導(dǎo)語：城區(qū)民政局上半年工作總結(jié)民政局一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20*年是我區(qū)加快實施“*”計劃和《迎奧運行動計劃》的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府的開局之年。民政局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市民政局的大力支持下，深入學(xué)習(xí)“十六大”精神，認真實踐“三個代表”重要思想，積極落實年度工作計劃，各項民政業(yè)務(wù)都取得了較大的進展?，F(xiàn)將上半年工作匯報如下：

第一部分上半年工作完成情況

一、大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

根據(jù)區(qū)委、區(qū)人大的統(tǒng)一安排，民政局領(lǐng)導(dǎo)班子在今年三月份進行了調(diào)整，組成了新的領(lǐng)導(dǎo)班子。新班子上任后，充分發(fā)揚民主和集體的力量，認真了解和分析局內(nèi)存在的問題，積極穩(wěn)妥地提出解決方案，有步驟地加以實施，從而逐漸提升了全局人員的精神面貌、工作熱情和責(zé)任心，順利推進了各項工作的開展。我們主要加強了“四個建設(shè)”：

一是從提升民政整體素質(zhì)出發(fā)，抓工作制度、評價機制和綜合環(huán)境建設(shè)。將有關(guān)制度匯編成冊，作為業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，并以適當?shù)姆绞竭M行考試，使全體人員能夠自覺執(zhí)行各項規(guī)章制度。

二是從爭先創(chuàng)優(yōu)的要求出發(fā)，抓崗位責(zé)任制和目標督察制度的建設(shè)。讓各科室對爭先創(chuàng)優(yōu)的情況進行詳細的分析，找出存在的難點問題，由局長辦公會集體研究解決方案。

三是從依法行政的要求出發(fā)，抓法規(guī)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和信息化建設(shè)。各業(yè)務(wù)口都對需要培訓(xùn)的項目任期目標責(zé)任制了研究，并由局辦公室統(tǒng)一制定了全年培訓(xùn)計劃。

四是從執(zhí)政為民的宗旨出發(fā)，抓黨風(fēng)廉政和工作作風(fēng)建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)班子定期召開民主生活會，暢通民主渠道，設(shè)立了2個意見箱，建立談心制度，形成下評上的民主機制。

由于新領(lǐng)導(dǎo)班子上任伊始就制定了“四個建設(shè)”的目標，使全局的工作有了明確的發(fā)展方向。同時通過召開科級干部會和全局大會，對“四個建設(shè)”的內(nèi)容進行宣傳，使全局干部職工充分認識到加強“四個建設(shè)”的目的和意義，從而增強了工作的主動性。上半年在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面完成了以下工作：

（一）完善了工作制度

全局的各項工作以制度的形式成為全員共同遵守的辦事規(guī)則和行為準則，不因領(lǐng)導(dǎo)人的調(diào)整而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的轉(zhuǎn)移而改變。例如會議制度做好以下三個方面的工作：

一是完善局長辦公會制度，提高決策效能。每兩周召開一次，研究重大問題。需要上黨組會的上黨組會。要做到不開無決議的會，不開無準備的會，不開有閑人的會，不開可開可不開的會。

二是建立局務(wù)會制度。即每月處科級領(lǐng)導(dǎo)干部工作例會制度，以加強溝通，及時掌握工作進展情況，交流業(yè)務(wù)工作，按主管口每次幾名同志介紹工作情況、存在問題、工作經(jīng)驗和建議。

三是強化每周工作例會制度。由各科室領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，進行一周工作安排，對上周工作進行講評。

（二）完善了民主監(jiān)督機制

建立起上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督機制，促進民政事業(yè)的發(fā)展。把民主監(jiān)督機制與廉政建設(shè)、文明機關(guān)達標相聯(lián)。建立內(nèi)審和聯(lián)合檢查制度，做到有錯必糾，知錯必改，對違法、違紀的人和事要按照黨紀和法律嚴肅處理，決不護短，決不手軟；同時暢通民主渠道，歡迎大家為民政工作建言獻策；設(shè)立意見箱，鼓勵全局人員積極參與監(jiān)督；把崗位責(zé)任制上墻，增強工作透明度，主動接受群眾監(jiān)督，方便群眾辦事，塑造民政新形象。

（三）完成局黨總支的改選工作

按照機關(guān)黨委的要求，在4月中旬進行了局黨總支的改選，采取總支推薦，全體黨員集體投票差額選舉的方式進行，順利結(jié)成了新一屆局黨總支。

（四）完成事業(yè)編改革任務(wù)

我局的事業(yè)編改革由于多種因素的影響進展較為緩慢。新班子在第一次局長辦公會上就確定了繼續(xù)做好事業(yè)編改革的原則和程序。特別是在事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人員聘任工作中，堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?，堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，積極穩(wěn)妥地推行事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人員聘任制，實現(xiàn)了事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，由單純行政管理向法制管理的轉(zhuǎn)變。為事業(yè)單位改革的進一步深化奠定了基礎(chǔ)。

