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以人為本建立和諧勞動關系實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

國電長源荊門熱電廠

國電長源荊門熱電廠地處荊楚門戶——湖北省荊門市城東工業(yè)區(qū)，始建于1976年，現(xiàn)有裝機容量60萬千瓦，是國家大型一類企業(yè)，為華中電網(wǎng)的骨干電廠之一。2002年底劃歸中國國電集團公司，是中國國電集團公司在湖北境內(nèi)裝機容量最大的火力發(fā)電廠。正在建設的三期擴建工程兩臺600MW火電機組，是國家和湖北省的重點項目，動態(tài)總投資近48億元，項目于2005年3月29日通過國家發(fā)改委核準，首臺機組預計于2006年底投產(chǎn)。

多年來，荊門熱電廠歷屆領導班子，堅持“以人為本”，充分發(fā)揮職工主人翁地位和作用，為構建企業(yè)和諧的勞動關系，創(chuàng)造職工安居樂業(yè)的工作生活環(huán)境，做了大量卓有成效的工作，企業(yè)政通人和、勞動關系和諧，職工安居樂業(yè)、忠誠企業(yè)、愛崗敬業(yè)，走出了一條獨具特色的和諧之路。

一、基本情況

荊門熱電廠現(xiàn)有在崗職工1824人，內(nèi)退職工246人，離退休職工481人。由于企業(yè)建設于上個世紀70年代，從建立時起就背上了職工人數(shù)多、社會負擔重的包袱，企業(yè)擁有學校、幼兒園、醫(yī)院、煤氣站、居委會、離退休服務中心等社會職能機構。2004年下半年，企業(yè)子弟學校停辦。

目前，企業(yè)的組織機構主要分為三個部分，一部分是發(fā)電主體產(chǎn)業(yè)，包括管理部門、從事發(fā)電運行生產(chǎn)的部門和職工。一部分是檢修公司，在從事本廠電力設備檢修、維護的同時，還走出廠門，承接其他電廠的設備檢修業(yè)務。另有一部分屬于綜合產(chǎn)業(yè)部門，主要從事以電廠和粉煤灰綜合利用、電力修造加工和面向社會和社區(qū)的物業(yè)服務、后勤保障為主的多種產(chǎn)業(yè)。

截至2005年7月15日，該廠實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)1741天，在全國同類型機組中名列前茅。在近幾年電煤價格居高不下、火電企業(yè)絕大部分陷于虧損的嚴峻形勢下，該廠年年超額完成上級下達的年度利潤目標。兩次獲得“國電一級獎狀”和“國電一級紅旗獎狀”等國電系統(tǒng)的最高榮譽。企業(yè)在連續(xù)獲得“湖北省最佳文明單位”、電力系統(tǒng)各級“雙文明單位”榮譽的基礎上，2002年10月，被中央精神文明建設指導委員會授予“全國精神文明建設工作先進單位”稱號，2005年5月，被湖北省推薦為第一批“全國文明單位”

近五年來，該廠沒有發(fā)生職工集體上訪、靜坐、非法游行等事件，無一人參與組織和活動，無一起違法犯罪和黃賭毒案件，無工傷死亡、中毒、職業(yè)危害和其他傷害導致職工死亡事故。先后獲得了全國“模范人民調(diào)解委員會”、湖北省“優(yōu)秀人民調(diào)解工作領導小組”和荊門市“信訪工作先進單位”、“同邪教組織斗爭先進集體”等榮譽。

二、基本做法

回顧該廠和諧勞動關系創(chuàng)建工作，其主要做法可以歸納為“七個加強”和“七個促進”，具體體現(xiàn)在以下方面：

一、加強工會建設，促進“四個統(tǒng)一”

荊門熱電廠于1978年5月建立工會組織，至今依法經(jīng)過五次換屆?，F(xiàn)有會員1824人，下設18個基層工會組織，185個工會小組，專兼職工會干部28人。

為充分發(fā)揮工會在創(chuàng)建和諧勞動關系方面的重要作用，該廠行政對工會工作給予了極大的支持，不僅按照《工會法》的要求，完善了工會組織機構，按時足額撥付工會經(jīng)費，全力支持工會開展勞動競賽和班組建設活動，而且在涉及企業(yè)重大問題的決策方面，主動征求工會的意見，形成了黨政工齊抓共管的格局。工會在行政的支持下，充分有效地履行職能，立足于“四個統(tǒng)一”，為創(chuàng)造和諧勞動關系發(fā)揮了重要作用。

