導語：提升農村黨員的素質市農村村級組織建設調研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

十七大報告強調：“要扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，堅持不懈地提高黨員素質?！鞭r村基層黨組織是黨和政府聯(lián)系農村群眾的橋梁和紐帶，是黨和政府實施農村治理、團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰(zhàn)斗堡壘。農村基層黨員素質如何，關系到黨的先進性建設的成效，關系到社會主義新農村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標的落實。

*年8月份以來，筆者通過對重慶10個區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社實地考察、調研，欣喜地看到了村級組織在整體推進社會主義新農村建設“強基工程”中取得的新成效，更深切感受到提高農村基層黨員素質是基層黨建的一個緊迫的課題。

一、目前重慶市農村基層黨員隊伍建設中存在的主要困難和問題

目前，重慶市農村黨員總計*萬多名，占全市黨員總數(shù)的*％。農村基層黨員隊伍建設中存在的主要困難和問題表現(xiàn)在兩個方面：

（一）農民工群體中流動黨員管理難度大、黨建工作較為薄弱

伴隨市場經(jīng)濟的發(fā)展，農村勞動力的流動性加大，使從一而終的“村社黨員”變成了歸屬多元化的“流動黨員”。據(jù)組織部門統(tǒng)計，*年全市流動黨員多達*萬多人（包括市外流動、市內流動和外地流入）。雖然有58.7%的流動黨員領取了“流動黨員活動證”，納入了組織管理。但外出農民工黨員難以融入到務工單位和所在地黨組織參加活動。有的農民工黨員在外甚至不愿亮出自己的黨員政治身份。農民工流動黨員的組織生活和黨組織活動不能正常開展，幾乎游離于黨組織之外，流出地管不到，流入地找不到。

究其原因，就大環(huán)境來說是還沒有建立和完善適應新情況的流動黨員管理體制和方式。具體到基層來說，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對農民工群體的黨建工作重視不夠。二是“兩新”組織中黨建工作相對滯后。三是農民工輸出地和輸入地黨組織之間聯(lián)系和溝通不夠。四是農民工自身對黨的信念、宗旨和政策理解不夠。

（二）農村黨員隊伍普遍出現(xiàn)老齡化，也伴隨一定程度的素質退化

農村基層黨組織黨員結構不合理、黨員老化幾乎是個較為普遍的問題。據(jù)組織部門統(tǒng)計，全市農村黨員隊中35歲以下占15%；36至54歲占37.2%；55歲及以上占47.8%。榮昌、武隆、豐都、萬州、潼南5區(qū)縣的15個村，支部（總支）中60歲的黨員大多占20—30％，多則達50％。

農村黨員隊伍年齡老化的主要原因有：農村外出務工經(jīng)商的青年越來越多，農村留守人口逐步老齡化；一些年輕人對黨沒有太多的認識；少數(shù)基層黨組織對發(fā)展黨員工作缺乏責任感和主動性；現(xiàn)有的黨員發(fā)展程序，不便于村黨組織對外出務工入黨積極分子開展跟蹤培養(yǎng)工作。

二、提升農村基層黨員隊伍的整體素質的對策和建議

提升農村基層黨員隊伍的整體素質，應該扎實做好以下幾個方面工作：

（一）加強流動黨員管理，探索農民工群體中的黨建工作

探索農民工群體中的黨建工作，是構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的新格局的突破口。

1、區(qū)縣組織部或市委組織部要建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。黨員外出務工期間，與原在黨組織、與務工地黨組織，如何聯(lián)絡，如何參加活動，要有制度規(guī)定，不能出現(xiàn)空檔。流動黨員的管理可按如下三種方式運作：（1）對市內流動的黨員，以流入地黨組織為主，實行屬地化管理。這要依托城市各行業(yè)基層黨組織，在農民工相對集中的就業(yè)單位建立農民工黨組織，搭建起黨組織為農民工黨員服務、黨員為農民工群眾服務的工作平臺。（2）對市外分散流動黨員，要教育督促黨員主動亮出身份，納入流入地黨組織進行管理。（3）對有規(guī)模流出市外的黨員，可以由流出地黨組織在流動黨員相對集中的地區(qū)，建立流動黨員黨組織加強管理，并積極爭取流入地黨組織的支持。

2、從大的環(huán)境來說，建議設立統(tǒng)一的全國黨員信息管理系統(tǒng)，實施“黨員身份卡”制度，加強“兩新”組織黨的建設。有了統(tǒng)一的全國黨員管理信息平臺，黨員在外地可通過網(wǎng)絡交黨費、轉組織關系、匯報思想，黨組織可以實現(xiàn)對黨員的動態(tài)管理。流動黨員憑“黨員身份卡”可以納入務工企業(yè)或流入地黨組織管理。同時加強“兩新”組織黨建和社區(qū)黨組織管理服務農民工黨員工作，流動黨員才便于投靠。

