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節(jié)能減排，是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略部署，是轉變經濟發(fā)展方式、實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展的必由之路。認真落實中央關于節(jié)能減排的工作部署，扎實推進農業(yè)和農村節(jié)能減排，是實現(xiàn)國家“十一五”節(jié)能減排目標的題中應有之義，也是建設社會主義新農村的題中應有之義。

農業(yè)和農村節(jié)能減排主要包括農村生產生活節(jié)能、農村可再生能源開發(fā)和農業(yè)清潔生產等，是國家節(jié)能減排的重要組成部分，是在農業(yè)農村工作中落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。農業(yè)和農村既是能源消費者，也是能源生產者。抓好農業(yè)和農村節(jié)能減排，不僅有利于優(yōu)化能源結構，緩解能源壓力，而且有利于保護和改善農村生態(tài)環(huán)境，提高農民生活質量。推廣節(jié)能技術，開發(fā)生物質能源，有利于優(yōu)化能源結構、緩解國家能源壓力。隨著現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、新農村建設推進和農民生活水平的提高，農業(yè)和農村的能源消費迅速增長。由于技術和設備等方面的原因，目前農業(yè)和農村的能源利用效率還很低，節(jié)能潛力巨大。同時，我國農村地區(qū)能源資源十分豐富，以農作物秸稈、畜禽糞便和農產品加工業(yè)副產品等農業(yè)廢棄物的綜合利用為主，通過發(fā)展農村戶用沼氣、建設養(yǎng)殖場沼氣工程、實行秸稈氣化固化，推進廢棄物循環(huán)利用，不但可以滿足農村生產生活能源的部分需求，而且可以替代高污染、高排放的傳統(tǒng)能源。

2008年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標的關鍵一年。我們必須把節(jié)能減排作為促進科學發(fā)展的重要抓手，加大力度、迎難而上，盡快形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的工作格局，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。

當前和今后一個時期，農業(yè)和農村節(jié)能減排要重點抓好以下幾方面工作：

大力推進農業(yè)生產和農村生活節(jié)能。積極推進農業(yè)耕作制度改革，大力推廣免耕或少耕等保護性耕作，實施各種類型的秸稈還田、節(jié)水保墑、保溫防寒、生態(tài)間作等節(jié)約高效的耕作制度。大力發(fā)展節(jié)油、節(jié)電、節(jié)煤的農業(yè)機械和漁業(yè)機械技術及裝備，加快更新淘汰高耗能農業(yè)機械、老舊漁船和裝備。推廣應用復式聯(lián)合作業(yè)農業(yè)機械，提高農業(yè)機械作業(yè)質量，減少作業(yè)環(huán)節(jié)和次數(shù)，降低農業(yè)機械單位能耗。推廣節(jié)約、高效、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術，大力推進農村生活節(jié)能，推廣應用保溫、省地、隔熱的新型建筑材料，發(fā)展節(jié)能型住房。大力推廣節(jié)約型農業(yè)技術，切實降低農業(yè)面源污染。以節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能為突破口，推廣應用節(jié)約型農業(yè)技術。廣泛開展測土配方施肥技術指導與服務，提倡增施有機肥。科學合理使用高效、低毒、低殘留農藥，淘汰“跑、冒、滴、漏”的植保機械，推廣低容量噴霧技術，建立多元化、社會化病蟲害防治專業(yè)服務組織，運用農業(yè)、物理及生物防治技術，減少農藥使用的次數(shù)和數(shù)量，提高防治效果和農藥利用率。開展全國農業(yè)面源污染普查，加強重點區(qū)域農產品產地環(huán)境監(jiān)測，積極防治規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染，建立和完善污染減排體系，切實降低農業(yè)面源污染。

大力推進農業(yè)廢棄物能源化、資源化利用。加強農村沼氣建設，全面落實《全國農村沼氣工程建設規(guī)劃（2006—2010年）》，加快實施農村沼氣國債項目，建設戶用沼氣池，帶動農戶改廚、改廁、改圈，促進循環(huán)農業(yè)發(fā)展。推進秸稈氣化、固化，加強技術研發(fā)，解決秸稈氣化集中供氣的“一高一低一差”的技術瓶頸，開發(fā)經濟實用的秸稈固化技術和設備，以農村居民炊事和取暖為重點，建設一批秸稈固化成型示范點。推進鄉(xiāng)村清潔工程建設，以自然村為基本單元，建設秸稈、糞便、生活垃圾等有機廢棄物處理設施，推進人畜糞便、生活垃圾等向肥料、飼料、燃料轉化。

積極發(fā)展農村可再生能源。我國農村蘊藏有豐富的小水電、風能、太陽能等可再生能源，但目前開發(fā)利用程度不高，在農村能源總消費中所占的比例還很小。因此，要根據(jù)各地實際，采取有力的扶持政策，克服技術和成本等方面的障礙，大力發(fā)展適宜不同區(qū)域、不同資源稟賦的農村社區(qū)、企業(yè)和農戶使用的風能、水能、太陽能等可再生能源，向農民推廣可再生能源技術和產品，鼓勵農民使用太陽熱水器、太陽灶，因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電。在適宜地區(qū)，積極發(fā)展利用風能。在微水電資源豐富的山區(qū)，大力發(fā)展微水電。

抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)能減排工作。依法關閉高耗、低質，污染嚴重、不具備安全生產條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，進一步淘汰土焦、小立窯水泥、粘土實心磚、小沖天爐等落后的技術、工藝和設備。在水泥企業(yè)推廣純低溫余熱發(fā)電技術、立窯水泥節(jié)能節(jié)電技術；在煉焦企業(yè)推廣清潔型回收余熱發(fā)電、爐門密封等技術；在鑄造企業(yè)推廣新型熔煉技術、新型成型技術；在制磚企業(yè)推廣空心磚、新型節(jié)能型磚窯、窯爐密封技術、節(jié)能風機等技術；在農產品加工企業(yè)推廣清潔生產技術，減少污染物排放。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集發(fā)展，統(tǒng)一建設治污、排污等基礎設施，實現(xiàn)資源和能源的集約利用、環(huán)境污染的集中治理。

農業(yè)和農村節(jié)能減排工作涉及面廣，基礎薄弱，任務艱巨，必須采取切實有力的措施，扎實加以推進。各級農業(yè)部門和廣大農業(yè)農村工作者要把思想和行動統(tǒng)一到中央關于節(jié)能減排的決策和部署上來，不斷提高落實節(jié)能減排的自覺性和緊迫感，真正把節(jié)能減排擺到重要位置，建立節(jié)能減排工作責任制，把節(jié)能減排的目標任務分解到各層級、各單位，強化監(jiān)督、管理和服務，嚴格績效考核，確保任務完成、目標實現(xiàn)。利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，廣泛開展節(jié)能減排科普宣傳活動，在農民中營造“人人講節(jié)約、事事講節(jié)約、時時講節(jié)約”的良好氛圍。要把節(jié)能減排作為新型農民科技培訓、農村勞動力轉移培訓“陽光工程”和農民素質教育工程的重要內容，逐步使節(jié)能減排變成廣大農民的自覺行動。