導語：企業(yè)局失業(yè)人員就業(yè)管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為做好我市促進就業(yè)工作，根據(jù)《財政部關于積極發(fā)揮財政貼息資金支持作用切實做好促進就業(yè)工作的通知》、《中國人民銀行、財政部、人力資源和社會保障部關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》和《財政部中國人民銀行人力資源社會保障部關于印發(fā)小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法的通知》、《*市人民政府關于實施穩(wěn)定就業(yè)擴大就業(yè)六項措施的通知》等文件規(guī)定，結(jié)合*市實際情況，制定本實施辦法。

第二條本辦法所稱符合條件小企業(yè)是指勞動密集型的小企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵和資本密集型的企業(yè)外）當年新招用失業(yè)人員達到現(xiàn)有在職職工人數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的企業(yè)。

第三條小企業(yè)標準依據(jù)原國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局《關于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知》執(zhí)行。

第四條對符合條件小企業(yè)的認定和貼息等工作，實行屬地化管理。

第五條本辦法所稱經(jīng)辦銀行,是指開辦符合條件小企業(yè)財政貼息貸款業(yè)務,并已在市財政局等部門備案的各國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社以及經(jīng)國家批準的金融企業(yè)。

本辦法所稱區(qū)縣經(jīng)辦銀行,是指在相應區(qū)縣財政局備案的經(jīng)辦銀行分支機構(gòu)。

第六條本辦法所稱失業(yè)人員，是指具有本市戶口，在法定勞動年齡內(nèi)，辦理失業(yè)登記并持有人力資源社會保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、持有有效《畢業(yè)證書》且尚未就業(yè)的大學畢業(yè)生、持有復員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人自謀職業(yè)證明尚未就業(yè)的復員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人、在人力資源社會保障部門辦理求職登記并持有《*市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力。

本辦法所稱企業(yè)當年新招用的失業(yè)人員比例＝當年新招用失業(yè)人員人數(shù)÷企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)×100%。

第七條適用本辦法的符合條件小企業(yè)貸款最高限額不超過200萬元，貸款期限不超過兩年。借款企業(yè)提出展期且符合貸款展期條件的，可展期一次，展期期限不超過一年。經(jīng)辦銀行應根據(jù)企業(yè)吸納的失業(yè)人員數(shù)量合理確定貸款額度。

第八條本辦法所稱《呆賬核銷辦法》是指財政部印發(fā)的《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法》。

第九條*市小額貸款擔?；馂榉蠗l件的勞動密集型小企業(yè)提供擔保服務，鼓勵各類擔保公司為符合條件勞動密集型小企業(yè)提供擔保服務。

第十條本辦法所規(guī)定的貼息資金、呆賬損失補償資金和經(jīng)辦銀行一次性手續(xù)費補助資金，由符合條件小企業(yè)所在地區(qū)縣財政預算安排50%，市級財政預算安排50%，納入就業(yè)專項資金，在“就業(yè)補助”科目中支出。市級財政承擔部分，由區(qū)縣財政先行墊付，年度終了后市財政與區(qū)縣財政完成相關清算工作，將市級承擔部分資金通過追加市對區(qū)縣專項補助的方式撥付區(qū)縣財政。

第十一條中國人民銀行營業(yè)管理部負責協(xié)調(diào)*市轄區(qū)內(nèi)各國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社以及經(jīng)國家批準的金融企業(yè)，開展為符合條件小企業(yè)辦理財政貼息貸款工作。

第二章貼息資金的預算管理和結(jié)算

第十二條對符合條件小企業(yè)貸款的貼息資金、呆賬損失補償資金和經(jīng)辦銀行的一次性手續(xù)費補助資金，市財政負擔部分，由市級財政根據(jù)貸款發(fā)放額度和國家規(guī)定的貼息標準，列入市級財政預算；區(qū)縣財政負擔部分，由區(qū)縣財政預算安排。

第十三條區(qū)縣財政局于每年11月30日前，將年度內(nèi)實際撥付的符合條件小企業(yè)貸款的貼息資金、呆帳損失補償資金和經(jīng)辦銀行的一次性手續(xù)費補助資金匯總，并附明細情況向市財政局申請補助資金。市財政局以此作為核撥補助資金的基礎材料，并與市人力資源和社會保障部門和經(jīng)辦銀行提供數(shù)據(jù)材料核對，數(shù)據(jù)相符的部分予以清算。