（五）加大宣傳和培訓(xùn)工作力度

為了真正貫徹落實“十六大”精神和“三個代表”重要思想，把我區(qū)的民政工作推上一個新臺階，我局把“外塑形象，內(nèi)練硬功”做為當前的重點工作來抓。上半年，有多家新聞媒體對我區(qū)的民政工作進行了報道，擴大了我區(qū)在全國民政事業(yè)建設(shè)中的知名度。同時我局先后請區(qū)法制辦、市民政局等單位的專家開展了行政許可法、見義勇為等多項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效地提高了全局人員的工作素質(zhì)。

（六）認真辦理人大、政協(xié)的議案、提案。

今年是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)第十一屆一次會議，人大代表、政協(xié)委員共提議案、提案31份，其中主辦25份，協(xié)辦6份，為辦好議案、提案，我們認真學(xué)習(xí)了代表委員議案提案的內(nèi)容，并對議案提案辦理答復(fù)進行分工。為使代表和委員了解民政工作情況，我們召開了人大代表、政協(xié)委員會議，進行專題介紹。從辦理的情況看，代表、委員大部分滿意和非常滿意。

二、社區(qū)建設(shè)與體制改革取得新的進展

我局在上半年的社區(qū)建設(shè)工作中，認真落實《20*民政工作要點》，進一步推進社區(qū)管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，理順區(qū)街關(guān)系，推動社區(qū)建設(shè)向深度和廣度發(fā)展。鞏固和擴大基層民主，建立健全城市社會管理和公共服務(wù)體系，積極推進社區(qū)自治管理體制和運行機制改革，繼續(xù)、嘗試、推進和完善“議行分設(shè)”的管理模式，調(diào)動廣大社區(qū)成員參與社區(qū)的積極性，保證社區(qū)居民依法實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育，逐步建成自治能力強，組織結(jié)構(gòu)科學(xué)，群眾參與熱情高的自治型社區(qū)。

（一）實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，狠抓落實

為加快社區(qū)發(fā)展，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，年初我們報請政府及時調(diào)整了社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會領(lǐng)導(dǎo)小組成員以及社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)教育、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文體、社區(qū)治安7個專業(yè)工作組成員，各街道也普遍調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)成員。

依據(jù)市區(qū)工作目標，我們制定了提高社區(qū)民主參與和民主自治能力的具體措施：

1、確權(quán)定位，明確區(qū)、街、居的關(guān)系落實自治組織的“三權(quán)”自治權(quán)、協(xié)管權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

2、減負規(guī)范，為社區(qū)居委會減輕負擔，規(guī)范印章使用。今年全區(qū)195個社區(qū)居委會印章統(tǒng)一進行刻制，同時規(guī)范了印章使用范圍。

3、暢通渠道，在社區(qū)居委會建立“三欄”（居務(wù)公開欄、政務(wù)公示欄、行政事務(wù)程序公告欄）。建“一箱”在社區(qū)居委會設(shè)立群眾意見箱（民情箱）。定“一日”即建立社區(qū)居委會與居民的定期接待日。暢通社區(qū)單位、居民的聯(lián)系。

4、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自治能力和整體素質(zhì)，今年上半年按計劃對全區(qū)1358名社區(qū)專職工作者分八期進行了培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使社區(qū)居委會成員了解了社區(qū)居委會的發(fā)展史，社區(qū)居委會職責(zé)、任務(wù)，以及社區(qū)概論、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)法規(guī)等。

5、調(diào)查了解全區(qū)社區(qū)專職工作者待遇情況，召開有區(qū)人事局、勞動和社會保障局、財政局參加的會議研究制定了統(tǒng)一的管理意見。

6、在豐盛街道就社區(qū)居委會設(shè)立獨立帳號進行了試點，在取得經(jīng)驗后在全區(qū)推廣，同時會同區(qū)財政局對展覽路社區(qū)居委會獨立帳號管理工作進行規(guī)范。

（二）續(xù)推進社區(qū)管理體制改革，深入進行理論探討

今年的社區(qū)管理體制改革主要在四個街道進行了試點。在廠橋街道開展進一步推行議行分設(shè)“三元組織”體系，完善居委會自治運行模式，并在組建社區(qū)公共服務(wù)社進行試點。在新街口街道進行推進城市管理體制改革，建立健全城市管理和公共服務(wù)體系，理順區(qū)街關(guān)系，整合街道科室職能，并在五大工作委員會進行深入探討。在月壇街道進行建立健全城市公共衛(wèi)生體系，選擇區(qū)衛(wèi)生局和月壇街道在公共衛(wèi)生服務(wù)項目中，對管理對象，層次，目標進行試點，并實行項目運作。依托社區(qū)服務(wù)構(gòu)建無圍墻的養(yǎng)老院。在豐盛街道進行社區(qū)居委會建立獨立帳號的試點。

