導(dǎo)語：建設(shè)工程擔(dān)保管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、在本市市區(qū)（不含蕭山、余杭區(qū)和各開發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)的建設(shè)工程實行工程擔(dān)保和對工程擔(dān)保的管理，適用本辦法。

招標(biāo)、投標(biāo)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)實行投標(biāo)擔(dān)保，工程造價在1000萬元以上的建設(shè)項目（含分包的項目）應(yīng)當(dāng)實行承包商履約擔(dān)保和業(yè)主工程款支付擔(dān)保。

財政全額投融資建設(shè)項目，由財政統(tǒng)一提供支付擔(dān)保；部分財政投融資建設(shè)項目，由建設(shè)單位提供支付擔(dān)保。

二、市建設(shè)行政主管部門對工程擔(dān)?；顒訉嵭薪y(tǒng)一的監(jiān)督管理，各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工程擔(dān)?；顒拥谋O(jiān)督管理工作；各級建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱招標(biāo)辦）負(fù)責(zé)日常的管理工作。

*市擔(dān)保協(xié)會（以下簡稱擔(dān)保協(xié)會）協(xié)助市建設(shè)行政主管部門對擔(dān)保公司實施行業(yè)自律的管理。

三、本辦法所稱工程擔(dān)保分為投標(biāo)擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保和業(yè)主工程款支付擔(dān)保。

投標(biāo)擔(dān)保是指由擔(dān)保人為投標(biāo)人向招標(biāo)人提供的保證投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的規(guī)定參加招標(biāo)活動的擔(dān)保。投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件或中標(biāo)后不簽署工程建設(shè)合同的，由擔(dān)保人按照約定履行擔(dān)保責(zé)任。

承包商履約擔(dān)保是指由擔(dān)保人為承包商向業(yè)主提供的保證承包商履行工程建設(shè)合同約定義務(wù)的擔(dān)保。

業(yè)主工程款支付擔(dān)保是指為保證業(yè)主履行工程合同約定的工程款支付義務(wù)，由擔(dān)保人為業(yè)主向承包商提供的保證業(yè)主支付工程款的擔(dān)保。

業(yè)主在簽訂工程建設(shè)合同的同時，應(yīng)當(dāng)向承包商提交工程款支付擔(dān)保。未提交工程款支付擔(dān)保的建設(shè)工程，視作建設(shè)資金未落實。

四、工程擔(dān)保合同是建設(shè)工程合同的從合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。主合同無效，擔(dān)保合同無效，擔(dān)保合同另有約定的，按照約定。

五、除投標(biāo)擔(dān)保外工程擔(dān)保應(yīng)采用保證擔(dān)保方式。當(dāng)事人對保證方式?jīng)]有約定或約定不明確的，按照連帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé)任。

為保障擔(dān)保人的合法權(quán)益，擔(dān)保人可以依法要求被擔(dān)保人提供反擔(dān)保，作為其提供擔(dān)保的前提條件。

六、實行擔(dān)保的建設(shè)工程，業(yè)主在辦理施工許可證前，應(yīng)當(dāng)將業(yè)主支付保函、承包商履約保函、擔(dān)保合同及建設(shè)工程承包合同一并報送建設(shè)工程所在地招標(biāo)辦備案。

七、工程擔(dān)保提倡采用建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一的保函和擔(dān)保合同示范文本。

同一銀行的同一支行或同一專業(yè)擔(dān)保公司不得為同一工程建設(shè)合同提供業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保。

八、專業(yè)擔(dān)保公司注冊資金應(yīng)不少于5000萬元（含5000萬元），注冊資本中以現(xiàn)金形式注冊的資本應(yīng)當(dāng)占70%以上；從業(yè)人員中應(yīng)有與其相應(yīng)的經(jīng)濟技術(shù)等專業(yè)人員。

擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)具有與其所承擔(dān)的建設(shè)工程擔(dān)保業(yè)務(wù)相適應(yīng)的清償能力。擔(dān)保余額不得超過凈資產(chǎn)的10倍，單筆擔(dān)保金額不得超過該擔(dān)保公司凈資產(chǎn)的50%。超過上述限額進行擔(dān)保的，招標(biāo)辦不予接受。

