切實(shí)履行職責(zé) 為新農(nóng)村建設(shè)提供政治保證

時間:2022-07-31 05:55:00

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切實(shí)履行職責(zé) 為新農(nóng)村建設(shè)提供政治保證

建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是黨中央深刻總結(jié)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)律,全面分析農(nóng)村改革發(fā)展形勢,緊密聯(lián)系全面建設(shè)小康社會實(shí)踐作出的戰(zhàn)略決策。我們必須認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)發(fā)揮職能作用,為新農(nóng)村建設(shè)提供政治保證。

一、加強(qiáng)思想教育,以良好的政風(fēng)行風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

為新農(nóng)村建設(shè)提供政治保證,要通過思想教育,不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)深入開展社會主義榮辱觀教育和黨風(fēng)廉政教育,廣泛宣傳和弘揚(yáng)廉政文化,形成“以廉為榮,以貪為恥”的濃厚氛圍,知榮辱,樹新風(fēng),明禮守信,遵紀(jì)守法;要改進(jìn)作風(fēng),深入實(shí)際調(diào)查研究,說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效,反對形式主義,不做表面文章,一切想著群眾,一切為了群眾;要把監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行貫穿于政府施政的全過程,尤其要加強(qiáng)對重要部門、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,堅(jiān)決糾正不當(dāng)行政、違法行政,嚴(yán)肅查處濫用權(quán)力、謀取非法利益等違紀(jì)違法案件,督促政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員依法履行職責(zé)。各級農(nóng)業(yè)部門要抓住“文明執(zhí)法,熱情服務(wù)”這個關(guān)鍵,帶頭落實(shí)中央和地方的支農(nóng)惠農(nóng)政策,不截留、克扣政策優(yōu)惠;帶頭維護(hù)農(nóng)民群眾利益,不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān),不損害群眾利益;帶頭維護(hù)市場競爭秩序,不搞不正當(dāng)競爭,不與民爭利。紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極協(xié)助行業(yè)主管部門認(rèn)真落實(shí)“管行業(yè)要管行風(fēng)”、“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的要求,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),開展形式多樣的行風(fēng)建設(shè)活動,并注重活動的實(shí)際成效。要積極參與各級黨委和政府組織的行風(fēng)評議活動,創(chuàng)優(yōu)爭先,把農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)成為求真務(wù)實(shí)、服務(wù)群眾、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)績突出的部門和行業(yè),為新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、推進(jìn)制度創(chuàng)新,從源頭上預(yù)防和治理腐敗

規(guī)范權(quán)力運(yùn)作,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,要以制度建設(shè)做保證。權(quán)力運(yùn)行到哪里,監(jiān)督就延伸到哪里,制度就跟進(jìn)到哪里。要圍繞對權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督的基本思路,建立健全議事決策制度、行政許可監(jiān)督制度、公務(wù)消費(fèi)制度等制度。要注意增強(qiáng)制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性,符合實(shí)際,有的放矢。在總結(jié)以往制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,針對經(jīng)常出問題或容易出問題的部位、崗位、職位,針對監(jiān)督過程中的薄弱環(huán)節(jié),制定制度,完善機(jī)制。要繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革,大力推廣便民高效的行政審批“一站式”辦公模式。積極推進(jìn)政務(wù)公開,增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行過程信息的透明度。要增強(qiáng)檢驗(yàn)和衡量工作成效的科學(xué)性,以為農(nóng)民群眾“解難事、辦實(shí)事”的效果為主要標(biāo)準(zhǔn),不斷增強(qiáng)工作的效能。

三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,在督促政策落實(shí)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督上下工夫

近年來,中央和地方都加大了支農(nóng)惠農(nóng)政策的力度,受到農(nóng)民的衷心擁護(hù)和熱烈歡迎,但把政策落實(shí)到位仍然是一個艱巨的任務(wù)。不僅如此,農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目是加大支農(nóng)投入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展、強(qiáng)化基本建設(shè)的重要途徑和手段,中央和地方都在增加對農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的投入。管理好、使用好農(nóng)業(yè)建設(shè)資金,充分發(fā)揮資金效用,防止在農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生權(quán)錢交易等問題,是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把檢查和督促支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位作為重要任務(wù),積極會同和配合有關(guān)部門加強(qiáng)對中央和地方支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,使黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落實(shí)到基層、落實(shí)到農(nóng)戶。要與建設(shè)項(xiàng)目管理部門密切配合,有重點(diǎn)地開展農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于項(xiàng)目申報和審批、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和政府采購等方面的規(guī)章制度,積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制,擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)信息的公開透明,拓寬項(xiàng)目監(jiān)督渠道。對反映項(xiàng)目建設(shè)中以權(quán)謀私和資金使用管理上存在問題的舉報要認(rèn)真對待,屬于職責(zé)范圍內(nèi)的,要認(rèn)真調(diào)查核實(shí),依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。要認(rèn)真研究建立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查上下聯(lián)動機(jī)制,逐步形成覆蓋全系統(tǒng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和信息共享網(wǎng)絡(luò),特別是對農(nóng)業(yè)部確立的建設(shè)項(xiàng)目,各級農(nóng)業(yè)部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要協(xié)同駐部紀(jì)檢組、監(jiān)察局做好監(jiān)督工作。