第十四條各級財政部門要做好貼息資金的決算。區(qū)縣財政局于年度終了后1個月內(nèi)編制貼息資金年度決算，報市財政審核清算。

市財政局于年度終了后2個月內(nèi)編制貼息資金年度決算，并附財政部駐*專員辦審核意見，報財政部備案。

第三章對符合條件小企業(yè)的認定和審核程序

第十五條符合條件小企業(yè)的認定工作由區(qū)縣勞動和社會保障局、區(qū)縣財政局負責。

第十六條勞動密集型小企業(yè)在向經(jīng)辦銀行申請貸款前，應向區(qū)縣勞動和社會保障局遞交書面認定申請，區(qū)縣勞動和社會保障局在申請材料齊備后5個工作日內(nèi)，對申請企業(yè)是否符合政策支持條件進行審核，經(jīng)審核認定符合貸款支持條件的，填制《勞動密集型小企業(yè)吸納失業(yè)人員認定證明》（一式三份，以下簡稱《認定證明》），簽署審核意見，并連同相關資料轉(zhuǎn)區(qū)縣財政局，對不符合條件的，通知申請人。

區(qū)縣財政局在接到區(qū)縣勞動和社會保障局轉(zhuǎn)來的申請材料后，5個工作日內(nèi)完成復核工作，經(jīng)復核認定符合貸款支持條件的，在《認定證明》上簽署復核意見，復核意見轉(zhuǎn)區(qū)縣勞動和社會保障局。

《認定證明》一式三份，由區(qū)縣財政局、區(qū)縣勞動和社會保障局及勞動密集型小企業(yè)各留存一份?！墩J定證明》應注明企業(yè)吸納失業(yè)人員的數(shù)量、占職工人數(shù)的比例等事項。

《認定證明》同時作為符合條件的勞動密集型小企業(yè)申請*市小額貸款擔?；鹛峁７盏淖C明材料。

區(qū)縣財政局和區(qū)縣勞動和社會保障局應對已認定企業(yè)進行登記，對企業(yè)報送的資料逐戶建立檔案、妥善保管，并報市財政局、市人力資源和社會保障局備案。

第十七條企業(yè)申請認定需要報送下列材料：

1、營業(yè)執(zhí)照副本及復印件；

2、稅務登記副本及復印件；

3、失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》、有效《畢業(yè)證書》、復員（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人自謀職業(yè)證明、《*市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》；

4、職工花名冊（企業(yè)蓋章）；

5、企業(yè)與新招用的失業(yè)人員簽訂的勞動合同（副本）；

6、企業(yè)為職工繳納的社會保險記錄；

7、企業(yè)安置失業(yè)人員前后的工資支付憑證（工資表）及復印件；

8、區(qū)縣勞動和社會保障局、區(qū)縣財政局要求的其他材料。

第十八條區(qū)縣勞動和社會保障局接到企業(yè)報送的材料后，重點核查下列事項：

1、核查該企業(yè)是否符合規(guī)定的小企業(yè)條件;

2、核查企業(yè)當年新招用的人員是否屬于規(guī)定的享受政策支持的失業(yè)人員；

3、核查企業(yè)新招用的失業(yè)人員占企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的比例；

4、核查企業(yè)是否與失業(yè)人員簽訂了1年以上期限的勞動合同；

5、核查企業(yè)為新招用的失業(yè)人員繳納的社會保險費的記錄。

必要時，應深入企業(yè)進行現(xiàn)場核實。

第四章貸款的申請和管理程序

第十九條符合條件小企業(yè)向?qū)俚叵鄳獏^(qū)縣經(jīng)辦銀行申請財政貼息貸款時，除提供貸款所需文件以外，應向區(qū)縣經(jīng)辦銀行提供《認定證明》。

第二十條區(qū)縣經(jīng)辦銀行對符合條件小企業(yè)的貸款申請，應根據(jù)相關法規(guī)，按照獨立審貸的原則進行審核，發(fā)放財政貼息貸款的，在貸款合同中加蓋貼息貸款專用章，并在與擔保機構(gòu)簽訂的擔保合同中注明。

第二十一條區(qū)縣經(jīng)辦銀行應單獨設置符合條件小企業(yè)貸款業(yè)務臺賬，接受有關部門的檢查。

第五章經(jīng)辦銀行備案管理

第二十二條開辦符合條件小企業(yè)財政貼息貸款業(yè)務的區(qū)縣經(jīng)辦銀行需預先提交書面報告，報區(qū)縣財政局備案。

備案材料應包括：為符合條件小企業(yè)貸款制定的有關制度規(guī)定，區(qū)縣經(jīng)辦銀行機構(gòu)名稱、地址、業(yè)務轄區(qū)、負責人、聯(lián)系電話等內(nèi)容。