九、申辦建筑工程施工許可證前，業(yè)主應(yīng)當(dāng)將承包商提供的承包商履約保函和工程擔(dān)保合同的原件提交招標(biāo)辦保管；承包商應(yīng)當(dāng)將業(yè)主提供的業(yè)主支付保函和擔(dān)保合同的原件提交招標(biāo)辦保管。招標(biāo)辦提供2份加蓋“原件收訖”證明印章保函的復(fù)印件給提交人。

業(yè)主在申辦建筑工程施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提交加蓋招標(biāo)辦“原件收訖”證明印章的業(yè)主支付保函和承包商履約保函。

十、投標(biāo)擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)在擔(dān)保合同中約定，并符合招標(biāo)文件的要求。投標(biāo)擔(dān)保額度一般為投標(biāo)總價的1％—2％，最高不得超過80萬元。招標(biāo)人不得將該筆款項挪作他用。

十一、投標(biāo)擔(dān)保的有效期應(yīng)超出投標(biāo)有效期28天（投標(biāo)有效期延長的，其擔(dān)保延長期應(yīng)經(jīng)雙方書面認(rèn)可），并在擔(dān)保合同中約定。

十二、承包商履約擔(dān)保金額按照下列方式確定，并在擔(dān)保合同中約定：

（一）一般招標(biāo)或者交易的項目，工程造價低于1億元（含1億元）的，應(yīng)當(dāng)不低于工程造價的10％；工程合同造價1億元以上的，應(yīng)當(dāng)不低于1000萬元。

（二）采用經(jīng)評審最低價中標(biāo)法的招標(biāo)項目，工程造價低于1億元（含1億元）的，應(yīng)當(dāng)不低于工程造價的15％；工程造價1億元以上的，應(yīng)當(dāng)不低于1500萬元。

業(yè)主工程款支付擔(dān)保應(yīng)對等于承包商履約擔(dān)保。

十三、承包商履約擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)在工程擔(dān)保合同中約定，有效期截止時間為工程建設(shè)合同約定的工程竣工驗收合格之日后90天以上。如實際開工時間（即施工許可的開工時間）超出合同開工時間15天以上，擔(dān)保有效截止時間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長。

十四、業(yè)主工程款支付擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)在工程擔(dān)保合同中約定，有效期截止時間為工程建設(shè)合同約定的完成除工程質(zhì)量保修金外的全部工程結(jié)算款支付之日后90天以上。如實際開工時間（即施工許可的開工時間）超出合同開工時間15天以上，擔(dān)保有效截止時間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長。

十五、除不可抗力外，投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)（指招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)文件截止時間后的一定期限）撤回投標(biāo)文件，或者中標(biāo)后在規(guī)定時間內(nèi)不與招標(biāo)人簽訂工程合同，或者在規(guī)定時間內(nèi)不提交履約擔(dān)保的，由提供投標(biāo)擔(dān)保的銀行、擔(dān)保公司按照擔(dān)保合同承擔(dān)賠償責(zé)任。

十六、承包商因非業(yè)主原因而不履行合同義務(wù)時，由銀行提供保函的，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)按照擔(dān)保合同的約定，承擔(dān)在擔(dān)保額度內(nèi)賠償受益人損失的責(zé)任；由專業(yè)擔(dān)保公司提供擔(dān)保書的，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)按照擔(dān)保合同的約定承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。沒有約定或者約定不明的，擔(dān)保人在征得受益人同意后，按照下列方式之一承擔(dān)其擔(dān)保責(zé)任：

（一）向承包商提供資金及技術(shù)援助，使其能繼續(xù)履行合同義務(wù)；

（二）在保證金額內(nèi)賠償業(yè)主的實際損失。

十七、業(yè)主因非承包商原因不履行支付工程款義務(wù)的，承包商可依據(jù)工程擔(dān)保合同要求擔(dān)保人承擔(dān)工程款支付責(zé)任。

十八、除投標(biāo)擔(dān)保外，索賠權(quán)利人向保證人提出索賠前，應(yīng)當(dāng)書面通知被保證人，說明導(dǎo)致索賠的違約性質(zhì)；由項目總監(jiān)理工程師及其項目監(jiān)理機構(gòu)在28天內(nèi)對權(quán)利人的索賠理由進行核實處理，并進行書面確認(rèn)。如索賠的理由是建筑工程質(zhì)量問題，索賠權(quán)利人應(yīng)當(dāng)同時向項目總監(jiān)理工程師及其項目監(jiān)理機構(gòu)提供法定的建筑工程質(zhì)量檢測機構(gòu)出具的檢測報告，索賠權(quán)利人持該檢測報告向招標(biāo)辦領(lǐng)取保函原件后，向保證人提出索賠。保證人按照擔(dān)保合同的約定，在擔(dān)保金額范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。