3、要增強農民工流動黨員組織活動的針對性和實效性。對農民工中的流動黨員，應重點圍繞維護農民工權益、提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息、通報家鄉(xiāng)情況、增進感情交流等涉及黨員切身利益的問題開展組織活動，反映農民工的要求和愿望，為他們出主意、想辦法。把管理寓于服務之中，使黨組織成為農民工的主心骨。這樣，黨組織才有凝聚力，對流動黨員的管理也才能更有實效。

（二）改進培養(yǎng)方式，加強教育管理，提升農村黨員隊伍的整體素質

1、大力將農村有作為、有思想、有文化的年輕人吸收到黨組織中來。村黨組織要增強緊迫感，把發(fā)展年輕黨員作為一個重要議題，積極主動在產業(yè)帶頭人、致富能人、外出務工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年中吸收新鮮血液。一要教育現(xiàn)任村支兩委班子以開闊的胸懷、以黨的事業(yè)發(fā)展的責任感培養(yǎng)新人，要把發(fā)展黨員列入村級黨組織的工作任務和考核內容，抓黨員發(fā)展制度化。二要在不違背黨章的前提下，改進發(fā)展黨員的培養(yǎng)方式，可以考慮通訊培養(yǎng)、網(wǎng)絡培養(yǎng)、委托培養(yǎng)甚至追蹤培養(yǎng)，把認識到位、進步較大、能力突出、有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的年輕人及時吸收到黨組織中來，進一步培養(yǎng)村干部，以增強村級組織的活力。

2、拓展黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺。一是繼續(xù)推行“無職黨員設崗定責”活動、黨員干部“雙帶行動”和“人才強村”工程。重慶市近年實施的這些舉措，使黨員隊伍的思想素質、致富技能得到大大提高，應該繼續(xù)完善和推進，使所有黨員都有崗、有位、有責、有為。二是建立共產黨員先進性教育長效機制。榮昌縣*年4月以來開展的“三增強、三強化、一鞏固、一促進”的“3311”主題教育活動是一條比較系統(tǒng)的思路。即“增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，強化信仰教育、宗旨教育、廉政教育，鞏固先進性教育活動成果，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?！绷η髮崿F(xiàn)各項工作取得新成績，人民群眾得到新實惠。機制的落實要體現(xiàn)在教育學習、組織管理、黨內民主、聯(lián)系群眾、考核獎懲等方面的制度規(guī)定上。例如豐都縣于*年建立了《農村黨員百分制管理考核辦法》，對黨員的管理實行量化考核。

3、加強黨內關懷，開展扶貧濟困，進一步增強黨組織的吸引力和凝聚力。黨內關懷是促進黨內和諧的一個動力機制。一是區(qū)縣組織部門可以利用一定黨費和捐贈在黨內建立黨員互助資金，資金主要用于救助有特殊困難的黨員，尤其是那些農村貧困病殘的老黨員。二是深化黨內結對幫扶制度，定期開展黨內送溫暖活動，開通黨內求助熱線，切實為黨員排憂解難，使他們更加真切地感受到黨的溫暖和關懷，也增強他們作為黨員的光榮感。總之，各級黨組織要加強對農村黨員政治上、精神上和物質上的關懷。

4、整合區(qū)縣黨校和職業(yè)技術學校教學資源，結合現(xiàn)代遠程教育，加強對黨員、干部的教育培訓。村干部的培訓現(xiàn)在一般都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)不定期舉辦，培訓層次和效果難以滿足時展對村干部素質的要求。村干部基本都有到區(qū)縣黨校學習培訓的愿望，希望通過培訓提高理論水平，增長致富技能，更希望開闊眼界、開拓思路。因此，建議村干部培訓以區(qū)縣黨校為主體，整合高校、職業(yè)技術學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)學校等方面的力量進行“打捆式”培訓。通過7—15天的課堂教學、現(xiàn)場教學、觀摩考察等各種培訓方式，學習政策理論、現(xiàn)代農業(yè)實用技術、致富理念，促使他們拓寬視野、增長技能、創(chuàng)新思路。

5、加強對黨員的評議考核。通過黨支部評議、群眾評議、自我評議的方式，每年對黨員進行一次民主評議，作為評優(yōu)評先和提拔培養(yǎng)的依據(jù)，從而形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。