng)村民代表會(huì)議表決,以獲得過半數(shù)通過。

村民小組長由村民小組會(huì)議選舉產(chǎn)生。

人數(shù)較多或者居住分散的村,可以推選產(chǎn)生村民代表。村民代表由選民按每五戶至十五戶推選一人,或者由各村民小組推選若干人,總數(shù)由村民委員會(huì)確定,但是不得少于二十人。

村民委員會(huì)的下屬委員會(huì)成員、村民小組長、村民代表的任期與村民委員會(huì)任期相同。

第六章罷免和補(bǔ)選

第二十三條村民委員會(huì)成員受村民監(jiān)督。村民對違法亂紀(jì)或者嚴(yán)重失職的村民委員會(huì)成員,有權(quán)檢舉或者提出罷免意見。

第二十四條本村五分之一以上的選民聯(lián)名,可以要求罷免村民委員會(huì)成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民委員會(huì)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出,并寫明罷免理由。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到罷免要求一個(gè)月內(nèi)召開村民會(huì)議,進(jìn)行投票表決。

村民委員會(huì)拒絕召開村民會(huì)議表決罷免要求的,可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召集村民會(huì)議,由村民會(huì)議進(jìn)行投票表決。

第二十五條村民會(huì)議在討論表決罷免要求時(shí),被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)出席會(huì)議并提出申辯意見。

罷免村民委員會(huì)成員,須經(jīng)選民過半數(shù)通過。表決的程序和方法適用本辦法規(guī)定的選舉程序和方法。表決結(jié)果由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府民政部門備案。

第二十六條村民委員會(huì)成員被依法追究刑事責(zé)任的,自人民法院判決書生效之日起,其村民委員會(huì)成員職務(wù)相應(yīng)終止。

第二十七條村民委員會(huì)成員要求辭去職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議提出,由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。

第二十八條村民委員會(huì)成員出現(xiàn)缺額時(shí),應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)選。補(bǔ)選村民委員會(huì)成員的程序和方法,適用本辦法規(guī)定的選舉程序和方法。

補(bǔ)選的村民委員會(huì)成員,其任期到本屆村民委員會(huì)任期屆滿為止。

第七章監(jiān)督管理

第二十九條對有下列行為之一的,村民有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào),有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理,對直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分;對構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰;對構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

(一)以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段,妨害選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),破壞村民委員會(huì)選舉的;

(二)違反本辦法,調(diào)整、變更村民委員會(huì)成員候選人或者指定、委派、撤換村民委員會(huì)成員的;

(三)對檢舉村民委員會(huì)選舉中違法行為的村民或者提出要求罷免村民委員會(huì)成員的村民進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的;

(四)破壞村民委員會(huì)選舉的其他違法行為。

以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的,其當(dāng)選無效。

第三十條對指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員的行為,由行為人的所在單位或者上級機(jī)關(guān)予以糾正。

第三十一條村民委員會(huì)任期屆滿后拖延換屆選舉超過三個(gè)月的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召集村民會(huì)議,由村民會(huì)議推選出村民選舉委員會(huì),依法舉行換屆選舉。

第三十二條村民對選舉程序或者選舉結(jié)果有異議的,可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府民政部門提出書面申訴,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴后十五日內(nèi),作出書面處理決定。當(dāng)事人對處理決定不服的,可以向上一級民政部門提出書面申訴。

第八章附則