為全面認識和總結(jié)社區(qū)管理體制改革和創(chuàng)新經(jīng)驗，深入分析和比較各種新型社區(qū)管理模式的特點和優(yōu)勢，探討未來社區(qū)管理體制的方向，建立與現(xiàn)代城市相適應(yīng)的城市管理體制，提高城市社會管理和公共服務(wù)水平，強化社區(qū)居民自治組織的民主功能，今年4月20日，*社會科學(xué)界聯(lián)合會、*區(qū)政府等六個單位共同召開了“社區(qū)管理體制改革研討會”，首都社科理論界著名專家學(xué)者，市委、市政府有關(guān)部門負責(zé)人，*、東城、宣武、朝陽、石景山五區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，街道辦事處負責(zé)同志共100多人參加了會議，會上，我局介紹了社區(qū)組織實行“議行分設(shè)”的經(jīng)驗，*行政學(xué)院、社科院的專家學(xué)者對上述經(jīng)驗進行了點評和理論分析。

為了學(xué)習(xí)外區(qū)的先進經(jīng)驗，我們先后組織街道主管主任、社區(qū)辦主任，到改革試點街道進行學(xué)習(xí)，先后到石景山的魯谷、東城的和平里、朝陽的建外、宣武的廣外。還組織去青島、上海、南京等地學(xué)習(xí)外省市的先進經(jīng)驗，為推進改革開拓思路。同時，今年上半年共接待了11批外省市社區(qū)同行來我區(qū)學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)工作的經(jīng)驗。

按照中央文明辦、民政部開展“萬家社區(qū)圖書援建”工作的要求，今年第一批65個居委會，每個居委會達到258種圖書的指標已經(jīng)完成。

（三）完善社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)

我局下屬的社區(qū)服務(wù)中心以養(yǎng)老康復(fù)和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為龍頭，帶動全區(qū)養(yǎng)老工作和社區(qū)服務(wù)工作的全面開展；完善樓內(nèi)設(shè)施，做好養(yǎng)老服務(wù)保障工作；加大宣傳力度，增加中心知名度，提高入住率；籌備樓內(nèi)經(jīng)營項目，完善社區(qū)服務(wù)支撐體系的建設(shè)；健全各項制度和員工福利，建立穩(wěn)定的員工隊伍。

三、雙擁共建工作得到進一步深化

在取得雙擁模范城“五連冠”的榮譽后，如何使優(yōu)撫和軍民共建工作更加深入是擺在我們面前的新問題。在上半年的工作中，我局以求真務(wù)實的作風(fēng)進一步深化雙擁工作。

（一）“送溫暖，獻愛心”,落實黨的各項優(yōu)撫政策，廣泛深入的開展擁軍優(yōu)屬走訪慰問活動。

在擁軍方面：一月十九日上午，新選舉產(chǎn)生的區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)以及各相關(guān)委、辦、局的領(lǐng)導(dǎo)，分成11個慰問小組，由區(qū)委書記呂錫文、區(qū)長林鐸、區(qū)人大主任張國玉、區(qū)政協(xié)主席張春平分別帶隊，首先走訪慰問了總參、總政、總裝備部、二炮后勤部、中央警衛(wèi)團、武警一支隊等駐區(qū)部隊，共向駐區(qū)部隊送慰問款369萬。

在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我區(qū)各級參加走訪慰問駐區(qū)部隊的單位達262個，走訪慰問187次，為部隊送慰問品22191件，總價值48.28萬元，為部隊家屬安置調(diào)動工作10人，解決部隊子女入學(xué)4人，為部隊建設(shè)捐款51.76萬元，為戰(zhàn)士購圖書1760冊，雙向認親人12對，有12位孤兒或單親戰(zhàn)士與地方干部群眾結(jié)為親人，得到親切關(guān)愛。幫困助學(xué)29人。各街道對29名來自貧困地區(qū)的戰(zhàn)士每人200元至500元的困難補助，幫助其弟、妹上學(xué)和解決家庭生活困難，此活動在戰(zhàn)士家鄉(xiāng)產(chǎn)生良好反應(yīng)。

在優(yōu)屬方面：一月十九日上午，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)又分別走訪慰問了民政對象、老紅軍、軍隊離退休干部、殘疾人等，送去慰問金、大米、食用油、水果等慰問品。春節(jié)前夕，全區(qū)參加走訪慰問優(yōu)撫對象的單位達296個，走訪慰問6247次，送節(jié)日慰問品12*1件，總價值97.03萬元，解決優(yōu)撫對象住房29間，為優(yōu)撫對象修房7間，開展“愛心獻功臣”承包146人，用資19萬元，召開各種座談會、聯(lián)誼會298場，舉辦電影招待會、文藝演出213場，建立擁軍優(yōu)屬服務(wù)隊271個，為優(yōu)撫對象送貨上門服務(wù)1193次，裁剪縫補、體檢761次，修理家電98臺，修車理發(fā)439人次。

