導(dǎo)語：水源地生態(tài)環(huán)保推進新農(nóng)村建設(shè)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強水源地生態(tài)環(huán)保全面推進新農(nóng)村建設(shè)

中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不單單是提高農(nóng)民收入和加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所謂新農(nóng)村的“新”，應(yīng)該體現(xiàn)在統(tǒng)籌建設(shè)物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明和政治文明上。竹山縣作為南水北調(diào)中線工程水源保護區(qū)，在新農(nóng)村建設(shè)中引入生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，對推進和提升新農(nóng)村建設(shè)，確保南水北調(diào)中線工程水源區(qū)水環(huán)境質(zhì)量安全具有十分重要的現(xiàn)實意義。

竹山縣位于鄂西北邊陲，是國家新階段扶貧開發(fā)工作重點縣和全省特困縣之一。3586平方公里貧瘠的國土，“八山一水一份田”的自然環(huán)境，養(yǎng)育著上庸45萬人民，發(fā)展不夠是最大的縣情。一是工業(yè)發(fā)育不全，工藝落后，設(shè)備老化，市場競爭力弱，結(jié)構(gòu)調(diào)整困難重重。全縣較具規(guī)模的23家工業(yè)污染企業(yè)，由于大多屬老污染企業(yè)，布局不合理，當(dāng)時“三同時”制度沒有得到較好的落實，超標排放十分嚴重，排放的主要污染物特別是水污染的部分指標有的已超過市政府下達的總量指標，工業(yè)點源治理任重道遠，水環(huán)境問題已開始凸現(xiàn)；二是生態(tài)環(huán)境脆弱。竹山通過近幾年生態(tài)示范區(qū)的創(chuàng)建和退耕還林等措施，水源區(qū)生態(tài)環(huán)境有了明顯好轉(zhuǎn)，植被不斷增加，水土流失逐步減少，水源區(qū)群眾認識到了退耕還林的重要意義，并且從中得到了實惠，生態(tài)環(huán)境保護的積極性很高，但水源區(qū)退耕還林的實際需要與國家下達的退耕還林計劃有很大的缺口，全縣25度以上的坡地有20.6萬畝未納入退耕還林計劃。竹山十年九旱，實施退耕還林，造林難度大，技術(shù)要求高，資金投入大，適合種植經(jīng)濟林的較少，大多以生態(tài)林為主。對退耕還林政策，國家規(guī)定生態(tài)林補助8年，經(jīng)濟林補助5年，竹山土地資源本來就少，加之大量土地退耕，農(nóng)民只能維持基本生活，眼前生計和補貼期過后的生活都是一個非常嚴峻的問題。水源區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后，或者發(fā)展不夠，想必會對環(huán)境造成新的破壞；三是面源污染日益加劇。竹山縣以農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)縣，正面臨著從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)形，年使用農(nóng)藥達109.5噸、化肥達3471.2噸，桔桿綜合利用不足30%，畜禽糞便資源化的不足20%，農(nóng)田地膜回收不足30%，致使種植業(yè)的農(nóng)藥、化肥污染，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的糞便污染，農(nóng)田地膜的“白色污染”等農(nóng)村面源污染問題已開始影響農(nóng)作物安全和水環(huán)境質(zhì)量；四是城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較大，全縣17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），沒有一個較規(guī)范的生活垃圾填埋廠和生活污水處理廠，每年1180.81萬噸的生活污水都直接排入堵河，生活污水排放的污染物已占全縣污染物排放總量的40%。城鎮(zhèn)生活垃圾逐年增加，現(xiàn)年排放量達3萬噸，年增長率在5%以上，無害化處理率為零，生活垃圾順河而倒的現(xiàn)象不同程度地存在，造成水污染的現(xiàn)象時有發(fā)生。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為我們解決現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境保護中存在的諸多不足，提供了平臺和載體，是一個難得的歷史性機遇，從加強生態(tài)環(huán)境保護入手，保護好水源區(qū)生態(tài)環(huán)境，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)的深入開展?fàn)I造一個良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

1、樹立建設(shè)生態(tài)型社會主義新農(nóng)村的工作理念。新農(nóng)村建設(shè)是一個循序漸進，逐步推進的長期任務(wù)，在新農(nóng)村建設(shè)中要把生態(tài)型社會主義新農(nóng)村作為新農(nóng)村建設(shè)的最高境界，在規(guī)劃中始終堅持以生態(tài)為主線，突出和諧這一主題，嚴格制定各種生態(tài)指標，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標納入政府綜合目標考核范圍，建立嚴格考核機制，推行生態(tài)環(huán)境目標審計責(zé)任制和責(zé)任追究制，使生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護始終貫穿新農(nóng)村建設(shè)的全過程，應(yīng)將水源保護區(qū)生態(tài)型社會主義新農(nóng)村建設(shè)納入南水北調(diào)中線工程的總體規(guī)劃與工程建設(shè)同步推進。通過新農(nóng)村建設(shè)使水源保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境逐步得到改善和恢復(fù)，把竹山這一南水北調(diào)中線工程的水源區(qū)建成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、管理民主”的生態(tài)型社會主義新農(nóng)村。