1、堅持服務大局與服務職工相統(tǒng)一。工會的性質(zhì)決定了它必須在企業(yè)黨委的領導下，圍繞企業(yè)中心工作的大局開展工作。工會每年會根據(jù)企業(yè)的中心工作，組織職工開展豐富多樣的勞動競賽和技術比武活動，將企業(yè)的中心工作，貫徹落實到全體職工群眾之中。同時，工會服務大局的切入點是服務于職工群眾。這個服務，既包含了維護職工合法權益，協(xié)調(diào)好勞動關系，同時也包括了為職工群眾真心實意解難事，實實在在辦好事。作為一個有著近三十年歷史的老廠，人員包袱過重，結構復雜，由于企業(yè)的深化改革、加速發(fā)展，職工崗位的競爭加劇，原先大鍋飯下固化的勞動關系被打破，利益的調(diào)整使得少數(shù)競爭力較弱的職工不可避免地處于劣勢。同時，家庭成員中下崗失業(yè)、生病意外，造成了極少數(shù)職工生活困難。工會一方面切實維護好劣勢群體職工的合法權益，同時深入持久地開展好扶貧幫困活動，切切實實地幫助困難職工解決好生活就業(yè)難、生病就醫(yī)難、子女上學難等諸多困難。據(jù)不完全統(tǒng)計，近五年來，該廠工會幫助慰問職工共支出費用35萬余元。

2、堅持維護穩(wěn)定與維權相統(tǒng)一。維護社會穩(wěn)定與維護職工合法權益是統(tǒng)一的相互依存的關系，二者統(tǒng)一于構建和諧社會，統(tǒng)一于改革與發(fā)展，統(tǒng)一于實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標。維權是維穩(wěn)的前提，職工合法權益得不到保障，勞動關系十分緊張，就不可能實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定，也就不可能獲得企業(yè)的發(fā)展?；谶@種認識，該廠工會始終把維護職工合法權益當作自己的頭等大事來抓，企業(yè)行政也充分認識到，沒有職工群眾利益的切實維護，就不可能有和諧的勞動關系，也就不可能有企業(yè)的穩(wěn)定，企業(yè)的發(fā)展也就無從談起。在工會的有力推動下，企業(yè)始終把維護職工合法權益，切實保護職工民主權利當作實現(xiàn)勞動關系和諧的重要內(nèi)容，幾年來，企業(yè)沒有發(fā)生一起侵犯職工合法權益的事件發(fā)生，在地方政府勞動主管部門組織的多次檢查中得到一致好評。

3、堅持源頭參與和具體維護相統(tǒng)一。社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法制經(jīng)濟，工會維權、協(xié)調(diào)勞動關系的工作已經(jīng)逐步納入到法制化軌道，工會維權工作必須依法進行。依法維權，首先要重視源頭參與。為保證工會的源頭參與，該廠制定規(guī)章制度，首先會征求工會和職工代表大會的意見，同時，加強了規(guī)章制度的法律審查，使出臺的制度不僅能夠代表了企業(yè)發(fā)展的要求，代表了職工群眾的真實意愿，同時也完全符合國家的法律法規(guī)和政策規(guī)定。其次，工會定期和不定期地組織職工代表，對企業(yè)規(guī)章制度的執(zhí)行情況進行檢查，并有針對性地在職代會上進行報告，有力地督促了制度的貫徹落實。其三，凡涉及職工切身利益的制度、辦法或者方案，必須依法經(jīng)過職工代表大會通過。

4、堅持制度建設與機制建設相統(tǒng)一。為適應新時期勞動關系的新變化，幾年來，該廠工會依據(jù)《勞動法》和《工會法》等法律法規(guī)，逐步建立起協(xié)調(diào)勞動關系制度，如勞動合同制度，工會代表職工與企業(yè)行政平等協(xié)商制度，集體合同制度，以職工代表大會為主要載體的民主管理制度，以及廠務公開制度等。為維護職工群眾的民主權利、經(jīng)濟利益和精神文化生活權益提供制度上的保障。同時，為確保制度真正落到實處，下大力氣加強了維權機制建設：一是在地方政府的領導下，與地方勞動主管部門緊密配合，建立了工會、政府勞動部門、企業(yè)方面代表三方協(xié)商機制，對重大勞動爭議問題進行協(xié)商和調(diào)處。二是建立了廠內(nèi)勞動爭議調(diào)解機制，成立了廠勞動爭議調(diào)解委員會，由工會主席任主任，廠屬各單位也相應建立了基層勞動爭議調(diào)解委員會，充分發(fā)揮了二級勞動爭議調(diào)解委員會的作用。對企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的或者即將發(fā)生的勞動爭議案件先在企業(yè)內(nèi)部調(diào)解處理，避免勞動關系的進一步惡化，同時，經(jīng)過調(diào)解，發(fā)現(xiàn)勞動關系中不和諧的地方，向企業(yè)行政提出意見和建議，企業(yè)行政及時予以研究處理。三是建立了勞動關系預警機制。對重大勞動糾紛和不穩(wěn)定因素，進行預測、預報、預防，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。一整套維權機制的建立，使維權的制度得到了落實，維護了職工權益，也維護了社會穩(wěn)定。

由于工會在構建和諧勞動關系方面發(fā)揮的巨大作用，該廠工會幾年來榮獲了多項榮譽：1998年榮獲“全國模范職工之家”稱號、2000年榮獲“全國群眾體育先進單位”、2001年榮獲“全國女職工工作先進單位”、并三次榮獲“全國安康杯”競賽優(yōu)勝企業(yè)。

二、加強職代會建設，促進“五個保障”

職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權力的機構。充分發(fā)揮職代會作用，是落實職工民主管理權力，創(chuàng)造和諧勞動關系的重要方面。該廠在加強職代會建設，促進職工參政議政和民主管理方面，主要是做好以下“五個保障”：