四、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題

解決損害農(nóng)民利益的問題,必須從推進(jìn)改革、健全制度、完善機(jī)制入手,帶著對農(nóng)民的深厚感情來開展工作。一是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。土地是農(nóng)民的命根子,土地權(quán)益是農(nóng)民最根本的權(quán)益,維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益,最重要的是要使被征占地農(nóng)民依法享有補(bǔ)償權(quán),應(yīng)當(dāng)足額、及時地獲得補(bǔ)償款;土地流轉(zhuǎn)要堅(jiān)決貫徹“依法、自愿、有償”的原則。無論是征占土地還是流轉(zhuǎn),都要征求農(nóng)民意見,符合農(nóng)民意愿。要充分尊重農(nóng)民在土地問題上的知情權(quán)、參與權(quán),尊重農(nóng)民在處理土地問題上的談判地位,操作程序要合法,不得違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行決策。二是堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,農(nóng)民負(fù)擔(dān)已經(jīng)大為減輕,但反彈的壓力始終存在。建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈將是一項(xiàng)長期的任務(wù)。要密切關(guān)注減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,防止各種巧立名目、花樣翻新的加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為和現(xiàn)象。三是深入開展農(nóng)資打假行動。要嚴(yán)厲打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為。積極配合和支持農(nóng)資市場管理部門,構(gòu)建覆蓋全國的假劣農(nóng)資投訴舉報網(wǎng)絡(luò)體系。要結(jié)合治理商業(yè)賄賂工作,對重點(diǎn)地區(qū)的主要農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)排查,嚴(yán)厲查處在產(chǎn)品標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的商業(yè)欺詐和虛假宣傳行為。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場,清理農(nóng)資領(lǐng)域中存在的不正當(dāng)競爭行為。堅(jiān)決查處各類假劣農(nóng)資大案要案,并加大曝光力度。加快推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè),鼓勵中介組織積極開展誠信企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推介活動,建立和完善農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信檔案數(shù)據(jù)庫和信息管理平臺,提高企業(yè)和行業(yè)的自律能力。四是抓好村級資產(chǎn)和財務(wù)管理。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把協(xié)助主管部門把好村級財務(wù)關(guān)作為一項(xiàng)重要工作,防止因村級財務(wù)制度不嚴(yán)、管理不善、監(jiān)督不到位而引發(fā)腐敗問題。要推動建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度,規(guī)范財務(wù)活動程序,充分發(fā)揮民主理財小組的作用。要完善財務(wù)公開、財務(wù)開支審批等制度。強(qiáng)化農(nóng)村集體財務(wù)審計(jì)監(jiān)督。加大對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理使用、財務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)包管理、土地補(bǔ)償費(fèi)以及群眾要求的其他事項(xiàng)的審計(jì)力度。

五、依紀(jì)依法查辦案件,為新農(nóng)村建設(shè)提供紀(jì)律保障

查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)。既要嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、失職瀆職和嚴(yán)重腐化墮落的案件,又要圍繞新農(nóng)村建設(shè),嚴(yán)肅查處損害農(nóng)民利益的案件及其背后的腐敗案件。嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格的坑農(nóng)、害農(nóng)案件,嚴(yán)肅查處挪用、截留、克扣、侵占、貪污各種支農(nóng)資金的行為,嚴(yán)肅查處因拖欠、截留和挪用征地補(bǔ)償費(fèi)引起群眾上訪、造成嚴(yán)重后果的案(事)件。要重點(diǎn)查處因地方和部門保護(hù)主義造成嚴(yán)重后果的案件,對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任。要加強(qiáng)信訪舉報的受理工作,特別要重視來自農(nóng)民的信訪舉報。一方面,要注意從這些信訪中發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門在工作中存在的問題,另一方面,要注意發(fā)現(xiàn)發(fā)生在基層的損害農(nóng)民利益的問題和案件線索。對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的,要直接處理;屬于非直接管轄的,要及時向有關(guān)方面反映和溝通,決不能置之不理。對信訪反映的一些突出問題特別是一些久拖不決的重點(diǎn)問題,要加大督察督辦力度,推動重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。要加大責(zé)任追究力度,克服各種推諉扯皮和不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。同時,紀(jì)檢監(jiān)察部門要深入開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作,加強(qiáng)工作指導(dǎo),搞好組織協(xié)調(diào),堅(jiān)持自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件、建立長效機(jī)制三項(xiàng)工作一起抓,防止商業(yè)賄賂的發(fā)生。