兩節(jié)期間，我區(qū)已落實完成對1554名優(yōu)撫對象的普遍走訪，發(fā)送慰問金581000元（烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、在鄉(xiāng)復(fù)退軍人、在鄉(xiāng)革命傷殘軍人每人500元；在職革命傷殘軍人每人300元）。對我區(qū)34名見義勇為人員發(fā)送節(jié)日慰問金22100元（每人650元）；為4名見義勇為人員發(fā)放生活困難補助金4000元（每人1000元）。

（二）積極落實《*區(qū)雙擁工作五年規(guī)劃》，逐步解決我區(qū)優(yōu)撫對象的“三難”問題。

我局在全面落實黨的各項優(yōu)撫政策的同時，積極為優(yōu)撫對象解決“三難”問題，即：生活困難、醫(yī)療困難、住房困難。

1、提高定期撫恤補助標準，逐步提高優(yōu)撫對象生活水平

根據(jù)區(qū)雙擁工作五年規(guī)劃，在今后五年里，為使“三老”優(yōu)撫對象，即：老烈屬、老傷殘軍人、老復(fù)退軍人年人均可支配收入由現(xiàn)在的15600元提高到18000元，區(qū)政府于20*年1月起，又為享受定期撫恤補助的優(yōu)撫對象每人每月提高生活費100元，現(xiàn)已達到年人均可支配收入16168元，更加體現(xiàn)了*區(qū)政府對黨的優(yōu)撫政策的進一步落實以及對優(yōu)撫對象的關(guān)懷。

2、提高優(yōu)撫對象醫(yī)療待遇，解決優(yōu)撫對象后顧之憂

*區(qū)政府高度重視優(yōu)撫對象看病醫(yī)療問題，加大經(jīng)費投入，使各類享受定期撫恤補助的優(yōu)撫對象的醫(yī)療費達到100%全免，并要求各街道辦事處，在為優(yōu)撫對象報銷醫(yī)藥費時，嚴格做到不推、不拖、不欠，徹底解決了優(yōu)撫對象的后顧之憂，使生活在*區(qū)的優(yōu)撫對象感到安心。

3、落實市政府六十件實事，努力解決優(yōu)撫對象住房難問題

為落實市政府“六十件實事”要求，認真做好廣渠門北里廉租住房的配租管理工作，努力解決我區(qū)優(yōu)撫對象家庭住房困難問題。目前我區(qū)申請廉租住房的優(yōu)撫對象家庭為98戶，經(jīng)調(diào)查審核，符合條件的為45戶。20*年1月18日在*電視臺廉租住房搖號活動中，我區(qū)31戶優(yōu)撫對象家庭搖中，成為第一批入住廣渠門北里的受益者。在第二次廉租住房搖號活動，我區(qū)16戶符合條件的優(yōu)撫對象家庭，有13戶家庭搖中，成為第二批入住廣渠門北里的受益者。目前，我區(qū)共有44戶優(yōu)撫對象家庭解決了廉租住房。

（三）全力做好退伍士兵安置工作

目前我區(qū)復(fù)退軍人接收工作已基本結(jié)束，共接收復(fù)員退伍軍人268名，到目前為止有106人提出了自謀職業(yè)申請（已為其中101人發(fā)放了自謀職業(yè)補助金202萬元）；共177人安置得到了落實，占20*年安置總量的70%。

為做好退伍士兵安置工作，從今年2月初到3月底，我們在10個街道武裝部的密切配合下，逐個街道召開了駐地中央、市屬、區(qū)屬單位會議，爭取用工指標160個。收取了轉(zhuǎn)移金56萬元。隨后我局先后召開了三次大型用工單位招聘會，由招聘單位與復(fù)員戰(zhàn)士直接見面招聘。同時一方面與勞務(wù)中介組織建立關(guān)系，探索用工信息，尋求適合安置工作指標，拓寬安置渠道，另一方面加強對退伍士兵及家長在就業(yè)觀、擇業(yè)觀上的引導(dǎo)、宣傳、教育，使其適應(yīng)市場經(jīng)濟條件安置工作面臨的現(xiàn)狀。在人事、勞動部門的密切配合下，用工指標的爭取、自謀職業(yè)人員檔案的轉(zhuǎn)移、社會保險銜接等問題，都取得了順利解決。此外，積極鼓勵退伍士兵報考院校參加學(xué)習(xí)。

（四）努力為軍休干部創(chuàng)造良好環(huán)境

在上半年軍休工作中，我局繼續(xù)開展“以德建所、依法治所、民主管所、穩(wěn)定興所”四創(chuàng)建活動，全面促進軍休干部政治、生活待遇的落實，*區(qū)軍休辦春節(jié)期間走訪慰問軍休干部，先后兩次為健在的無軍籍退休退職職工和軍休干部調(diào)整生活待遇共用經(jīng)費96000余元。同時進行了門球場改造維修工作，封閉圍墻、配置座椅、整修器材屋子，購細沙子鋪設(shè)場地、油漆粉刷等項目，共用經(jīng)費12000元。