1、加強制度建設，保障職代會依法行使職權。該廠1982年2月建立職代會制度開始，特別是近年來，為了適應形勢發(fā)展和企業(yè)的需要，制定完善了《職工代表大會實施辦法》、《職工代表大會代表提案征集辦法》、《職工代表大會專門工作小組工作制度》、《職工代表大會民主評議干部辦法》、《推行平等協(xié)商，簽訂、實施集體合同細則》、《集體合同監(jiān)督檢查辦法》、《廠務公開制度實施辦法》等一系列民主管理制度。隨著這些制度的建立與完善，進一步規(guī)范了企業(yè)民主管理的內(nèi)容，增強了企業(yè)民主管理的力度。

2、加強組織建設，保障職代會行使職權渠道暢通。為加強職代會組織建設，在職代會下設四個專門工作小組，即民主評議干部專門工作小組、生活福利專門工作小組、提案審查專門工作小組、安全生產(chǎn)經(jīng)營專門工作小組，抽調(diào)大量的專兼職人員，對職代會的各項專門工作進行調(diào)查研究，提出意見和建議，并向職代會報告工作。工會作為職代會的常設機構，在企業(yè)黨委的領導下，認真履行職責，會前，廠工會廣泛征求職工代表、職工群眾的意見和建議，然后向廠黨委匯報，召開黨、政、工聯(lián)席會議，確定會議的議程，提交職代會預備會議通過。凡是需要提交職代會審議通過的議案，都提前7-10天發(fā)到職工代表的手中，讓職工代表有充分的時間進行考慮，和收集廣大職工的意見，使決策能充分考慮“民意”。由于職代會的各項議題都是在廣泛征求職工代表的意見的基礎上，經(jīng)過了反復研究討論，代表了職工的意愿，在職代會上均能順利通過。

3、加強代表素質(zhì)建設，保障職代會參政議政的能力。職工代表的素質(zhì)將直接影響到職代會的質(zhì)量，該廠在選舉職工代表時，一是選舉那些既堅持原則又有一定的參政議政水平，愿意為職工說話辦事，密切聯(lián)系群眾，在職工中有一定的威信，在工作中起模范帶頭作用的職工當代表，使選出的代表具有先進性。二是嚴格按程序民主選舉代表，體現(xiàn)廣大職工的意愿，選出的代表具有群眾性。三是按照按一定的比例選舉，保證工人代表、管理干部、技術干部、模范人物、女職工的合理結構。通過各種途徑對職工代表進行培訓，提高職工代表的素質(zhì)，保證職代會的質(zhì)量。

4、加強提案落實工作，保障提案見到實效。在職代會召開之前，職代會提案審查專門工作小組積極向職工代表征集提案，并將篩選立案的提案移交有關部門落實，未立案的予以認真回復，使提案的落實率達到100%。在每年的職代會上，提案工作小組將提案的落實情況向職代會進行專題報告，并對提案進行評選，對優(yōu)秀提案予以表彰，有效地調(diào)動了職工群眾參政議政的積極性。

5、加強民主評議干部工作，保障依法行使民主監(jiān)督。堅持每年在職代會上民主評議干部，形成了一整套工作制度和程序，做到“一認真三落實”，即認真確定評議范圍和內(nèi)容，做到民主評議的對象、內(nèi)容、程序落實。廠黨委十分重視這項工作，不僅把民主評議干部的結果作為考核、使用、獎懲、提拔干部的重要依據(jù)，而且由廠黨委成員根據(jù)工作分工，將民主評議結果與中層干部本人見面，客觀分析存在的問題，指出今后努力的方向，對評議極差的干部予以誡勉談話，直至調(diào)整崗位。通過民主評議干部，推動了干部隊伍的勤政廉政建設，密切了干群關系。

三、加強集體合同的平等協(xié)商，促進發(fā)揮“穩(wěn)定器”作用

面對競爭激烈的市場，和諧穩(wěn)定的勞動關系是企業(yè)核心競爭力的重要方面。推行平等協(xié)商，簽訂集體合同，是工會維護職工合法權益的集中體現(xiàn)，也是企業(yè)建立和諧勞動關系的有效途徑和方式，是企業(yè)勞動關系的“穩(wěn)定器”。由職工推選的代表與企業(yè)行政推選的代表，分別代表職工和企業(yè)所有者或者經(jīng)營者，就勞動合同中存在的共性問題，在互相尊重、平等對等的基礎上進行協(xié)商溝通，然后由工會與企業(yè)行政簽訂集體勞動合同，在實踐中被證明是預防勞資雙方勞動合同糾紛的有效途徑。

1、建立平等協(xié)商的機制。按照規(guī)定程序確定和推選行政和工會雙方平等協(xié)商代表各7名，本著“簽約重在協(xié)商”原則，雙方代表就職工提出的意見和建議進行反復多次的協(xié)商，逐條進行討論，不斷充實完善集體合同內(nèi)容，雙方達成一致意見后，寫進集體合同，由工會主席代表職工與企業(yè)經(jīng)營者簽訂集體勞動合同。

