導(dǎo)語：財政局財政支出績效評價規(guī)章制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為加強我市財政支出管理，規(guī)范財政支出行為，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財政資金分配和管理體系，提高財政資金的使用效益和效率，根據(jù)財政部、省財政廳關(guān)于開展財政支出績效評價工作有關(guān)文件的精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱財政支出績效評價(以下簡稱績效評價)，是指市財政部門和其他市直部門、單位(以下簡稱市直部門)，運用科學(xué)、合理的評價方法，設(shè)置、選擇合適的評價指標，按照統(tǒng)一的評價標準和原則，對財政支出運行過程及其效果進行客觀、公正的衡量比較和綜合評判的管理行為。

第三條績效評價的范圍為納入市政府財政管理的所有資金，包括財政一般預(yù)算資金、基金預(yù)算資金、預(yù)算外資金和其他財政性資金。

第四條績效評價應(yīng)遵循下列原則：

（一）由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、財政部門統(tǒng)一管理的原則；

（二）由點及面、逐步推進的原則；

（三）以財政支出項目績效評價為重點，采取項目單位自行評價、市直部門評價以及市財政部門評價相結(jié)合的原則。

第五條市財政局是我市市級財政支出績效評價的行政主管部門，負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查市直部門和單位的績效評價工作。

第二章績效評價的內(nèi)容和方法

第六條績效評價既可對市直部門的全部財政支出實施績效評價，也可單獨對項目支出實施績效評價。市直部門在申請項目支出預(yù)算時，應(yīng)當明確項目支出預(yù)期達到的績效目標。

績效評價項目包括重大項目和一般項目。重大項目是指資金數(shù)額大、社會影響廣、具有明顯經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的項目。

第七條績效評價的主要內(nèi)容是：

（一）績效目標的設(shè)定情況；

（二）績效目標的完成情況以及財政支出所取得的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益等；

（三）為完成績效目標安排的財政性資金使用情況、財務(wù)管理狀況等；

（四）為完成績效目標而采取的管理辦法、措施等；

（五）根據(jù)實際情況確定的其他評價內(nèi)容。

第八條績效評價可以采取市財政部門評價、市直部門評價、聘請專家評價、委托中介機構(gòu)評價等多種形式。其中，涉及國家機密的項目，應(yīng)當由市財政部門實施評價。

第九條績效評價主要采取下列方法：

（一）目標比較法。是指對財政支出產(chǎn)生的實際效果與預(yù)定目標進行比較，綜合分析績效目標完成情況的方法。

（二）成本效益法。是指將一定時期內(nèi)的成本與效益進行對比，綜合分析績效目標完成情況的方法。

（三）因素分析法。是指通過分析影響目標、結(jié)果及成本的內(nèi)外因素，綜合分析績效目標完成情況的方法。

（四）歷史比較法。是指將相同或類似的財政支出在不同時期產(chǎn)生的效果進行比較分析，據(jù)此判斷績效的評價方法。

（五）橫向比較法。是指通過對相同或類似的財政支出在不同地區(qū)或不同部門、單位間產(chǎn)生的效果進行比較分析，據(jù)此判斷績效的評價方法。

（六）問卷調(diào)查法。是指通過設(shè)計不同形式的調(diào)查問卷，在一定范圍內(nèi)發(fā)放并收集、分析，據(jù)此評價和判斷績效的方法。

（七）市財政部門、市直部門確定的其他評價方法。

第十條績效評價應(yīng)當采取定量與定性分析相結(jié)合的方式。在實施績效評價時，既可采用一種評價方法，也可綜合采用多種評價方法。

第十一條績效評價一般以預(yù)算年度為周期實施年度評價。對于跨年度的項目，市財政部門可根據(jù)項目完成情況實施階段性評價。

第三章績效評價的指標和標準

第十二條績效評價指標是衡量和評價財政支出經(jīng)濟性、效率性和有效性的載體。根據(jù)評價內(nèi)容和設(shè)置要求，績效評價指標可分為共性指標和個性指標。

共性指標是適用于所有市直部門、單位或項目的指標，主要包括：績效目標完成程度、預(yù)算執(zhí)行情況、產(chǎn)生的綜合效益情況等。共性指標由財政部門統(tǒng)一制定。

個性指標是根據(jù)不同績效評價對象的特點設(shè)定的指標，由市財政部門會同市直部門確定。

第十三條績效評價的標準主要有：

（一）計劃標準。是指以預(yù)先制定的目標、計劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標準。

（二）行業(yè)標準。是指以同行業(yè)的相關(guān)指標數(shù)據(jù)為樣本，運用一定的統(tǒng)計方法計算和制定出的評價標準。

（三）歷史標準。是指以本地區(qū)、本部門或者單位、類似部門或者單位績效評價指標的歷史數(shù)據(jù)作為樣本，運用一定的統(tǒng)計方法計算出的各類指標平均歷史水平。