門診部定期到三個干休所巡診38次，設(shè)置家庭病床20人次；急診28人次；搶救3人次；

三個軍休所，共為240戶軍休干部安裝了求助門鈴，同時組織好適合軍休干部特點的文體活動。軍休干部合唱隊同工作人員共72人一起參加了由*區(qū)直屬機關(guān)組織的“科技園”杯歌詠比賽，取得了第三名的好成績。

（五）依法對見義勇為行為進行認定和獎勵

半年來，我局認真貫徹《*市見義勇為人員獎勵和保護條例》，加強了對見義勇為工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定了全年工作計劃安排，加大了對見義勇為人員的補助。春節(jié)前對全區(qū)34名見義勇為人員普遍進行了走訪慰問，在市每人300元慰問金的基礎(chǔ)上，區(qū)里又拿出11900元給每人又增加350元，并為我區(qū)四名家庭生活困難的見義勇為人員每人1000元的生活困難補助，使見義勇為人員倍感黨和政府的關(guān)懷。

四、繼續(xù)加強社會救助工作的開展

在醫(yī)療救助和臨時救助方面，截止到20*年5月*區(qū)對164人進行了醫(yī)療救助補助，使用經(jīng)費236068元，其中包括社會孤老、因公病殘的知青、六十年代精減退職老職工，低收入困難群眾。對于家庭中遇到特殊困難的群眾，我局給予格外關(guān)注，目前全區(qū)向13名特困群眾發(fā)放補助金7.6萬元；70個特困家庭學(xué)生得到經(jīng)濟補助，共用經(jīng)費4.*萬元。

截止20*年5月全區(qū)共有5957戶、11914人享受了最低生活保障金，共用經(jīng)費10256932元；5842戶、11871人享受了幫困卡共用經(jīng)費2331*0元；為12戶12人辦理了重殘人生活困難補助，為38人辦理了原工商業(yè)者生活困難補助。20*年1—5月我們共為全區(qū)符合條件的困難群眾585戶、1005人辦理了低保手續(xù)，由于家庭收入發(fā)生變化的211戶、388人辦理停發(fā)低保金手續(xù)，同時為242戶、439人辦理了變更手續(xù)。為12戶、22人辦理了遷轉(zhuǎn)手續(xù)。兩節(jié)期間走訪慰問低保對象5606戶，發(fā)放慰問金共計1796400元，慰問特困兒童1036人，共計546900元。

我局救助咨詢站1至5月共接待來站求助337人，救助302人，提供返鄉(xiāng)車票102張，救助管理咨詢568人次。在上半年的重大節(jié)日期間，我局與多個部門聯(lián)合展開集中救助活動8次，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員360人次，其中告知230人次、引導(dǎo)護送236人次，來站求助256人，拒絕救助50人。

捐贈站按照*市接受救災(zāi)捐贈事務(wù)管理中心的要求，做到了佩證上崗，職責(zé)上墻。捐贈款物接受、分配手續(xù)完備，主動接受社會輿論和群眾監(jiān)督，接受財政、審計部門的檢查。1至5月份共計接收捐贈物資2724件，捐款3600元。

五、不斷提升社會行政事務(wù)管理水平

在社團管理方面，根據(jù)*市工作部署對民辦非企業(yè)單位進行年檢工作，經(jīng)過與業(yè)務(wù)主管單位共同努力，率先在全市完成2003年民辦非企業(yè)單位年檢工作。同時，配合市社團辦執(zhí)法大隊依法取締《中國國防教育基金會》組織和清除它在*區(qū)156中學(xué)、國防教育基地的影響。

在婚姻登記管理方面，1至5月共辦理結(jié)婚登記3809對；辦理離婚登記636對；辦理補結(jié)婚證331人；辦理補離婚證4人；辦理收養(yǎng)登記3件；形成各類檔案321卷。同時我局還安排經(jīng)費新裝修了一間頒證廳，為新人提供一個莊重而又溫馨的環(huán)境。

區(qū)劃工作是關(guān)系到我區(qū)實施“三區(qū)戰(zhàn)略”的一項重要工作，區(qū)委、區(qū)政府高度重視此項工作，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，多次進行專題研討。我局結(jié)合各次會議的精神、指示、建議和我區(qū)實際情況，經(jīng)多次討論、分析、研究、論證，方案已確定并完成文字說明、制圖、刻制電子版15份。

在殯葬管理方面，為了更好的破除陳規(guī)陋習(xí)，易風(fēng)移俗，在4月5日，我區(qū)按計劃組織了殯改宣傳日活動。參加活動的街道工委書記和辦事處主任等處級干部19人，其他干部169人，社區(qū)居委會主任和紅白理事會理事等189人，活動期間出版報368塊，宣傳欄12塊、掛橫幅36面，發(fā)放各種宣傳材料1500多份。由于工作到位，上半年1-5月全區(qū)死亡1276人，無一例違規(guī)土葬，確保了火化率百分之百。