2、狠抓集體合同條款的履行。成立了集體合同監(jiān)督檢查小組，每半年對集體合同履行情況進行一次檢查，有效地保證了集體合同的良好履行。在落實集體合同過程中，為職工辦實事。如原運行職工吃飯不方便，企業(yè)克服資金困難為運行職工提供了免費工作餐。為改善職工的工作環(huán)境，撥出專項資金數(shù)百萬元用于噪聲和粉塵治理。每二年為女職工進行一次婦科病檢查，按勞動衛(wèi)生要求及時為生產(chǎn)一線職工進行身體檢查。認真開展職業(yè)病防治工作，有效的防止了職業(yè)病的發(fā)生。組織職工赴外地療休養(yǎng)，每年開支達數(shù)十萬元。

3、認真做好集體合同的續(xù)簽和修訂。為了做好集體合同的續(xù)簽工作，切切實實維護職工的利益，每次續(xù)簽集體合同，協(xié)商小組都要進行多次協(xié)商，反復征求職工群眾的意見和建議，由職工代表充分討論，發(fā)表意見和建議，在充分征求意見的基礎上，修改成文，表決通過，才正式簽訂。

由于集體合同發(fā)揮了勞動關系“穩(wěn)定器”的作用，該廠至今未發(fā)生一起因勞動關系糾紛引起的群體性鬧事和上訪事件，全廠職工思想穩(wěn)定，形成了“企業(yè)全面進步、職工愛廠如家”的生動局面。

四、加強廠務公開，促進職工民主參與和民主管理

該廠自1998年開始推行廠務公開工作以來，堅持做到“四個融入”，即將廠務公開工作融入到現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結構的體制之中，融入到依靠職工辦企業(yè)的國有企業(yè)領導體制之中，融入到企業(yè)經(jīng)營管理的決策機制、監(jiān)督機制和勞動關系的協(xié)調(diào)機制之中，融入到企業(yè)日常管理的各項制度之中，使廠務公開成為加強企業(yè)基層民主政治建設的重要組成部分。同時著眼于制度化、規(guī)范化、長期化，認真抓好“三個到位”，一是組織領導到位，強化了以黨委書記、廠長為組長的深化廠務公開領導小組和有關方面齊抓共管的工作專班。二是制度到位，建立了十多項廠務公開和民主管理制度。三是措施到位，建立健全了公開前預審、公開中監(jiān)督、公開后評議、失真后追究的崗位責任制度、工作考核制度和責任追究制度。

1、提高認識，建立廠務公開的長效機制。推行廠務公開是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，廠黨委始終重視廠務公開工作，成立了由黨委書記、廠長任組長，紀委書記、工會主席任副組長，有關部門負責人為成員的廠務公開領導小組，并在工會設立了廠務公開工作辦公室。同時相應成立了由紀委書記任組長，工會主席任副組長，職工代表為成員的廠務公開監(jiān)督小組，承擔監(jiān)督檢查的具體工作，各二級單位也建立了領導小組并制訂廠務公開具體實施細則，使廠務公開工作在全廠有一個完整的組織網(wǎng)絡。從而建立健全了“黨政統(tǒng)一領導，黨、政、工齊抓共管，業(yè)務部門具體承辦，紀檢監(jiān)察、工會組織協(xié)調(diào)，群眾積極參與支持”的運行機制，保證了廠務公開的扎實進行。

在強化監(jiān)督方面，充分發(fā)揮監(jiān)督小組的職能作用，對廠務公開工作進行全過程監(jiān)督并設立了意見箱和舉報電話。著眼于實際操作，對廠務公開的標準、要求、監(jiān)督與考核進行了明確的規(guī)定，拓寬了職工群眾的監(jiān)督渠道，及時了解和掌握職工群眾的知情度和滿意度，確保了廠務公開的真實性和有效性。

2、注重實效，全方位推進。為防止和避免廠務公開工作搞形式主義、走過場，2003年，修訂完善了《實行廠務公開制度實施辦法》，依據(jù)有關規(guī)定和電力企業(yè)實際情況將公開內(nèi)容確定為8個大項、47個子項，印發(fā)全廠執(zhí)行。在開展廠務公開工作中，做到“五個圍繞”，即緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營目標，圍繞機構、人事改革等重大事項，圍繞職工群眾最關心、反映最強烈的“熱點”問題，圍繞與職工切身利益相關的問題，圍繞容易滋生腐敗的問題來進行。一是在每年的職代會上，都要向職工代表報告并審議通過企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、行政工作報告、財務工作報告、業(yè)務招待費報告及企業(yè)的重大決策，以及黨風廉政建設責任制落實情況。二是堅持每年在職代會上對廠級領導、領導班子以及中層干部，從德、能、勤、績四個方面進行評議，并將評議結果及時反饋，評議結果成為黨委任用干部的重要依據(jù)之一。三是加強干部人事、評先推優(yōu)工作的公示工作，對候任干部和評先推優(yōu)的人員，一律在廠網(wǎng)頁上進行公示，接受職工群眾監(jiān)督。最后，在勞動、人事、分配三項制度改革過程中，對全部方案、程序予以公開，成立專門的紀律監(jiān)督機構，公布舉報電話。

