科技局可持續(xù)發(fā)展管理制度

時間:2022-05-20 09:00:00

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一、總則

第一條為認真落實“以人為本,全面、協(xié)調可持續(xù)”的科學發(fā)展觀,構建社會主義和諧社會,實現(xiàn)全面建設小康社會的總體目標,在國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)(以下簡稱實驗區(qū))建設的基礎上,創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)(以下簡稱示范區(qū)),特制定本辦法。

第二條示范區(qū)是在實驗區(qū)建設基礎上進一步深化的可持續(xù)發(fā)展示范試點,是實施國家可持續(xù)發(fā)展、科教興國、人才強國戰(zhàn)略的載體,是踐行科學發(fā)展觀的基地。

第三條示范區(qū)建設要遵循科學發(fā)展觀,體現(xiàn)時代精神,推進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展,努力開展建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和構建社會主義和諧社會的實踐行動。針對區(qū)域經濟社會發(fā)展的關鍵、重點問題,進行可持續(xù)發(fā)展的前瞻性探索與實踐。

第四條示范區(qū)工作要根據(jù)地方經濟、社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設的需求,統(tǒng)籌規(guī)劃、整合優(yōu)勢,突出示范特色,深化示范內容,提升示范水平。

第五條示范區(qū)建設實行政府推動、公眾參與、社會支持、優(yōu)勢集成的運行機制。

二、示范區(qū)的基本條件

第六條全面完成了《國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設規(guī)劃》確定的實驗內容和各項指標,驗收合格并取得顯著成效,在同類地區(qū)具有鮮明特色和較強的示范帶動作用的實驗區(qū)。

第七條示范區(qū)黨政領導班子對可持續(xù)發(fā)展有較深刻的認識,政府推動有力,具有公眾參與的制度保障。

第八條經濟基礎好,具有區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的內在動力、明確的規(guī)劃目標和切實可行的實施方案,以及有效的協(xié)調管理機制。

第九條示范區(qū)內社會文明、環(huán)境優(yōu)化,科技在經濟社會發(fā)展中作用突出。

三、目標、任務和重點

第十條示范區(qū)建設的目標:探索并形成區(qū)域經濟建設與社會發(fā)展相互促進,人口、資源、環(huán)境和諧統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展模式和機制;逐步建立和完善依靠科技進步和體制創(chuàng)新、政府主導、市場推動的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展支撐體系;培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展理念和管理創(chuàng)新能力的干部隊伍,將示范區(qū)建設成為構建社會主義和諧社會和實現(xiàn)全面建設小康社會目標的示范基地。

第十一條示范區(qū)建設的主要任務是圍繞經濟建設與結構調整、資源節(jié)約與合理利用、生態(tài)建設與環(huán)境保護、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、公共服務與社會保障、人口健康、公共安全等領域的重點、關鍵問題,開展創(chuàng)新性實踐與示范。

第十二條編制《國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)建設規(guī)劃》(以下簡稱《示范區(qū)規(guī)劃》)?!妒痉秴^(qū)規(guī)劃》應由示范區(qū)所在地同級人大審議通過,并列入本地經濟、社會發(fā)展總體規(guī)劃,體現(xiàn)其法定效力。

第十三條加強示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力建設,建立完善的組織領導和管理體系,提高示范區(qū)管理的科學化、民主化水平;加強示范區(qū)制度和機制創(chuàng)新,保障示范區(qū)建設和各項政策、法規(guī)、制度的實施;建立實驗區(qū)信息網(wǎng)絡,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展經驗交流與信息共享。

第十四條宣傳和普及科學發(fā)展觀,提高全民可持續(xù)發(fā)展意識和公眾的科學文化素質;拓寬公眾參與可持續(xù)發(fā)展事業(yè)的渠道,爭取公眾支持和廣泛參與示范區(qū)建設。

第十五條組織實施一批解決本地可持續(xù)發(fā)展關鍵問題的示范項目或工程,推動區(qū)域循環(huán)經濟發(fā)展,體現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置;突出科技引導作用,集成推廣、應用先進適用技術成果;充分依靠市場機制,注重總體布局、強調項目或工程的區(qū)域典型性和輻射帶動性。

第十六條總結和推廣示范區(qū)工作的經驗。加強調查研究和軟科學研究,注重理論提煉,形成具有區(qū)域特點、創(chuàng)新性的可持續(xù)發(fā)展模式和機制,為國家可持續(xù)發(fā)展領域的政策制訂提供決策依據(jù),為同類地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。

四、申報程序

第十七條由示范區(qū)所在地政府向所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)科技行政主管部門提出申請,經省(自治區(qū)、直轄市)科技行政管理部門審查后,向科技部提出推薦意見并遞交有關申報材料??萍疾课袊铱沙掷m(xù)發(fā)展實驗區(qū)辦公室(以下簡稱實驗區(qū)辦公室)負責受理申報工作。

第十八條申報材料要求:

1.?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)科技行政管理部門推薦函。

2.《國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)申報書》(格式附后)。

3.《國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)建設規(guī)劃》。

第十九條實驗區(qū)辦公室組織專家對申報材料進行核審,并深入實地綜合考察,形成評估意見??萍疾拷M織召開由國務院有關部門參加的聯(lián)席評審會進行綜合評審??萍疾扛鶕?jù)評審結果下文批復。

五、組織實施與管理

第二十條實驗區(qū)辦公室負責示范區(qū)協(xié)調管理和日常工作。

第二十一條示范區(qū)所在地人民政府主要負責人和相關職能部門負責人組成協(xié)調領導小組,負責示范區(qū)建設的組織領導和協(xié)調工作,各職能部門分別承擔或負責《示范區(qū)規(guī)劃》中確定的重點任務(項目或工程),共同參與示范區(qū)建設。

第二十二條示范區(qū)所在地科技行政管理部門在示范區(qū)協(xié)調領導小組的領導下具體負責示范區(qū)的日常管理工作。

第二十三條由科技部建立示范區(qū)專家指導工作制度,參與示范區(qū)規(guī)劃的審查及評估工作;對示范區(qū)建設工作提供指導,并參與可持續(xù)發(fā)展示范課題研究。

第二十四條集成各類國家科技計劃和部門資源,鼓勵和支持示范區(qū)承擔國家有關可持續(xù)發(fā)展示范項目或工程。建立多元化的可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)投資機制,重點支持示范區(qū)規(guī)劃中確定的具有示范意義的重點項目或工程。

第二十五條各示范區(qū)在每年一月底前將上一年工作報告和本年度工作計劃上報實驗區(qū)辦公室。

第二十六條實驗區(qū)辦公室每兩年召開一次示范區(qū)工作匯報會,組織國家有關部門聽取示范區(qū)建設情況匯報并提出指導意見。

第二十七條示范區(qū)建設每滿五年,由實驗區(qū)辦公室組織專家組對示范區(qū)規(guī)劃和指標完成情況進行實地檢查評估,檢查評估結果將作為示范區(qū)繼續(xù)建設的依據(jù)。評估不合格,將被取消示范區(qū)資格。