六、民政經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展

在福利彩票銷售方面，我們緊緊圍繞著“抓管理促銷售、抓培訓(xùn)促發(fā)展、抓兩頭、促中間、抓宣傳樹形象、抓隊伍促提高”的工作思路開展工作，較好的完成了上半年的工作計劃。我區(qū)1至5月銷售福利彩票5970萬元（電腦票5520萬元、即開票450萬元），完成全年電腦票銷售任務(wù)71%，與去年同期相比增長70%。代繳個人所得稅1077.6萬元（按時上交區(qū)地稅局）。

特別是在春節(jié)前夕，我局積極向市彩中心申請將白云觀廟會列入實物設(shè)獎的即開票大獎組試點，向區(qū)政府、公安分局等相關(guān)部門報批銷售計劃、銷售方案、安全方案等，多次與合作單位研究制定實施方案。做了大量前、后期工作，銷售活動取得了巨大成功。6天共銷售即開票450萬元，籌集福利金157.5萬元，代扣代繳個人所得稅21.6萬元。

福利企業(yè)生產(chǎn)工作，在上半年以服務(wù)和創(chuàng)新為重點，積極落實各項年度工作，目前取得了“三個第一”的好成績：一是在全市第一個與國稅、地稅部門協(xié)調(diào)福利企業(yè)退稅事宜，為全區(qū)福利企業(yè)的生產(chǎn)提供了便利條件；二是在全市第一個由政府出面為福利企業(yè)搭建舞臺，舉辦了福利企業(yè)產(chǎn)品推介會，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益，并在中央電視臺新聞聯(lián)播中播出；三是在全局第一個完成了人大提案的辦理，并借此機會成立了*區(qū)福利企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

七、老齡創(chuàng)建工作蓬勃開展

今年3月，我區(qū)接到*市轉(zhuǎn)發(fā)全國老工委[2003]3號文件《關(guān)于在全國開展創(chuàng)建老齡工作先進縣（市、區(qū)）活動的通知》精神，區(qū)委、區(qū)政府先后召開書記辦公會、區(qū)政府常務(wù)會研究部署創(chuàng)建工作，我局隨即啟動了創(chuàng)建工作。區(qū)老齡委連續(xù)召開了老齡委成員單位會，街道書記、主任聯(lián)席會，有關(guān)委、辦、局主管局長主任會，并建立了老齡委成員單位聯(lián)絡(luò)員制度。成立了以主管區(qū)長任組長、有關(guān)委辦局領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合全區(qū)老齡工作實際情況，制定了我區(qū)創(chuàng)建工作方案。隨后，區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議，聽取創(chuàng)建工作進展匯報，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建中的問題。現(xiàn)爭創(chuàng)工作正在檢查評比階段。

（一）加大宣傳工作的力度，使老齡意識不斷深入人心

上半年的宣傳工作緊緊圍繞老齡工作20年的發(fā)展和創(chuàng)建工作開展形式多樣的宣傳，利用各種宣傳渠道全面宣傳我區(qū)老齡工作動態(tài)，舉辦各類學(xué)習(xí)班、講座、知識問答，把黨和政府對老齡工作的指示傳達到人民群眾中間，具體工作有以下幾項：在《**報》上刊出一期老齡專版；在《*社會報》上刊出宣傳*老齡工作專版；拍攝以《晚霞別樣紅關(guān)愛滿人間》——*區(qū)老齡工作20周年巡禮DVD電視專題片；創(chuàng)辦《*區(qū)老年報》和《老齡工作領(lǐng)導(dǎo)參閱》，并對《老齡信息》和《*老齡》兩個刊物進行的改版，改版后的刊物發(fā)行面廣，層次鮮明，內(nèi)容廣泛，針對性、趣味性強。

（二）以社區(qū)老齡工作為切入點，抓街道老年協(xié)會試點工作

在豐盛街道工委和辦事處的支持下，經(jīng)過半年的認真籌備，5月28日，豐盛街道在我區(qū)率先召開老年人協(xié)會成立大會。推動全區(qū)老年人協(xié)會試點工作的順利進行。并召開了老年人協(xié)會試點各種現(xiàn)場會。協(xié)會建立“六部一室”，制定辦公制度和工作流程等。

（三）啟動老年健康工程

5月26日啟動了全區(qū)健康老人工程儀式，拉開了我區(qū)開展敬老、愛老、助老宣傳月活動，再掀創(chuàng)建宣傳新高潮的序幕。健康工程的啟動旨在樹立健康新理念，傳播健康新知識，通過健康工程的系列活動，豐富老年人的精神文化生活，提高廣大老年人的健康水平，促進兩個文明建設(shè)。我們還撰寫刊印了致全區(qū)人民關(guān)愛老人的一封信和宣傳畫，號召廣大群眾積極行動起來，讓人們更多地了解老年人，關(guān)注老年人，為老年人的安康生活創(chuàng)造優(yōu)越的環(huán)境。