此外，該廠還結合自身實際，積極探索和采取其它形式開展廠務公開工作。如職工代表巡視檢查，利用廣播、電視、廠報、動態(tài)、MIS系統(tǒng)等，同時對公開的事項、公開的內(nèi)容、公開的方式、公開的范圍、責任單位等都作了明確的要求，深受職工群眾的歡迎。

2004年，經(jīng)集團公司工委推薦，該廠被中國能源化學工會授予“全國發(fā)電系統(tǒng)廠務公開先進單位”稱號。

五、加強職業(yè)培訓，促進“兩個一致”

多年來，該廠總是將人力資源的軟投入，作為企業(yè)發(fā)展的第一要務，予以高度重視。廠部為適應未來人才競爭的要求，不僅制定了企業(yè)中長期教育培訓規(guī)劃，而且根據(jù)企業(yè)每年中心工作的不同，制定企業(yè)年度培訓計劃。在培訓內(nèi)容上，既充分考慮到組織目標和中心工作的需要，也充分尊重職工的學習意愿，做到促進“兩個一致”，即促進企業(yè)組織目標和職工個人職業(yè)發(fā)展目標的一致，促進培訓計劃與中心工作的一致。在培訓機構設置上，不僅在廠一級成立了職工教育委員會，而且在車間和班組同時成立了培訓網(wǎng)絡。建立了教育培訓中心和培訓基地。聘請有專兼職教師，基地有培訓大樓四層，使用面積1600平方米，標準教室7間，配有有線電視和計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，可容納300多人同時上課。多媒體教室2間，學職工作站16個，裝有遠程衛(wèi)星電視接收設施，可供60多名學員同時上機學習。設有焊工、鉗工培訓基地，36個標準鉗工工作臺及鉆床、砂輪機等工器具和測量器具。焊工培訓基地擁有全套焊接培訓及檢驗設備。2003年，培訓中心通過了“湖北省特種作業(yè)”培訓機構資質(zhì)認證。2004年，建成了中國企業(yè)聯(lián)合會的遠程培訓基地。

該廠職工培訓工作始終堅持面向生產(chǎn)、服務基層，圍繞建立優(yōu)秀的專業(yè)技術人才和優(yōu)秀的技能人才兩支隊伍狠下功夫，全員培訓率每年達83％以上，主體產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)人員持證上崗率達到95％以上。

一是制訂了企業(yè)職工教育培訓的中長期規(guī)劃，每年在開展培訓需求調(diào)查的基礎上，編制年度培訓計劃，推行培訓目標管理責任制，廠部與各二級單位簽訂培訓目標責任書，培訓工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同檢查、同考核。

二是推行全員培訓，開展學習型班組，學習型部門、學習型職工活動，在廣大職工中樹立“終身學習、學習即工作、工作即學習”的理念。建立了職工培訓檔案，根據(jù)職工的工作崗位，安排培訓內(nèi)容，對專業(yè)技術人員采取送出去、請進來的辦法進行繼續(xù)教育、知識更新，提高他們在推廣新技術、新工藝、新設備、新材料方面的能力。對管理人員進行工商管理、現(xiàn)代企業(yè)管理、現(xiàn)代企業(yè)制度、法律知識、市場營銷知識方面培訓。近年來，分別與武漢大學、華中科技大學、NEC等企業(yè)合作，開展企業(yè)管理培訓活動。組織管理人員系統(tǒng)學習了光華管理學院培訓教材。與華中科技大學合作，開辦工商管理研究生班，今年已有20人經(jīng)過3年學習，取得MBA學位證書，另有2人在華北電力大學進行在職研究生教育。在生產(chǎn)人員中主要開展崗位練兵、技術比武和一專多能、一崗多責的復合型培訓，培養(yǎng)了一批作風硬、技術精的技能人才隊伍，不僅滿足了我廠生產(chǎn)的需要，還向省內(nèi)外電廠輸送了幾十名生產(chǎn)技術骨干，涌現(xiàn)了全國20萬千瓦機組鍋爐運行技術能手舒忠虎、全國電力行業(yè)繼電保護技術能手徐挺進等拔尖人才。在2004年國電集團公司“168人才評選中，有12職工被授予優(yōu)秀專業(yè)技術人才稱號，有14名職工被授予優(yōu)秀技能人才稱號。

三是建立培訓激勵機制。在培訓工作中注重激發(fā)職工自主學習、自我提高的積極性，建立了一系列激勵職工學習提高的辦法和制度，每年對教育培訓的先進集體和個人進行表彰獎勵，對自學取得高等學歷的職工給予獎勵，通過評選“學習型職工明星”，極大地促進了職工的自我學習和提高，職工的學歷和知識結構發(fā)生了可喜變化。截止目前，具有大學本科及以上學歷者244人，?？茖W歷者645人，初步形成了職工學歷結構合理，專業(yè)知識全面，技能人才滿足生產(chǎn)需要的局面，該廠職工培訓工作的基本做法和經(jīng)驗近2年來，幾次在集團公司的會議上交流受到好評。