第二十三條各經(jīng)辦銀行應將本系統(tǒng)區(qū)縣經(jīng)辦銀行名單，按對口區(qū)縣財政局分類匯總后報市財政局備案。

市財政局、市人力資源和社會保障局、人行營業(yè)管理部應通過媒體公布經(jīng)辦銀行和所屬區(qū)縣經(jīng)辦銀行的名單。

區(qū)縣財政局和區(qū)縣勞動和社會保障局在勞動密集型小企業(yè)通過資格認定時，應告知符合條件小企業(yè)可選擇的經(jīng)辦銀行及其所屬區(qū)縣經(jīng)辦銀行的名單。

第六章財政貼息資金的審核、撥付程序

第二十四條經(jīng)辦銀行對符合條件小企業(yè)發(fā)放的貸款由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息，展期、逾期不予貼息。

第二十五條區(qū)縣經(jīng)辦銀行向符合條件小企業(yè)發(fā)放貸款后，應于放款當月月末將貸款合同復印件、貸款發(fā)放憑單復印件報區(qū)縣財政部門備案。

第二十六條每季度結(jié)息日5個工作日內(nèi)，符合條件小企業(yè)向區(qū)縣財政局申請財政貼息資金（人民銀行公布的貸款基準利率的50%），并附區(qū)縣經(jīng)辦銀行本季度貸款計息單復印件，由企業(yè)財務負責人簽字，加蓋企業(yè)公章。

第二十七條區(qū)縣經(jīng)辦銀行應將貸款計息單復印件和《符合條件小企業(yè)貸款貼息情況統(tǒng)計表》，于每季末前報區(qū)縣財政局和經(jīng)辦銀行。

第二十八條區(qū)縣財政局在收到企業(yè)貸款貼息申請和區(qū)縣經(jīng)辦銀行提交資料后，對每筆貸款的借款企業(yè)名稱、貸款金額、銀行計息單等內(nèi)容進行核對，15個工作日內(nèi)核定財政貼息資金，并按規(guī)定全額撥付至符合條件小企業(yè)在其貸款銀行開立的賬戶。

第二十九條每年11月30日前，區(qū)縣財政局將年度內(nèi)貼息資金申請及明細表，并附各借款企業(yè)《認定證明》復印件、貸款合同復印件、貸款發(fā)放憑單復印件、每季度貸款計收利息清單、每季度國庫撥付給經(jīng)辦銀行貼息資金的憑證復印件等報送市財政局。市財政局對區(qū)縣財政局報送的材料進行審核后，向區(qū)縣財政撥付市級承擔部分貼息資金。

明細表包括每筆貸款的金額、發(fā)放時間、期限、借款企業(yè)名稱、法人代表、年度貼息金額等內(nèi)容。

第七章貸款呆賬損失補償資金的申請、審核程序

第三十條財政部門對符合條件小企業(yè)貸款的呆賬損失給予10%的補償，市財政和區(qū)縣財政各負擔50%。

第三十一條經(jīng)辦銀行對符合條件小企業(yè)貸款呆賬的認定按照《呆賬核銷辦法》的規(guī)定執(zhí)行，并按規(guī)定的程序辦理呆賬核銷。經(jīng)辦銀行將本系統(tǒng)對符合條件小企業(yè)貸款呆賬核銷和呆賬損失情況報市財政局備案。

第三十二條每年10月31日前，區(qū)縣經(jīng)辦銀行將年度內(nèi)呆賬損失補償申請和明細表報送區(qū)縣財政局審核，并附《呆賬核銷辦法》相應規(guī)定的每筆呆賬核銷的證明材料以及區(qū)縣財政局要求提供的其他材料。

補償申請應包括呆賬核銷金額、筆數(shù)、申請補償金額、貸款損失原因等內(nèi)容。明細表包括每筆呆賬的金額、貸款發(fā)放時間、期限、借款企業(yè)名稱、法人代表等內(nèi)容。

第三十三條區(qū)縣財政局對區(qū)縣經(jīng)辦銀行呆賬損失補償申請進行審核，于每年11月30日前將審核意見并附區(qū)縣經(jīng)辦銀行的申請材料報市財政局。

第三十四條市財政局組織各區(qū)縣財政局對呆賬損失補償申請材料進行集中會審，出具審核意見，并向區(qū)縣財政撥付市級財政承擔部分資金。區(qū)縣財政局在收到補償資金的15個工作日內(nèi)將連同區(qū)縣財政安排的資金一并撥付給相應的區(qū)縣經(jīng)辦銀行。

第三十五條經(jīng)辦銀行應嚴格執(zhí)行《呆賬核銷辦法》規(guī)定，加強對呆賬核銷后資產(chǎn)追償工作，建立專門臺賬，每半年向區(qū)縣財政局報告資產(chǎn)追償情況，追償收入的10%交回區(qū)縣財政局，區(qū)縣財政局將其納入預算管理。