（四）以創(chuàng)建全國老齡工作先進區(qū)為契機，形成尊老敬老的新氛圍。

在創(chuàng)建活動中，我們以實現(xiàn)“六個老有”為目標，以探索老齡工作新體制為切入點，按照*區(qū)“*”發(fā)展規(guī)劃和*市對創(chuàng)建工作的總體要求，全面規(guī)劃，全區(qū)動員，重在實效。我區(qū)各部門、街道積極行動，根據(jù)各自特點及優(yōu)勢開展豐富多彩的創(chuàng)建活動。文委所轄的各影劇院、新開放的歷代帝王廟等社會公共場所對持有優(yōu)待證的老年人實行票價半價優(yōu)惠政策；全區(qū)40多家網(wǎng)吧階段性地開辟了老年人專區(qū)，網(wǎng)吧工作人員義務(wù)指導(dǎo)老年人上網(wǎng)；衛(wèi)生局48個衛(wèi)生站的全科醫(yī)生進社區(qū)，實行衛(wèi)生站包片、社區(qū)醫(yī)生包戶，并把服務(wù)承諾在社區(qū)公示；勞動和社會保障局為全體離退休人員建立聯(lián)系卡，為困難老人提供上門服務(wù)，同時，免費對為老服務(wù)人員進行培訓(xùn)。5月15日至6月15日在全區(qū)開展“敬老、愛老、助老宣傳月活動”。

（五）多種形式開展了走訪慰問老人活動

在“兩節(jié)”期間，老齡委分別以走訪慰問、迎春茶話會、社區(qū)居民春節(jié)聯(lián)歡會等多種形式開展了走訪慰問老人活動。在活動中，共走訪空巢低保老人197人、低保、高齡、特困老人共120余戶、百歲老人2人、敬老院2所。送去慰問金、慰問品總價值為3萬余元人民幣。

第二部分工作中存在的主要矛盾和問題

一、干部隊伍建設(shè)有待進一步加強

盡管我局加強了干部隊伍建設(shè)，并取得了較大的成績，但仍存在干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，干部知識水平有待進一步提高的問題，特別是團結(jié)協(xié)作的精神尤其需要加強。局黨組和黨總支有針對性地組織開展了一系列的活動，加強干部的相互認識和溝通，開展批評與自我批評，化解矛盾，增進團結(jié)，努力營造一個奮發(fā)向上的氛圍，全局上下凝心、凝力、凝智，開拓新思路，施展新作為，共創(chuàng)新業(yè)績。

二、民政業(yè)務(wù)工作要進行調(diào)整以適應(yīng)新形勢的發(fā)展

隨著社會經(jīng)濟、文化的發(fā)展，民政工作面臨著新的問題，部分業(yè)務(wù)需要加以調(diào)整。

例如在退役士兵安置工作中，出現(xiàn)了退役士兵及家長擇業(yè)要求標準過高，而事業(yè)單位的改革使一些事業(yè)單位在接收復(fù)退士兵上產(chǎn)生了困難。同時勞動力市場供大于求的現(xiàn)狀、企業(yè)競爭上崗的機制愈來愈強，加大了復(fù)退軍人安置工作的難度。

又如在低保工作中，有的申請人存在著人戶分離現(xiàn)象，給核實工作帶來了一定的難度。由于鑒定是否喪失勞動能力制度不太完善，有勞動能力人員享受低保人數(shù)在逐步增加。個別申請低保的人員情況復(fù)雜、素質(zhì)較差，他們態(tài)度惡劣，輕者辱罵工作人員，重者毆打工作人員，給人身安全造成威脅。

第三部分下半年工作思路和主要任務(wù)

民政局20*年下半年工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照市委、市政府的總體部署和市民政局的工作要求，圍繞“三區(qū)”戰(zhàn)略目標，立足社會管理和公共服務(wù)兩大領(lǐng)域，堅持以民為本，服務(wù)大局，轉(zhuǎn)變職能，務(wù)實創(chuàng)新，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局做出新的貢獻。

下半年重點做好七個方面的工作：

一、以“分類施?！睘橹攸c，完善社會救助體系

重點啟動三個體系的建設(shè)

一是建立綜合社會救助政策體系

進一步明晰政府在貧困救助中的主體地位與作用，理順各方關(guān)系，對現(xiàn)行的“單列、多頭”的貧困社會救助體系進行改革與完善，建立融最低生活保障、貧困人口醫(yī)療救助、貧困家庭子女教育救助和貧困家庭住房救助為一體的城市綜合社會救助政策體系。