六、加強安全管理，促進企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制建立

近幾年來，該廠在集團公司、華中分公司以及各級政府的正確領導下，認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，堅持“安全第一、預防為主”的方針不動搖，堅持把安全生產(chǎn)作為全廠各項工作的基礎，緊緊圍繞黨和國家的中心工作目標，以實際行動踐行“三個代表”重要思想，為構建和諧社會奉獻企業(yè)應盡的責任和義務，迎難而上，扎實工作，團結奮進，開拓創(chuàng)新，安全生產(chǎn)工作取得了可喜的成績，企業(yè)效益大幅度提高，職工安居樂業(yè)，該廠安全生產(chǎn)所取得的成績，得到了國電集團公司、華中分公司和地方政府的充分肯定，連續(xù)三年被省政府授予“湖北省安全生產(chǎn)紅旗單位”稱號。截至2005年7月15日，該廠實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)1741天，創(chuàng)歷史最好成績，各項安全指標達到行業(yè)先進水平。

1、加強目標管理。認真落實安全生產(chǎn)責任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，每年年初，該廠廠長作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人都要和各二級單位的安全第一責任人簽訂《年度安全工作目標責任書》，各二級單位再將責任狀簽到每個班組，班組再簽到每個班員。在工作中始終堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，認真貫徹落實上級有關安全生產(chǎn)工作的指示精神，切實解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，不斷強化安全工作四條防線的職責，即以黨支部、黨員、管理人員為主的安全思想防線，以廠領導、各單位行政負責人、班組長為主的安全管理防線，以安監(jiān)人員為主的安全監(jiān)察防線和以專業(yè)技術人員為主的安全技術防線，認真落實各級各類人員安全生產(chǎn)責任制和各項安全技術措施。

2、保證資金投入。近年來，該廠克服燃料緊缺、煤價飚升、煤質(zhì)下降、設備老化、資金緊張等重重困難，切實保證安全生產(chǎn)的投入，確保安全技術勞動保護措施計劃和反事故措施計劃費用的落實，始終把防人身傷害作為安全工作的重中之重，把保護職工的生命安全和身體健康，作為我們各項工作的出發(fā)點和立足點，不斷改善職工的工作環(huán)境和勞動條件。

3、抓好三級控制。該廠認真落實三級控制措施，嚴格執(zhí)行“兩票三制”，堅持“安全活動日”等日常性管理，開展了危險點（源）分析、運行崗位分析和事故預想分析，在職工中開展勞動安全互查互?；顒?，把安全措施落實到生產(chǎn)作業(yè)的全過程中去，做到超前預防，把一切不安全因素消滅在萌芽之中。

4、提高安全意識。結合多年來抓安全生產(chǎn)工作的實際經(jīng)驗，該廠提出了建立“安全效益意識、安全成本意識、安全生產(chǎn)使命感”的工作理念，為建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制打下堅實的基礎。通過舉辦各種安全技術培訓班，學習貫徹各項標準、規(guī)程和反事故措施，加大安全知識和安全技能的培訓力度，通過編印安全簡報、安全學習資料，將安全知識放在企業(yè)局域網(wǎng)上以及開展事故應急救援演練等方式，不斷提高全員的安全思想意識和技術素質(zhì)。

5、創(chuàng)建特色安全文化。初步建立起了有荊電特色的企業(yè)安全文化理念，是我們進行安全管理工作的又一大特色。該廠經(jīng)過多年實踐，初步構建了“以人為本”、以“關愛和幸?！睘槠髽I(yè)安全文化核心的基本框架，逐步形成保安全是全體職工的首要職責，抓安全是全部工作的首要環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理模式。

該廠通過不斷加強安全管理和安全文化建設，致力于建立安全生產(chǎn)的長效機制，使全體職工的安全文化素質(zhì)不斷提高，逐步養(yǎng)成了良好的安全思維方式、安全道德觀和安全價值觀，社會責任感在不斷加強，自覺維護自己、他人、設備和社會的安全，安全行為準則正在逐步走向和諧和統(tǒng)一，達到良性循環(huán)。

七、加強環(huán)境保護，促進可持續(xù)發(fā)展

加強環(huán)境保護，促進可持續(xù)發(fā)展，既是我國的一項基本國策，也是荊門熱電廠作為大型國有企業(yè)義不容辭的光榮職責。該廠始終堅持把發(fā)展作為主題，把改革調(diào)整作為主線，把提高企業(yè)環(huán)境保護水平、促進可持續(xù)發(fā)展作為企業(yè)工作的重中之重。積極貫徹國家關于“一控雙達標”和《國務院關于兩控區(qū)酸雨和二氧化硫污染防治“十五”計劃》的指示精神，積極治理污染源，取得了顯著效果。為此，企業(yè)多次被評為荊門市環(huán)境保護先進單位，多次榮獲“全國電力工業(yè)環(huán)境保護先進單位”、“全國綠化先進單位”、“全國環(huán)境優(yōu)美工廠”、“一控雙達標企業(yè)”等榮譽稱號。

