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第一章總則

第一條為促進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)依法行政水平，保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，規(guī)范司法行政機(jī)關(guān)行政處罰程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條司法行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織有違反律師管理、法律服務(wù)管理以及其他司法行政管理秩序的行為，有權(quán)依照本規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三條司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，必須在職權(quán)范圍內(nèi)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。

違法事實(shí)不清楚的，不得給予行政處罰。

第四條司法行政機(jī)關(guān)行政處罰的種類有：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒(méi)收違法所得；

（四）停業(yè)；

（五）吊銷執(zhí)業(yè)證書；

（六）法律法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定的其他行政處罰。

司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

第五條司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持責(zé)任處罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。

第六條司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)充分保障當(dāng)事人陳述權(quán)、申辯權(quán)等權(quán)利的行使。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人因司法行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)提出國(guó)家賠償要求。

第七條司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督的工作原則，對(duì)于公民投訴或者反映的案件，應(yīng)當(dāng)在作出是否立案決定后告知投訴人；對(duì)立案處理的投訴案件，應(yīng)當(dāng)辦結(jié)后將處罰決定告知投訴人。

對(duì)于應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的案件，必須立案處理。

第二章管轄

第八條司法行政機(jī)關(guān)行政處罰案件，由違法行為發(fā)生地的司法行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第九條對(duì)同一違法行為，兩個(gè)以上的司法行政機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的，由先立案的司法行政機(jī)關(guān)管轄。

司法行政機(jī)關(guān)之間對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的，由共同的上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)指定管轄。

第十條對(duì)于觸犯刑律構(gòu)成犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三章處罰程序

第十一條司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，根據(jù)情況分別適用簡(jiǎn)易程序和一般程序。

第十二條適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政處罰時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，并填寫符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十四條規(guī)定的行政處罰決定書。行政處罰決定書當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

第十三條適用一般程序查處違法行為，業(yè)務(wù)工作部門應(yīng)當(dāng)立案并依法進(jìn)行調(diào)查取證。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)和技術(shù)鑒定；對(duì)重要的書證，可以進(jìn)行復(fù)制。

第十四條案件調(diào)查終結(jié)后，業(yè)務(wù)工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的情況，分別作出如下處理：

（一）違法事實(shí)不清或者證據(jù)不足的，報(bào)經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批后作出不予處罰決定；

（二）違法事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)，按規(guī)定不需要聽(tīng)證的，提出處罰意見(jiàn)報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批后作出予以處罰決定；

（三）違法事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)，應(yīng)當(dāng)予以處罰，但按照規(guī)定需要舉行聽(tīng)證會(huì)的，提出處罰意見(jiàn)后送法制工作部門，由法制工作部門舉行聽(tīng)證會(huì)。

第十五條對(duì)當(dāng)事人擬作出責(zé)令停業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書、對(duì)個(gè)人處以三千元以上罰款、對(duì)機(jī)構(gòu)處以二萬(wàn)元以上罰款等行政處罰的，業(yè)務(wù)工作部門應(yīng)即告知當(dāng)事人在三日內(nèi)有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

第十六條司法行政機(jī)關(guān)行政處罰聽(tīng)證會(huì)由法制工作部門（人員）主持。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，業(yè)務(wù)工作部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)告知法制工作部門，法制工作部門應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組織聽(tīng)證，并將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)于舉行聽(tīng)證會(huì)七日前通知當(dāng)事人。

第十七條當(dāng)事人超過(guò)三日提出聽(tīng)證要求的，司法行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)情況決定是否組織聽(tīng)證。

當(dāng)事人要求聽(tīng)證后，又無(wú)故不出席聽(tīng)證會(huì)的，司法行政機(jī)關(guān)可以宣布聽(tīng)證終止。

第十八條聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽(tīng)證主持人宣布實(shí)施行政處罰的行政機(jī)關(guān)、當(dāng)事人名稱以及案由；

（二）聽(tīng)證主持人宣布當(dāng)事人的申請(qǐng)回避權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、質(zhì)證權(quán)以及申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟等權(quán)利；

