干部考察工作管理制度

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干部考察工作管理制度

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范和完善干部考察工作,推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化,根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)文件精神,結(jié)合我區(qū)實際,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的考察工作,是指黨組織根據(jù)工作需要,按照規(guī)定的程序和方法,對確定的考察對象的德、能、勤、績、廉等情況進(jìn)行全面了解和公正評價的過程,考察結(jié)果作為對干部培養(yǎng)、選拔、任用、教育和管理等的依據(jù)。

第三條考察工作必須堅持以下原則:

(一)黨管干部原則;

(二)客觀公正原則;

(三)注重實績原則;

(四)群眾公認(rèn)原則。

第四條下列情況必須對干部進(jìn)行考察:

(一)干部選拔任用(提職、提級);

(二)列為各級后備干部;

(三)外地區(qū)、外單位干部引進(jìn);

(四)其他需要考察的事項。

第五條本規(guī)定適用于區(qū)委及各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)黨委(黨工委),區(qū)委各部門,區(qū)政府各委、辦、局黨委(黨組),各區(qū)級機(jī)關(guān)黨組,各人民團(tuán)體黨組對干部的考察。

區(qū)屬企、事業(yè)單位黨組織對干部的考察,可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二章考察機(jī)關(guān)

第六條本規(guī)定所稱的考察機(jī)關(guān),是指我區(qū)的各級組織(人事)部門。組織(人事)部門在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,按照干部管理權(quán)限,組織實施考察工作。

第七條對雙重管理的干部,以主管方為主,協(xié)管方協(xié)助,共同實施考察工作。

第八條考察機(jī)關(guān)組建并派出考察組,考察組一般由兩名以上成員組成。考察組負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)好、公道正派、有較豐富工作經(jīng)驗并熟悉干部工作的人員擔(dān)任。需要時,考察機(jī)關(guān)可以借調(diào)有關(guān)部門的人員,參加考察組的工作。

考察組成員如與考察對象有血緣關(guān)系或姻親關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。

第九條考察組成員應(yīng)具備下列條件:

(一)具有較高的思想政治素質(zhì),公道正派;

(二)熟悉或了解組織人事工作;

(三)具有勝任考察工作所需要的政策水平和業(yè)務(wù)知識;

(四)具有一定的分析問題能力和文字表達(dá)能力。

第十條考察組負(fù)責(zé)人及考察人員的職責(zé):

(一)根據(jù)考察方案,認(rèn)真組織考察,如遇特殊情況需改變考察方案,應(yīng)報經(jīng)考察機(jī)關(guān)同意;

(二)嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的原則、程序開展工作,全面了解和掌握考察對象在德、能、勤、績、廉等方面的主要表現(xiàn),并對有關(guān)內(nèi)容作翔實記錄;

(三)認(rèn)真調(diào)查核實并及時匯報考察工作中發(fā)現(xiàn)的重要問題,對無法調(diào)查核實的要說明原因;

(四)全面客觀地分析考察情況,經(jīng)考察組集體研究形成考察結(jié)論;

(五)認(rèn)真撰寫考察材料并簽署考察人員姓名,對考察材料的真實性負(fù)責(zé);

(六)堅持原則,公道正派,實事求是地向考察機(jī)關(guān)匯報考察情況和意見。

第十一條考察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與紀(jì)檢(監(jiān)察)、政法、信訪、審計等部門的聯(lián)系,協(xié)調(diào)有關(guān)部門形成干部考察工作的合力。

第三章考察內(nèi)容

第十二條干部考察內(nèi)容的確定應(yīng)當(dāng)堅持聯(lián)系實際、突出重點(diǎn)、客觀全面、強(qiáng)調(diào)實績的原則,體現(xiàn)出較強(qiáng)的針對性和操作性。

第十三條干部考察應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(一)思想政治素質(zhì)。包括考察干部的理論素養(yǎng)和思想水平、政治方向和政治立場、群眾觀點(diǎn)和群眾路線以及政治品德和道德品質(zhì)的表現(xiàn)情況等。重點(diǎn)考察干部堅決貫徹執(zhí)行上級組織決定和干部在重大政治活動中的表現(xiàn)情況。

(二)組織領(lǐng)導(dǎo)能力。包括考察干部運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法,分析、研究、解決實際問題的能力,以及組織協(xié)調(diào)、科學(xué)決策、開拓創(chuàng)新、培養(yǎng)干部、知人善任的能力等。重點(diǎn)考察干部處理復(fù)雜問題、解決突出矛盾和依法行政的能力。

對黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的擬任人選和推薦人選,還要重點(diǎn)考察其是否具備超前一步謀劃全局的戰(zhàn)略思維和眼光,以及把好方向、出好思路、抓好大事、帶好隊伍的能力。

