建設項目管理制度

時間:2022-06-26 08:06:00

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為了加強建設項目環(huán)境保護管理,提高審批效率,根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第七條的規(guī)定,制定建設項目環(huán)境保護分類管理名錄。

一、國家根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度,按照下列規(guī)定對建設項目實行環(huán)境保護分類管理:

(一)建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的,應當編制環(huán)境影響報告書,對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價。

1、原料、產(chǎn)品或生產(chǎn)過程中涉及的污染物種類多、數(shù)量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設項目;

2、可能造成生態(tài)系統(tǒng)結構重大變化、重要生態(tài)功能改變、或生物多樣性明顯減少的建設項目;

3、可能對脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響或可能引發(fā)和加劇自然災害的建設項目;

4、容易引起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛的建設項目;

5、所有流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設、城市新區(qū)建設和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)活動或建設項目。

(二)建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的,應當編制環(huán)境影響報告表,對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價。

1、污染因素單一,而且污染物種類少、產(chǎn)生量小或毒性較低的建設項目;

2、對地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響,但不改變生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的建設項目;

3、基本不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設項目。

(三)建設項目對環(huán)境影響很小,不需要進行環(huán)境影響評價的,應當填報環(huán)境影響登記表。

1、基本不產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、震動、熱污染、放射性、電磁波等不利環(huán)境影響的建設項目;

2、基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等,不改變生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的建設項目;

3、不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設項目。

二、未列入本名錄的建設項目,由省級環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)上述原則,確定其環(huán)境保護管理類別,并報國家環(huán)境保護總局備案。

三、本名錄所稱環(huán)境敏感區(qū),是指具有下列特征的區(qū)域:

1、需特殊保護地區(qū):國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或經(jīng)縣級以上人民政府批準的需要特殊保護的地區(qū),如飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)地、國家重點文物保護單位、歷史文化保護地等。

2、生態(tài)敏感與脆弱區(qū):沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴重缺水地區(qū)、珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地和天然漁場等。

3、社會關注區(qū):人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機關集中的辦公地點、療養(yǎng)地、醫(yī)院等,以及具有歷史、文化、科學、民族意義的保護地等。

四、位于環(huán)境敏感區(qū)的建設項目,如其環(huán)境影響特征(包括污染因子和生態(tài)因子)對該敏感區(qū)環(huán)境保護目標不造成主要環(huán)境影響的,該建設項目環(huán)境影響評價是否按敏感區(qū)要求管理,由有審批權的環(huán)境保護行政主管部門征求當?shù)丨h(huán)境保護部門意見后確認。

五、以促進企業(yè)技術進步和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構為目標,用清潔生產(chǎn)工藝替代落后工藝,污染物排放總量明顯減少,現(xiàn)有污染源排放符合國家和地方排放標準及總量控制要求的技術改造項目,經(jīng)有審批權的環(huán)境保護行政主管部門同意后,環(huán)境影響評價工作可適當簡化。

六、納入?yún)^(qū)域性開發(fā)的建設項目,如編制區(qū)域開發(fā)規(guī)劃時進行了環(huán)境影響評價,其環(huán)境影響報告書已經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準,且建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點或采用的生產(chǎn)工藝符合區(qū)域開發(fā)總體要求的,經(jīng)有審批權的環(huán)境保護行政主管部門同意后,環(huán)境影響評價工作可適當簡化。

七、跨行業(yè)復合型建設項目的環(huán)境保護管理類別按其中等級最嚴的確定。

八、國家法律、法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策明令禁止建設或投資,如列入《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》和《工商領域禁止重復建設目錄》的建設項目,不適用本《名錄》。各級環(huán)保行政主管部門不得批準此類建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。