1、采用多種手段降低新鮮水用量。該廠從一水多用、廢水回收重復利用著手，降低新鮮水用量。新鮮水首先主要用作循環(huán)冷卻補給水，然后在系統(tǒng)內(nèi)多次循環(huán)利用。絕大部分經(jīng)冷卻塔蒸發(fā)和風吹損失掉，少部分以循環(huán)水排污形式進入沖灰水補給水。目前該廠沖灰水也全部是二次重復用水。為降低沖灰用水量，提高灰漿的濃度，灰漿泵全部改采變頻措施，降低灰漿泵的出力。同時在所有廢水排放口都建設有廢水回收泵站，回收廢水，實現(xiàn)廢水回收重復利用。經(jīng)過多年努力，目前，該廠發(fā)電單位水耗僅為3.64千克/千瓦時，達到同類機組先進水平，在發(fā)電量比原來每年多出幾億千瓦時的情況下，該廠的取水量已從原來的2300多萬噸/年降到現(xiàn)在的平均1633萬噸/年，廢水排放量也比以前大幅減少。

2、大力開展粉煤灰綜合利用工作。荊門熱電廠現(xiàn)有60萬機組每年燃燒煤炭180萬噸左右，約產(chǎn)生的粉煤灰60多萬噸。從八十年代開始，該廠就開始了粉煤灰綜合利用工作，變廢為寶，從簡單的直接利用到產(chǎn)品深加工，形成了粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。對灰?guī)熘械姆勖夯?，主要用于高速公路路基填筑。對收集的干灰進行深加工，用于大壩混凝土澆注。成立了新興建材公司，主營混凝土加氣砌塊磚，作為新型建筑墻體材料。2005年又投資1700多萬元建設年產(chǎn)1億塊粉煤灰標磚的生產(chǎn)線。2000年以來，該廠年均粉煤灰綜合利用率達168％，為環(huán)境保護作出了巨大貢獻。

3、逐步改造落后的除塵設備，以適應新的形勢要求。該廠一期兩臺10萬機組為油改煤機組，改造前采用上世紀八十年代未投產(chǎn)的雙室二電場電除塵器，設計除塵效率為98%。由于當時處于我國電除塵器技術起步階段，加上屬改造鍋爐，受場地限制，存在先天不足。實際運行過程中，除塵效率達不到設計值。企業(yè)先后投資了2000多萬元，分別于2000年和2001年對兩臺機組進行了技術改造，分別改造為二室三電場和二室四電場電除塵器。改造后，現(xiàn)在運行實際除塵效率達99.7%。煙塵排放濃度由原來的1000mg/m3多降至現(xiàn)在的100mg/m3以內(nèi)。目前，即使兩臺10萬千瓦機組滿負荷運行，煙囪也幾乎看不到煙塵，效果非常好。

二期兩臺20萬千瓦機組二十世紀八十年代初投產(chǎn)，采用文丘里水膜除塵器，除塵效率低，不能滿足環(huán)境保護要求。經(jīng)過各方面的共同努力，二期兩臺20萬千瓦機組的脫硫除塵改造項目于2003年被國家經(jīng)貿(mào)委列入《第三批國家重點技術改造“雙高一優(yōu)”項目導向計劃》，項目總投資16148萬元。2005年6月底已完成了4號鍋爐的脫硫除塵改造，2006年將完成5號鍋爐的脫硫除塵改造。改造后的兩臺20萬千瓦機組除塵器采用雙室四電場電除塵器，設計除塵效率≥99.44%，煙塵排放濃度≤200mg/m3。兩臺20萬千瓦機組脫硫除塵改造后，每年降低二氧化硫排放量近3萬噸，減少煙塵排放量9000多噸。

三期擴建工程兩臺60萬千瓦機組將分別于2006年底和2007年相繼投產(chǎn)，環(huán)保指標較現(xiàn)有機組更為嚴格，采用的環(huán)保設備和技術也更先進。三期工程采用石灰石-石膏濕法煙氣脫硫工藝，脫硫效率大于90%，SO2排放濃度100mg/m3以內(nèi)；采用雙室臥式四電場靜電除塵器，除塵效率99.7%，煙塵的排放濃度小于50mg/m3；鍋爐采用低氮燃燒技術，降低氮氧化物排放量。目前煙氣脫硫、除塵、廢水處理等環(huán)保項目的設備和施工都完成了公開招投標。

該廠三期擴建工程投產(chǎn)后，全廠裝機容量將達到180萬千瓦時，是現(xiàn)在的3倍，但全廠的廢氣污染物排放將比2004年還少。經(jīng)測算，屆時全廠的二氧化硫排放量約為17000噸，煙塵排放量約為4000噸，均比2004年減少一半還多。

主要體會

一、建立和諧勞動關系，是建立和諧社會的內(nèi)在要求

黨的十六大已經(jīng)把“社會更加和諧”作為全面建設小康社會的目標之一提了出來，黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，則進一步提出，構建社會主義和諧社會是黨的執(zhí)政能力建設的重要任務之一。這一理念的提出，使我國社會主義現(xiàn)代化建設的總體布局從社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化三位一體，擴展到包括和諧社會四位一體的發(fā)展目標。構建社會主義和諧社會，對于鞏固黨的執(zhí)政地位、推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，實現(xiàn)全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標，具有十分重要的理論和實踐意義。