(三)工作作風(fēng)。包括考察干部執(zhí)行民主集中制,發(fā)揚(yáng)民主,虛心聽取不同意見,勇于開展批評與自我批評和深入實際、調(diào)查研究、求真務(wù)實的情況,以及堅持原則、敢于負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤奮敬業(yè)的情況等。重點(diǎn)考察干部是否具有團(tuán)結(jié)協(xié)作、規(guī)范辦事、服務(wù)群眾、不事張揚(yáng)的作風(fēng)。

(四)工作實績。具體考察干部在履行崗位職責(zé)過程中所提出的工作思路,采取的措施,發(fā)揮的具體作用以及所取得的成績等。重點(diǎn)考察干部近年來的年度考核情況以及取得的創(chuàng)新性工作成果。

(五)廉潔自律。包括考察干部保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),遵守黨員干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,清正廉潔,以身作則,自重、自省、自警、自勵的情況。重點(diǎn)考察干部執(zhí)行“四大紀(jì)律”、“八項要求”的情況。對擬選拔任用為處級領(lǐng)導(dǎo)干部的人選,還應(yīng)重點(diǎn)考察執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不得以權(quán)謀私的“三條高壓線”,以及中央提出的“五個不許”的情況。

第十四條各級考察機(jī)關(guān)可根據(jù)考察工作的實際需要,結(jié)合本地區(qū)、本部門的特點(diǎn),明確考察重點(diǎn),細(xì)化考察內(nèi)容。

第四章考察程序和方法

第十五條考察工作應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序:

(一)組織考察組,制定考察工作方案;

(二)與考察對象所在單位黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員就考察工作方案溝通情況,征求意見;

(三)根據(jù)考察對象的不同情況,在一定范圍內(nèi)干部考察預(yù)告;

(四)實施考察;

(五)綜合分析考察情況,與所在單位黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)交換意見;

(六)撰寫考察材料,向考察機(jī)關(guān)匯報考察情況。

第十六條考察工作方案主要包括以下內(nèi)容:考察要求、時間安排、考察組組成、考察范圍、考察方法和步驟等。

第十七條考察前,至少提前一天對考察工作有關(guān)事項進(jìn)行預(yù)告。預(yù)告內(nèi)容一般包括:考察對象姓名、現(xiàn)任職務(wù)、考察對象簡要情況、考察時間、考察部門、聯(lián)系方式及監(jiān)督電話等。

考察預(yù)告一般在考察對象所在地區(qū)或工作單位采取張榜公告、會議公布或在一定范圍內(nèi)傳閱等方式進(jìn)行。

第十八條考察組根據(jù)需要一般采取下列方法廣泛深入地了解考察對象的情況:

(一)個別談話。個別談話的范圍一般為:考察對象所在地區(qū)或部門的上級、同級、下級領(lǐng)導(dǎo)干部;組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人;考察對象所分管的下級單位、部門、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和群眾代表;考察對象所在單位人大代表和黨外干部代表;其他熟悉和了解情況的人員。參加個別談話的人數(shù)一般不少于15人,15人以下的單位,應(yīng)擴(kuò)大到全體干部職工。

(二)發(fā)放征求意見表和民主測評。發(fā)放征求意見表和民主測評,一般采取無記名填寫征求意見表和民主測評表的方式進(jìn)行。征求意見表和民主測評表由考察機(jī)關(guān)制定,由考察組負(fù)責(zé)回收并統(tǒng)計。

參加民主測評的人員范圍一般為:所在單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層以上干部,受該工作部門領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)的下級單位的負(fù)責(zé)人,以及其他需要參加的人員。參加民主測評的人數(shù)一般不少于30人,30人以下的單位,應(yīng)擴(kuò)大到全體干部職工。

(三)查閱資料。查閱考察對象的人事檔案材料、年度考核及以往的考察情況、發(fā)表的文章及研究成果、培訓(xùn)鍛煉情況、獎懲情況、個人重大事項報告等,核實考察對象的基本情況。

(四)實地考察。必要時,可以通過現(xiàn)場察看、訪問群眾,了解、印證和核實考察對象的某一方面的工作情況和工作成效。還可以對考察對象進(jìn)行家訪或到考察對象居住地、曾經(jīng)工作過的單位進(jìn)行走訪和考察,全方位了解考察對象的生活圈、社交圈等社會生活情況。

(五)專項調(diào)查。對一些干部群眾反映大、情況比較復(fù)雜或意見分歧較大的問題,應(yīng)進(jìn)行專項調(diào)查,也可責(zé)成所在單位黨委(黨組)進(jìn)行調(diào)查,寫出專題報告。必要時可進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,或請審計機(jī)關(guān)提供考察對象的有關(guān)審計情況。