2、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，為新農(nóng)村建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展經(jīng)濟是生態(tài)型社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。竹山資源比較豐富，以水資源、礦產(chǎn)資源和綠色植被居水源保護區(qū)之首，為了在水源保護區(qū)實現(xiàn)以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長，達到“雙贏”的目標，發(fā)展新型工業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游是必然選擇。為此，一是要探討建立供水區(qū)與水源保護區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“雙贏”政策。南水北調(diào)不是朝夕工程，供水區(qū)和水源保護區(qū)應(yīng)是相互依存的關(guān)系，只有實現(xiàn)共同發(fā)展，才能達到互惠互利，探討共同發(fā)展的長效機制，就是要按照“誰受益，誰補償”的原則，通過國家立法等形式，將供水區(qū)向水源保護區(qū)的補償政策通過一定是有約束力的形式固定下來，建立長期對口扶持機制，將供水區(qū)高新科技嫁接到水源保護區(qū)，改造原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和老工業(yè)企業(yè)，發(fā)展新型工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游，解決水源保護區(qū)發(fā)展之憂。通過供水補償解決農(nóng)民生存之憂，使水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境能真正實現(xiàn)持續(xù)建設(shè)，逐步恢復(fù)、不斷完善的良性循環(huán)；二是要大力發(fā)展新型工業(yè)。一方面是加強對老企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，對工藝落后、產(chǎn)品科技含量低、污染嚴重而治理無望的污染企業(yè)，實施依法關(guān)閉，把關(guān)閉企業(yè)納入南水北調(diào)中線工程環(huán)境綜合整治范圍，給予一定補償?shù)姆绞?，使這些企業(yè)關(guān)得了，還穩(wěn)得住。另一方面大力扶持開發(fā)區(qū)建設(shè)，積極引進科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、勞動密集型大企業(yè)、大項目，通過環(huán)評把關(guān)，實現(xiàn)資源合理配置，形成企業(yè)之間互為關(guān)聯(lián)、資源共享、循環(huán)利用的生態(tài)工業(yè)源區(qū)。依托水能、礦產(chǎn)、林特等資源優(yōu)勢，加大傳統(tǒng)骨干企業(yè)的技改力度，培育壯大龍頭企業(yè)。全力促成潘口電站項目上馬，實現(xiàn)以潘口電站為龍頭，各梯級電站為依托，努力打造鄂西北第二大水電基地。加大林產(chǎn)化工企業(yè)的改造，把天新醫(yī)藥化工業(yè)有限責(zé)任公司培育壯大成林產(chǎn)化工的龍頭企業(yè)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”把竹山建成全國最大的肚倍之鄉(xiāng)，使肚倍基地建設(shè)與退耕還林等生態(tài)工程實現(xiàn)有機結(jié)合，使竹山成為全國最大的單寧酸、沒食子酸生產(chǎn)出口基地；三是要大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。竹山是國家級生態(tài)試范區(qū)，要充分用足用活生態(tài)試范區(qū)這塊金字招牌，依托豐富的山野菜資源和以圣水為龍頭的茶葉資源，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，做大做強綠色山野菜產(chǎn)業(yè)、有機茶葉產(chǎn)業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品三塊蛋糕，走出就農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，逐步實現(xiàn)生態(tài)大農(nóng)業(yè)；四是要大力發(fā)展生態(tài)旅游。依托獨具特色的自然生態(tài)條件和具有豐厚底韻的女媧文化、堵河文化，大力開發(fā)以堵河源自然保護區(qū)為龍頭，以武陵峽、女媧山為精品，以縣城周邊休閑娛樂為依托，四季皆宜的旅游項目，打造旅游精品。

3、大力建設(shè)生態(tài)環(huán)境，著力改善城鄉(xiāng)整體面貌。環(huán)境建設(shè)是改善城鄉(xiāng)整體面貌，推進生態(tài)型新農(nóng)村建設(shè)的重點，也是水源保護區(qū)治理面源污染的抓手。良好的生產(chǎn)生活條件，也是發(fā)展經(jīng)濟、保護水源區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，提高廣大群眾文明程度的前提。一是要加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持高標準規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營，加快以生活污水處理廠和生活垃圾處置場為重點城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是要大力開發(fā)利用再生清潔能源發(fā)展沼氣，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。沼氣是綠色生態(tài)家園富民計劃的重點工程，是切實解決農(nóng)村能源問題抓手，興建四位一體的沼氣，采用“畜—沼—糧（菜、茶、果）”模式，達到“一沼”代“三料”（燃料、肥料、飼料），“三料”促“五業(yè)”（農(nóng)、林、畜、副、漁），“五業(yè)”促“三效”（社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益）的良性生態(tài)效益，是遏制亂砍濫伐、破壞植被、防治水土流失、減少化學(xué)肥料使用的有效方式，竹山已規(guī)劃以每年建1萬戶“四位一體沼氣池”，改2萬戶高效省柴灶、1萬戶太陽能的速度全力推進農(nóng)村能源替代建設(shè)工程；三是要加快生態(tài)村建設(shè)，竹山是山區(qū)縣，各村所處地理位置環(huán)境差異大。為此，在建設(shè)過程中要突出與生態(tài)環(huán)境的高度和諧，以構(gòu)建“清清渠水繞村莊，綠樹成蔭瓜果香”的山水田園鄉(xiāng)村風(fēng)光為基調(diào)，堅持從村鎮(zhèn)的山形地勢出發(fā)，依山順水，形成各具特色的自然村落、田園農(nóng)莊。以道路、用電、用水和農(nóng)村能源、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)為重點。在發(fā)展特色經(jīng)濟上，按照“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”目標，努力建成“兩山一崗”（即：大觀山、九華山、九里崗）周邊區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)有機茶基地，建成“三河兩庫一崗”（即：堵河、霍河、官渡河、黃龍灘水庫、霍河水庫、寶豐九里崗）為中心的三大果樹帶。大力發(fā)展魔芋、中藥材、肚倍等特色產(chǎn)業(yè)，推廣耕作技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、免耕技術(shù)等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，從根本上解決農(nóng)業(yè)耕種對水源保護區(qū)水質(zhì)面源污染問題。