第八章經(jīng)辦銀行手續(xù)費的審核撥付程序

第三十六條財政部門對開辦符合條件小企業(yè)貸款的經(jīng)辦銀行按年度給予一次性手續(xù)費補助，補助金額為貸款實際發(fā)放金額的0.5%，補助資金由市財政和區(qū)縣財政各負擔50%。

第三十七條區(qū)縣經(jīng)辦銀行于每年*月*日前，將貸款一次性手續(xù)費補助申請和本年度實際新發(fā)放貸款匯總表及明細表報區(qū)縣財政局，區(qū)縣財政局審核無誤后，于每年11月30日前將匯總編制本區(qū)縣銀行貸款一次性手續(xù)費補助匯總表和明細表，簽字蓋章后報市財政局。

第三十八條經(jīng)辦銀行每年*月*日內(nèi)將所屬區(qū)縣經(jīng)辦銀行本年度貸款一次性手續(xù)費補助匯總表和明細表及有關情況報市財政局。

第三十九條市財政局收到區(qū)縣財政局對貸款一次性手續(xù)費補助的審核意見和經(jīng)辦銀行報表，經(jīng)審核無誤后，向區(qū)縣財政撥付市級財政承擔部分資金。區(qū)縣財政局在收到貸款一次性手續(xù)費補助資金的15個工作日內(nèi)按貸款實際發(fā)放金額0.5%的一次性手續(xù)費補助資金撥付給相應的區(qū)縣經(jīng)辦銀行。

第九章統(tǒng)計報告制度

第四十條區(qū)縣財政局應按季向市財政局報送《符合條件小企業(yè)貸款貼息情況統(tǒng)計表》，反映本地區(qū)季度貸款發(fā)放金額、筆數(shù)情況、貸款貼息情況和貼息資金使用情況。每半年對本地區(qū)貸款發(fā)放和貼息資金的審核撥付情況，以及存在的問題和建議進行認真分析。報送時間為下一季度第5個工作日前。

第四十一條經(jīng)辦銀行應按季向市財政局、市人力資源和社會保障局報送本系統(tǒng)《符合條件小企業(yè)貸款情況統(tǒng)計表》，反映季度貸款發(fā)放金額、筆數(shù)情況；貸款貼息情況。報送時間為下一季度第5個工作日前。

區(qū)縣經(jīng)辦銀行應按季向區(qū)縣財政局、區(qū)縣勞動和社會保障局、經(jīng)辦銀行報送《符合條件小企業(yè)貸款情況統(tǒng)計表》及明細情況，報送時間為每季末。

第十章監(jiān)督管理和責任

第四十二條區(qū)縣財政局、區(qū)縣勞動和社會保障局、區(qū)縣經(jīng)辦銀行之間可根據(jù)地區(qū)特點和工作開展的情況建立聯(lián)席制度，協(xié)同工作。

第四十三條各級財政部門應加強對符合條件小企業(yè)貸款貼息、呆賬損失補償和手續(xù)費補助資金的審核工作加強監(jiān)督檢查，必要時應深入企業(yè)和經(jīng)辦銀行進行現(xiàn)場核實。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理和反映。

第四十四條借款企業(yè)提供虛假證明材料，經(jīng)辦銀行、勞動保障部門和財政部門等有關機構(gòu)未能認真履行審核職責，導致企業(yè)騙取財政貼息資金的，按各自的職責承擔責任，并共同負責追回貼息資金，登記企業(yè)不良記錄。

第四十五條對經(jīng)辦銀行虛報材料，騙取呆賬損失補償資金或手續(xù)費補助資金的，財政部門應追回資金，同時按《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定進行處罰。

第四十六條區(qū)縣財政局虛報材料，騙取挪用市財政貼息資金和呆賬損失補償?shù)荣Y金的，市財政局將采取責令糾正、追回資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定對責任人員提出處理建議。市財政局要對區(qū)縣財政局撥付支持資金的工作加強協(xié)調(diào)管理。

第四十七條市財政局、市人力資源和社會保障局對認真審核小企業(yè)符合貸款條件資格和辦理財政貼息工作業(yè)績突出的單位和個人要給予表彰；對徇私舞弊、弄虛作假、造成損失及影響的單位和個人要追究責任，嚴肅查處。

第四十八條市財政局、人民銀行營業(yè)管理部、市人力資源和社會保障局對積極支持符合條件小企業(yè)貸款政策業(yè)績突出的商業(yè)銀行要通過媒體等多種形式給予表彰，按照相關獎勵辦法給予獎勵補助。

第四十九條本辦法中的各項工作，按照財政部的有關規(guī)定，接受財政部駐*專員辦的監(jiān)督管理和檢查。