構建社會主義和諧社會是一項宏大的社會系統(tǒng)工程。要建立和諧社會，必須建立和諧的勞動關系，特別是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善，勞動者逐漸由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?，勞動關系始終處于動態(tài)的變化之中，如何建立和諧的勞動關系以促進和諧社會的建立變得更為重要和迫切。

二、建立和諧勞動關系，是提高企業(yè)競爭力和確保改革發(fā)展的現(xiàn)實需要

隨著電力體制改革的不斷深入和加入WTO后市場的進一步開放，企業(yè)被進一步推向市場，面臨著前所未有的競爭壓力，特別是電力事業(yè)的空前發(fā)展，對電力生產(chǎn)、經(jīng)營管理人才和高技能人才的競爭愈演愈烈，作為建廠時間較長、歷史包袱較重的老國有企業(yè)，在薪酬待遇、職工福利方面，自然不能與新廠、民營企業(yè)同日而語；另一方面，企業(yè)改革發(fā)展的任務十分繁重。要更好地應對瞬息萬變的市場，提高企業(yè)的競爭實力，確保企業(yè)改革發(fā)展的順利進行，就必須做到上下同心，必須增強組織的向心力和凝聚力，這一切都有賴于建立和諧的勞動關系，因此，建立和諧勞動關系是企業(yè)的現(xiàn)實需要。

三、要建立好和諧勞動關系，企業(yè)應主動搭建創(chuàng)建和諧勞動關系的平臺

由于勞資雙方的力量對比懸殊，在勞動關系上，企業(yè)總是處于支配或者主導地位，特別是在我國這樣一個勞動力資源相對過剩的國家，企業(yè)在創(chuàng)建和諧勞動關系上更是居于絕對的優(yōu)勢地位。企業(yè)不僅成為勞動關系建立和存續(xù)的載體，而且也成為勞動關系在建立、存續(xù)、變更和終止過程中，協(xié)調(diào)雙方利益關系的基地。就企業(yè)來講，沒有勞動者的勞動熱情和積極性就不可能有企業(yè)的發(fā)展，因此，為職工提高工資、增加福利、改善勞動條件就成為企業(yè)必須承擔的社會責任。就職工來講，沒有企業(yè)的發(fā)展，勞動者的根本利益也同樣沒有保證。只有創(chuàng)建和諧的勞動關系，實現(xiàn)勞動者和企業(yè)的“雙贏”，才符合勞動本身的真正意義。無論從企業(yè)的現(xiàn)實需要考慮，還是從企業(yè)社會責任考量，企業(yè)都應該主動搭建創(chuàng)建和諧勞動關系的平臺。

四、建立和諧勞動關系，企業(yè)必須做到與職工共識共謀共建共享

雖然企業(yè)搭建了建立和諧構建勞動關系的平臺，但是在建立和諧勞動關系的過程中，企業(yè)應堅持平等性原則，與企業(yè)職工共識、共謀、共建、共享。所謂共識，是指企業(yè)應該運用企業(yè)的文化力，潛移默化地培養(yǎng)企業(yè)和職工產(chǎn)生和諧勞動關系的意識，形成理念，達成共識。所謂共謀，是說和諧勞動關系的建立，不是不是單向的，而是互動的，不是一廂情愿的，而是互惠互利的。共謀的結果就是要兼顧勞動關系雙方各自的利益，平等協(xié)商，互諒互讓。所謂共建，是指勞動關系能否達到和諧，是勞動者與企業(yè)共同努力的結果。所謂共享，是說建立勞動關系和諧企業(yè)，勞動者可以享受到更多權利，而企業(yè)則是通過“以人為本”的人力資本管理以及給職工讓渡部分權利，使職工更加自覺地承擔起勞動義務，使企業(yè)在市場激烈競爭中立于不敗之地。只有做到了共識、共謀、共建、共享，企業(yè)才可能建立真正意義上的和諧勞動關系。

五、要建立長久的和諧勞動關系，有賴于建立人性化法治

黨的十六大提出了依法治國的方略，并將依法治國寫進了憲法。隨著企業(yè)市場主體地位的確立，企業(yè)的管理必須更多地依靠法治來完成。但單純法治管理的局限性愈來愈被現(xiàn)代管理學者說認識，簡單的制度約束、被動的管理人的方式，往往造成職工主動性不強，創(chuàng)造性不夠，導致企業(yè)很難應對快速變化的市場。而人性化法治更加突出“以人為本”，著力于提高企業(yè)的凝聚力、應變力和創(chuàng)新力。首先，它更注重人的社會屬性和精神層面，注重職工的自我參與和自我管理。其次，它致力于建立人性化制度體系。在設計標準體系和制訂制度規(guī)范時，著重發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性。其三，它在實施過程中實行柔性管理模式，以企業(yè)獨特的制度文化和行為文化對職工進行潛移默化的管理。其四，它尋求企業(yè)目標和職工個人發(fā)展的一致性，尊重職工職業(yè)規(guī)劃和自我發(fā)展。