4、認真落實“三項”制度，切實加強水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管。一是落實目標責(zé)任制。要將水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護目標與社會主義新農(nóng)村建設(shè)指標結(jié)合起來，科學(xué)制定考核內(nèi)容，把水源保護區(qū)黨政一把手部署研究環(huán)保工作、環(huán)境與發(fā)展綜合決策、執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、解決突出環(huán)境問題、環(huán)境保護投入、環(huán)境質(zhì)量和社會評議作重點內(nèi)容，通過對執(zhí)行環(huán)境影響評價或建設(shè)項目“三同時”率、群眾性環(huán)境投訴數(shù)量、空氣質(zhì)量變動率、飲用水源水質(zhì)和地面水質(zhì)變動率、環(huán)境保護投入增減率、公眾對環(huán)境質(zhì)量滿意率作具體考核指標，納入政府和黨政一把手的政績考核，通過上級組織部門考核，做到憑實績評價使用干部，把科學(xué)發(fā)展觀真正落實到水源保護區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)中；二是落實環(huán)境影響評價制度。環(huán)境影響評價要作為環(huán)保工作的“控制閘”、“調(diào)節(jié)器”和“殺手锏”，沖在環(huán)保工作最前沿，促進水源保護區(qū)的科學(xué)發(fā)展。努力做到對不符合環(huán)境法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策的項目一律不批，選址、選線與規(guī)劃不符、布局不合理的項目一律不批，對飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響、群眾反映強烈的項目一律不批，在超過污染物總量控制指標、生態(tài)破壞嚴重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)的建設(shè)項目一律不批，使環(huán)評真正成為實現(xiàn)“保護環(huán)境與經(jīng)濟并重”的有效手段，作為市場準入的重要“門檻”，維護好水源保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境安全；三是落實總量控制制度。要切實加強對入河排污總量控制監(jiān)管，全面實施排污許可，杜絕超標排放和超量排放，為水源保護區(qū)建設(shè)生態(tài)型社會主義新農(nóng)村營造一個較寬松的發(fā)展空間；四是加強環(huán)保自身能力建設(shè)，建立和完善水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。水源保護區(qū)環(huán)保能力建設(shè)應(yīng)優(yōu)先于污染防治項目啟動，只有采用先進的管理手段和科學(xué)的區(qū)域管理模式，才能及時準確地反映水源保護區(qū)水質(zhì)變化情況和污染防治成效，做到防范于未燃，才能實現(xiàn)科學(xué)決策，服務(wù)好新農(nóng)村建設(shè)。

5、提高全民生態(tài)環(huán)境意識，努力打造生態(tài)文化。先進的生態(tài)文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的根本保證，只有提高全民的整體素質(zhì)，使他們自覺接受新理念，形成新的思維方式，才能為生態(tài)型新農(nóng)村建設(shè)提供最活躍、最有效、最持久的動力。一是要加強宣傳教育。以學(xué)校為陣地，將生態(tài)建設(shè)寫入中小學(xué)生鄉(xiāng)土教材，讓他們從小就樹立熱愛生態(tài)環(huán)境、保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)環(huán)境的意識。以廣大干部群眾為對象，采取多種形式，大力宣傳生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色消費、生態(tài)人居環(huán)境等有關(guān)生態(tài)建設(shè)的知識，將生態(tài)理念滲透到生產(chǎn)生活的各個層面和千家萬戶，不斷增強全民生態(tài)憂慮意識，引導(dǎo)樹立生態(tài)文明觀、道德觀和價值觀，形成人人重視生態(tài)、保護生態(tài)、建設(shè)生態(tài)的良好氛圍；二是要抓好生態(tài)文化普及。以培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營有生態(tài)意識的新型農(nóng)民為重點，依托產(chǎn)業(yè)、面向市場為農(nóng)民提供發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，讓竹山人民始終不忘努力創(chuàng)造一個人民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與自然和諧相處的良好環(huán)境。