（四）經(jīng)驗標準。是指由專家學(xué)者根據(jù)財政運行規(guī)律和實踐經(jīng)驗，經(jīng)過分析研究后得出的評價標準。

第十四條評價對象和評價指標確定后，市財政部門、市直部門應(yīng)當選擇合適的評價標準。選擇的評價標準應(yīng)當保持一定的連續(xù)性。

第四章績效評價的工作程序

第十五條績效評價工作一般分為準備、實施和撰寫提交報告三個階段。

第十六條績效評價準備階段：

（一）確定評價對象。由市財政部門、市直部門根據(jù)績效評價工作重點及預(yù)算管理要求確定績效評價對象。

（二）成立評價工作組。按照“誰評價，誰確定”的原則成立評價工作組，負責(zé)制定評價實施方案、選擇評價機構(gòu)和審核評價報告等。

（三）下達評價通知。主要內(nèi)容包括評價的目的、內(nèi)容、任務(wù)、依據(jù)、評價機構(gòu)、評價時間和需提供的資料等。

第十七條績效評價實施階段：

（一）資料審核。由市直部門對所提供資料的真實性和準確性進行審核。

（二）現(xiàn)場和非現(xiàn)場評價。現(xiàn)場評價是指通過到現(xiàn)場采取勘察、復(fù)核等方式，對有關(guān)情況進行核實，采集相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，并對有關(guān)信息資料進行分類、整理和分析，提出評價意見。非現(xiàn)場評價是指在對提交的資料進行分類、整理和分析的基礎(chǔ)上，提出評價意見。

（三）綜合評價。評價機構(gòu)在現(xiàn)場評價和非現(xiàn)場評價的基礎(chǔ)上，運用相關(guān)評價方法對績效情況進行綜合評價，形成評價結(jié)論。

第十八條撰寫提交報告階段：

（一）撰寫績效評價報告。按照規(guī)范的文本格式和要求撰寫績效評價報告?？冃гu價報告應(yīng)當依據(jù)充分，內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)準確，分析透徹，邏輯清晰。

（二）提交績效評價報告。將績效評價報告在規(guī)定時間內(nèi)提交評價工作組，經(jīng)評價工作組審定后，將評價結(jié)果通知被評價者。被評價者對評價結(jié)果有異議的，可以向評價工作組提出，由評價工作組作出解釋或進行相應(yīng)處理。

（三）歸檔存查。評價工作結(jié)束后，組織實施評價的市財政部門、市直部門應(yīng)及時將績效評價報告、績效評價通知書和實施方案等相關(guān)資料歸檔存查。

第五章績效評價的組織和管理

第十九條市財政部門負責(zé)制定績效評價辦法和操作規(guī)范，統(tǒng)籌組織安排績效評價工作。

第二十條市直部門負責(zé)會同市財政部門確定本部門績效評價的具體實施辦法，并負責(zé)組織實施本部門的績效評價工作。

第二十一條市財政部門可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)或組織專家組實施，必要時可邀請人大、政協(xié)、紀委等參加。

對一般項目的績效評價，可由相關(guān)部門和單位自行組織實施，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)或組織專家組實施。

第二十二條市直部門應(yīng)當將本部門的績效評價結(jié)果于績效評價結(jié)束后一個月內(nèi)報市財政部門。市財政部門可對績效評價結(jié)果進行檢查。

第二十三條市財政部門應(yīng)當建立績效評價資料數(shù)據(jù)庫，歸集和管理經(jīng)濟技術(shù)指標、績效評價報告和評價數(shù)據(jù)等有關(guān)資料。

第二十四條評價機構(gòu)和參與評價的工作人員應(yīng)當遵守以下行為規(guī)范：

（一）對項目單位提供的相關(guān)材料、業(yè)務(wù)文件等要嚴格保密；

（二）嚴格按照要求進行評價，確保評價結(jié)果科學(xué)、客觀和公正；

（三）不得在規(guī)定的程序之外，對評價工作施加導(dǎo)向性影響；

（四）不得干預(yù)和影響項目單位的正常工作秩序；

（五）不得謀取不正當利益。

第六章績效評價結(jié)果的應(yīng)用

第二十五條市財政部門應(yīng)當對項目支出的績效目標進行評價。對績效目標優(yōu)良的項目,予以優(yōu)先考慮；對績效目標一般的項目,予以適度考慮；對績效目標較差的項目，不予考慮。對于跨年度的重大項目，市財政部門應(yīng)當依據(jù)階段性評價結(jié)果，提出后續(xù)資金安排或者撥付的意見，報市政府研究同意后執(zhí)行。

市財政部門應(yīng)當將項目支出的績效評價結(jié)果作為以后年度預(yù)算資金安排的重要參考依據(jù)。對績效評價優(yōu)良的項目，給予鼓勵和支持，并在以后年度預(yù)算安排中予以優(yōu)先考慮；對績效評價較差的項目，進行通報批評，并在以后年度減少預(yù)算安排或不再安排同類項目。

第二十六條市直部門應(yīng)當對績效評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出改進措施，完善管理辦法，提高管理水平和資金使用效益，并及時將改進意見及整改結(jié)果反饋給市財政部門。

第二十七條市財政部門、市直部門應(yīng)當建立績效評價信息公開制度，將績效評價結(jié)果采取適當形式在一定范圍內(nèi)公布，接受社會監(jiān)督。