(六)同考察對象面談。了解干部具備的政治理論素養(yǎng)、對崗位的認(rèn)識和理解、工作思路和觀念、自身存在的優(yōu)勢和不足等情況。

第五章考察材料

第十九條考察材料是指考察組在考察的基礎(chǔ)上,通過對考察情況進(jìn)行綜合分析研究后,形成的反映考察對象德、能、勤、績、廉等表現(xiàn)的綜合材料。

第二十條干部考察材料一般應(yīng)包括三方面內(nèi)容:

(一)德、能、勤、績、廉等方面的主要表現(xiàn)和主要特點(diǎn);

(二)主要缺點(diǎn)和不足;

(三)民主推薦和民主測評情況。

第二十一條撰寫干部考察材料要體現(xiàn)以下四方面要求:

(一)材料要“實”:手法寫實,要實事求是,如實反映情況,用具體事件來進(jìn)行描述;

(二)材料要“像”:要抓住考察對象的本質(zhì)特征,寫出特點(diǎn),材料描述的干部要像考察對象本人,避免千人一面;

(三)材料要“準(zhǔn)”:引用的數(shù)字、事例要有依據(jù),準(zhǔn)確無誤,恰如其分地評價干部;

(四)材料要“精”:要突出重點(diǎn),言簡意賅,挖掘典型事例,避免羅列數(shù)字和事例,材料的篇幅一般在1500字左右。

第二十二條考察工作結(jié)束后,考察組應(yīng)及時建立考察工作檔案,由考察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理??疾旃ぷ鳈n案內(nèi)容包括:干部考察工作表,考察預(yù)告,干部基本信息表,參加征求意見和民主測評名單,征求意見和測評情況,個別談話名單,談話記錄,重要問題的調(diào)查情況及結(jié)論,考察材料,其他能夠反映干部考察情況的有關(guān)材料。

第六章紀(jì)律和監(jiān)督

第二十三條考察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對考察工作的領(lǐng)導(dǎo),對考察嚴(yán)重失實、失真,造成用人失誤和不良影響的,應(yīng)查明原因,并追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任??疾鞕C(jī)關(guān)應(yīng)遵守以下紀(jì)律:

(一)不準(zhǔn)違反《干部任用條例》規(guī)定的原則、程序?qū)嵤┛疾旃ぷ鳎?/p>

(二)不準(zhǔn)授意或暗示考察組成員違背事實真相,改變考察結(jié)論;

(三)不準(zhǔn)在重大問題未經(jīng)核實之前,急于對考察對象作出考察結(jié)論,并提出選拔任用建議。

第二十四條考察組負(fù)責(zé)人和考察人員應(yīng)遵守以下紀(jì)律:

(一)不準(zhǔn)憑個人好惡了解或反映情況;

(二)不準(zhǔn)借考察之機(jī)接受吃請、收受饋贈或謀取私利;

(三)不準(zhǔn)泄露考察機(jī)密;

(四)不準(zhǔn)故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實。

第二十五條考察對象所在單位黨組織、考察對象及有關(guān)人員要正確對待組織考察,客觀反映有關(guān)情況,如實匯報工作和思想,向考察組提供真實情況和數(shù)據(jù),并遵守以下紀(jì)律:

(一)不準(zhǔn)設(shè)置障礙、干擾或防礙考察工作;

(二)不準(zhǔn)弄虛作假,向考察組提供虛假情況和數(shù)據(jù),或隱瞞考察對象的重要問題;

(三)不準(zhǔn)借機(jī)對考察對象進(jìn)行誣陷、誹謗;

(四)不準(zhǔn)對反映問題的人打擊報復(fù)。

第二十六條實行考察工作責(zé)任追究制。對不按《干部任用條例》規(guī)定實施考察或違反考察紀(jì)律的,視其性質(zhì)、情節(jié)輕重和造成的后果,進(jìn)行組織處理,或給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。造成考察結(jié)果失實的,宣布考察無效。

第二十七條加強(qiáng)對考察工作的監(jiān)督。各級黨組織及其組織(人事)部門和紀(jì)檢(監(jiān)察)部門對考察工作實施監(jiān)督;支持、鼓勵群眾監(jiān)督,認(rèn)真受理各部門、干部、群眾的檢舉、申訴,并按職權(quán)范圍及時進(jìn)行核查處理。

第二十八條各級黨組織及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限,對下級黨組織及其組織(人事)部門貫徹執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十九條各黨委(黨工委、黨組)要支持、督促本單位的組織(人事)部門嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定。對不按規(guī)定進(jìn)行考察的有關(guān)干部人選,黨委(黨工委、黨組)會議一律不予討論。

第七章附則

第三十條本規(guī)定由中共市區(qū)委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。