（三）行政機(jī)關(guān)的具體調(diào)查人員就當(dāng)事人的違法行為提出證據(jù)材料、處罰的法律依據(jù)和處罰意見(jiàn)；

（四）當(dāng)事人就調(diào)查人員提出的事實(shí)和有關(guān)問(wèn)題陳述意見(jiàn)、出示證據(jù)材料，進(jìn)行申辯；

（五）行政機(jī)關(guān)調(diào)查人員與當(dāng)事人就各自出具的證據(jù)材料的真實(shí)性和處罰的法律依據(jù)進(jìn)行辯論；

（六）當(dāng)事人進(jìn)行最后陳述。

聽(tīng)證時(shí)雙方的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，經(jīng)核查無(wú)誤后由當(dāng)事人或者其人、行政機(jī)關(guān)調(diào)查人員和聽(tīng)證主持人簽字。

第十九條聽(tīng)證主持人有權(quán)對(duì)聽(tīng)證過(guò)程中聽(tīng)證參加人不當(dāng)?shù)陌l(fā)言予以制止。

第二十條聽(tīng)證結(jié)束后，法制工作部門應(yīng)當(dāng)在充分聽(tīng)取業(yè)務(wù)工作部門的意見(jiàn)后提出對(duì)該案的處理意見(jiàn)，連同聽(tīng)證筆錄一并送交行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

法制工作部門的意見(jiàn)與業(yè)務(wù)工作部門的意見(jiàn)不一致時(shí)，在提交時(shí)應(yīng)當(dāng)附上業(yè)務(wù)工作部門的詳細(xì)意見(jiàn)。

第二十一條吊銷執(zhí)業(yè)證書的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。

第二十二條司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證后的十五日內(nèi)，將處罰決定結(jié)果書面通知當(dāng)事人。決定不予處罰的，制作不予處罰決定書；決定予以處罰的，制作處罰決定書。

第二十三條司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰必須出具行政處罰決定書。行政處罰決定書的內(nèi)容必須符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十九條規(guī)定的要求。

第二十四條對(duì)當(dāng)事人處以罰款的，在行政處罰決定書中應(yīng)當(dāng)載明繳納罰款的銀行。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。

當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)出具統(tǒng)一收據(jù)，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十五條凡需作出責(zé)令停業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書行政處罰的，如果辦案機(jī)關(guān)與原核發(fā)執(zhí)業(yè)證書機(jī)關(guān)不是同一機(jī)關(guān)的，由辦案機(jī)關(guān)建議或者上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)責(zé)成原核發(fā)執(zhí)業(yè)證書機(jī)關(guān)實(shí)施處罰。

第二十六條行政處罰決定書的送達(dá)，依照《民事訴訟法》規(guī)定的方式送達(dá)。

第二十七條決定不予處罰的，如無(wú)新的證據(jù)，不得再就同一事項(xiàng)重新作出予以處罰的決定。

第二十八條司法行政機(jī)關(guān)行政處罰的執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定進(jìn)行。

第二十九條上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)可以委托下一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)代執(zhí)行。

第三十條行政處罰案件統(tǒng)一由司法行政機(jī)關(guān)的法制工作部門負(fù)責(zé)綜合統(tǒng)計(jì)，業(yè)務(wù)工作部門辦理的行政處罰案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向法制工作部門備案。

下一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年一月份向上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)送本機(jī)關(guān)上一年度行政處罰工作情況。

第三十一條司法行政機(jī)關(guān)作出行政處罰后，發(fā)現(xiàn)行政處罰錯(cuò)誤或者不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰錯(cuò)誤或者不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)通知下一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)糾正。

第四章行政責(zé)任

第三十二條司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政處罰工作中，有違反《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七章規(guī)定的，必須依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十三條單位或者個(gè)人在辦理行政處罰案件中有下列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分：

（一）不允許當(dāng)事人行使合法權(quán)利的；

（二）辦案中故意歪曲事實(shí)、曲解法律的；

（三）嚴(yán)重違反處罰程序，導(dǎo)致處罰錯(cuò)誤的；

（四）辦案中收取當(dāng)事人財(cái)物的；

（五）故意包庇應(yīng)予追究刑事責(zé)任的當(dāng)事人，不移交司法機(jī)關(guān)處理的；

（六）應(yīng)當(dāng)給予行政處分的其他行為。