財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)章制度
時(shí)間:2022-12-14 03:21:00
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第一章總則
第一條為了更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深化財(cái)政財(cái)務(wù)改革,規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資(基)金管理,提高財(cái)政資金使用績效,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步,根據(jù)《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》等財(cái)政法規(guī),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本暫行辦法。
第二條財(cái)政專項(xiàng)資(基)金是指依照法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的的規(guī)定,由財(cái)政部門提請政府按照法定程序規(guī)范設(shè)立,具有專門用途的財(cái)政資金。
第三條財(cái)政專項(xiàng)基金是指依法設(shè)立的具有確定用途的長期性財(cái)政資金;財(cái)政專項(xiàng)資金是指依照有關(guān)規(guī)定設(shè)立的具有特定用途的期限不確定的財(cái)政資金。
第四條財(cái)政專項(xiàng)資(基)金按照“納入預(yù)算、專項(xiàng)核算、先收后支、??顚S谩⒅苯又Ц?、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)”的原則管理和使用。
第五條財(cái)政部門是財(cái)政專項(xiàng)資(基)金的主管部門。各業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資(基)金使用的日常管理。
第二章設(shè)立
第六條在編制下一年度預(yù)算前,主管部門應(yīng)向財(cái)政部門提交需要設(shè)立專項(xiàng)資(基)金的政策依據(jù),財(cái)政部門應(yīng)對所提供的政策依據(jù)的有效性進(jìn)行審核。
第七條財(cái)政部門根據(jù)主管部門提交的具有法律效力的政策依據(jù),按照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的不同效力,結(jié)合實(shí)際需要和財(cái)力可能,向區(qū)政府提交財(cái)政專項(xiàng)資(基)金預(yù)算安排的建議方案。
第八條財(cái)政專項(xiàng)基金依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,優(yōu)先安排設(shè)立。
第九條財(cái)政專項(xiàng)資金依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定,根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力可能,按照零基預(yù)算的原則設(shè)立。
第十條區(qū)委、區(qū)政府研究確定的重大事項(xiàng),需要安排財(cái)政專項(xiàng)資金的,主管部門會(huì)同財(cái)政部門調(diào)查論證后,由財(cái)政部門根據(jù)區(qū)委區(qū)政府文件規(guī)定及有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件,提請政府依法定程序列入預(yù)算,按照零基預(yù)算的原則規(guī)范設(shè)立。
第三章管理
第十一條財(cái)政專項(xiàng)資(基)金實(shí)行分類管理。
第十二條財(cái)政專項(xiàng)資(基)金,區(qū)別情況,分別納入政府預(yù)算或部門預(yù)算,由財(cái)政部門統(tǒng)一實(shí)行預(yù)算管理。
第十三條法律法規(guī)或上級財(cái)政部門明確規(guī)定實(shí)行專戶管理的財(cái)政專項(xiàng)基(資)金,由財(cái)政部門設(shè)立專戶,實(shí)行專戶管理。
第十四條實(shí)行專戶管理的財(cái)政專項(xiàng)基(資)金,主要實(shí)行“納入預(yù)算、專項(xiàng)核算、先收后支、??顚S谩⒅苯又Ц?、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)”的管理方式。
第十五條實(shí)行專戶管理的經(jīng)常性支出的財(cái)政專項(xiàng)基(資)金,財(cái)政預(yù)算部門應(yīng)根據(jù)年度預(yù)算安排和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行部門的申請,按照序時(shí)進(jìn)度將資金撥入財(cái)政專戶。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行部門審核主管部門提交的基金使用計(jì)劃后實(shí)行直接支付。
第十六條其他財(cái)政專項(xiàng)資(基)金,主要實(shí)行“納入預(yù)算、專項(xiàng)核算、先收后支、??顚S谩⒅苯又Ц?、按實(shí)列支”的管理方式。
第十七條其他財(cái)政專項(xiàng)資(基)金,主管部門根據(jù)年度工作計(jì)劃和項(xiàng)目合同(計(jì)劃)書,會(huì)同財(cái)政預(yù)算執(zhí)行部門共同調(diào)查論證,依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目資金使用計(jì)劃。財(cái)政預(yù)算部門根據(jù)主管部門和財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)的資金使用計(jì)劃,將資金(指標(biāo))直接下達(dá)到用款單位或有關(guān)鎮(zhèn)(街辦),確保財(cái)政資金支出效率。
第十八條由各級財(cái)政分級負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目,為確保政策及時(shí)落實(shí),區(qū)財(cái)政可按政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)全額安排預(yù)算,上級專項(xiàng)資金(指標(biāo))到達(dá)后歸還區(qū)財(cái)政已安排的資金。
第十九條財(cái)政專項(xiàng)資(基)金支出預(yù)算批復(fù)后,遇到下列情況時(shí)可予以撤銷、終止或變更調(diào)整:
(一)由于政策變化需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的;
(二)項(xiàng)目履行條件發(fā)生根本性變化的;
(三)項(xiàng)目承擔(dān)單位不再具備資格的;
(四)項(xiàng)目承擔(dān)單位違反有關(guān)規(guī)定或合同的;
(五)由于財(cái)政收支狀況出現(xiàn)必需調(diào)整預(yù)算的情況的;
(六)專項(xiàng)資金使用績效未能達(dá)預(yù)期要求的;
(七)其他經(jīng)主管部門和財(cái)政部門認(rèn)可的。
如發(fā)生上述所列情況確需調(diào)整的,應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整預(yù)算。
由于終止、撤銷或調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算形成的專項(xiàng)資金結(jié)余,由區(qū)財(cái)政收回。