十九、在保函約定的有效期屆滿之前，保證人、被保證人和受益人不得以任何理由撤保。建設(shè)工程因中止施工需要提前撤保的，業(yè)主、承包商應(yīng)當(dāng)憑建設(shè)行政主管部門確認(rèn)的停工報告副本和加蓋招標(biāo)辦“原件收訖”證明印章的業(yè)主支付保函、承包商履約保函到招標(biāo)辦領(lǐng)回保函原件，辦理撤保手續(xù)?；謴?fù)施工前應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定重新設(shè)保。

工程竣工驗收合格后，承包商憑加蓋招標(biāo)辦“原件收訖”證明印章的承包商履約擔(dān)保的保函或擔(dān)保書的復(fù)印件，向招標(biāo)辦取回承包商履約擔(dān)保的保函或擔(dān)保書的原件，辦理撤保手續(xù)。

工程全部結(jié)算后（除工程質(zhì)量保修金外），業(yè)主憑加蓋招標(biāo)辦“原件收訖”證明印章的業(yè)主支付擔(dān)保的保函或擔(dān)保書的復(fù)印件，向招標(biāo)辦取回業(yè)主支付擔(dān)保的保函或擔(dān)保書的原件，辦理撤保手續(xù)。

保函約定的有效期屆滿14天前，或保函或擔(dān)保書約定的擔(dān)保金額已被受益人實現(xiàn)索賠權(quán)力后14天內(nèi)，被保證人的主合同債務(wù)尚未實際履行完畢的，被保證人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定續(xù)保，并向受益人提交新的保函。

二十、專業(yè)擔(dān)保公司承擔(dān)建設(shè)工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)?shù)綋?dān)保協(xié)會辦理登記備案手續(xù)，擔(dān)保協(xié)會對其擔(dān)保金額和累計擔(dān)保金額進行核定，對符合要求的，出具工程擔(dān)保登記表，并應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)擔(dān)保公司工程擔(dān)保余額臺賬。

專業(yè)擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)在首次承接建設(shè)工程擔(dān)保業(yè)務(wù)前及其后每年定期向市擔(dān)保協(xié)會報送下列材料：

（一）公司股東構(gòu)成、公司章程、營業(yè)執(zhí)照、驗資報告、上一年度審計報告、法定代表人身份證明等公司重要文件或證明材料；

（二）與當(dāng)?shù)劂y行簽訂業(yè)務(wù)合作協(xié)議情況；

（三）公司開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的代償情況說明；

（四）開展企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)情況；

（五）公司從業(yè)人員的專業(yè)及結(jié)構(gòu)情況。

二十一、擔(dān)保協(xié)會對專業(yè)擔(dān)保公司的行為實行市場信用監(jiān)管。專業(yè)擔(dān)保公司在本市從事建設(shè)工程擔(dān)保業(yè)務(wù)過程中有下列情形之一的，由擔(dān)保協(xié)會記入不良行為記錄上網(wǎng)公告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）超越企業(yè)清償能力從事建設(shè)工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的；

（二）違反合同約定，拒絕承擔(dān)保證責(zé)任或者擅自動用被保證人反擔(dān)保保證金的；

（三）在擔(dān)保書約定的有效期屆滿前，除建設(shè)工程中止建設(shè)或者被保證人的合同已實際履行完畢而同意撤保外，擅自撤保的；

（四）出現(xiàn)索賠后，不積極履行保證合同規(guī)定的賠付義務(wù)，給權(quán)利人造成損失的；

（五）建設(shè)工程擔(dān)保檔案或資料不齊全，無法反映工作全貌的；

（六）惡意壓低擔(dān)保收費，降低工作質(zhì)量，進行不正當(dāng)競爭的；

（七）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

二十二、業(yè)主和承包商應(yīng)對所提供的保函的真實性承擔(dān)責(zé)任，招標(biāo)辦可以對其真實性進行核查；發(fā)現(xiàn)保函虛假或有其他問題的，應(yīng)及時報告建設(shè)行政主管部門，并作為不良行為記錄上網(wǎng)公告。