二是建立與促進就業(yè)相聯(lián)系的社會救助體系

完善救助漸退等辦法，形成積極的“造血型”救助方式，使社會救助從單純的“托底”保障，進一步向“助人自助自立”的積極保障轉(zhuǎn)變，以體現(xiàn)社會救助政策鼓勵就業(yè)不養(yǎng)懶漢的宗旨。（對就業(yè)年齡段的救助人員，各社區(qū)勞動服務(wù)所工作人員對其進行職業(yè)指導(dǎo)，推薦公益性就業(yè)崗位，實現(xiàn)就業(yè)援助。幾次安置拒絕就業(yè)的人員，情況立即反饋給社會救助所，有關(guān)部門取消其“低?！辟Y格，使低保政策讓真正困難的人得益。）透過動員社區(qū)資源，提倡義工精神和建設(shè)社會資本鼓勵市民互助幫助。

三是建立與能力救助相聯(lián)系的社會救助體系

開展針對貧困家庭能力缺失和能力薄弱的狀態(tài)救助，建立起“標本兼治”的立體式救助體系，更好地發(fā)揮社會救助體系的整體功效。廣泛發(fā)動社會力量參與社會互助。進一步規(guī)范公益性社會組織的捐贈、義演、義賣等行為，完善經(jīng)常性捐贈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使社會捐贈規(guī)范有序。充分發(fā)揮民間公益組織的作用，鼓勵各企事業(yè)單位建立幫困基金。引導(dǎo)更多的企業(yè)、社會組織奉獻愛心，拓寬社會互助渠道，不斷擴大救助幫困覆蓋面。

二、以推進社會化為重點，全面提高為老服務(wù)水平

一是積極探索推進居家養(yǎng)老服務(wù)。構(gòu)建以社區(qū)資源最大化整合為基礎(chǔ)，以滿足不同層次需求為目標，以專業(yè)化服務(wù)為主體，以志愿服務(wù)為補充，以社區(qū)衛(wèi)生站為依托，“政府主導(dǎo)，中介組織運作，專業(yè)化服務(wù)，社會廣泛參與”的居家養(yǎng)老模式。

二是繼續(xù)完善社會養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。加大薄弱養(yǎng)老院改擴建力度，加快養(yǎng)老床位的增長速度。推進ISO質(zhì)量認證工作，培育示范性養(yǎng)老機構(gòu)，進一步提高服務(wù)管理水平。

三是以創(chuàng)建全國老齡工作先進區(qū)為契機，繼續(xù)落實老齡工作“六個老有”工作目標，啟動“靚麗星光”工程?；I建銀齡資源管理站、銀齡律苑、銀齡義工苑、銀齡藝社。實施6項為老服務(wù)計劃：“康復(fù)服務(wù)”計劃、“義工發(fā)展”計劃：培訓(xùn)、實踐、交流、“健康工程”計劃、“空巢老人援助”計劃、“綜合家政培訓(xùn)”計劃、“夕陽網(wǎng)上行”計劃。開展“情系夕陽”主題系列活動。

三、以體制機制創(chuàng)新為重點，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變和完善社區(qū)民主自治

進一步理順政府與自治組織的關(guān)系，在社區(qū)居委會管理體制改革的基礎(chǔ)上，完善體制、健全機制、加強培訓(xùn)。根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變和體制改革的需要，加強對居委會自治組織的指導(dǎo)研究制定社區(qū)居委會減負工作指導(dǎo)意見、建立對社區(qū)的綜合技效評估體系。在社區(qū)設(shè)立政府為民辦事的公示欄，將社區(qū)事務(wù)受理的政策、程序、辦事依據(jù)公式到社區(qū)。規(guī)范政府各部門進社區(qū)的行為，健全并實施下評上的考核體系。進一步探索社會工作職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，會同有關(guān)方面建立健全社會工作職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的各項制度。開展改革試點工作，進一步理順區(qū)街關(guān)系，加強街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理能力。進一步推進社區(qū)建設(shè)，依托96156熱線和社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，整合家政、綜合修理、文化娛樂、衛(wèi)生保健服務(wù)資源，進一步拓展社區(qū)服務(wù)功能。

四、以規(guī)范化管理為重點，促進民間組織健康發(fā)展

健全完善民間組織管理體系，處理好政府推動與社團自律的關(guān)系，有組織、有規(guī)劃地培育發(fā)展規(guī)范化的民間組織。積極推進社團進社區(qū)工作，年內(nèi)完成社區(qū)老年協(xié)會建設(shè)目標。積極培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會、社區(qū)政務(wù)類、服務(wù)類民間組織，探索民間組織承接政府職能的途徑以及政府購買服務(wù)的具體形式。加強政策研究和協(xié)調(diào)，與有關(guān)部門緊密配合，加快分類制訂促進民間組織發(fā)展的扶持政策。積極探索網(wǎng)絡(luò)管理方式，形成民間組織管理的全覆蓋。強化管理手段，進一步發(fā)揮四級工作網(wǎng)絡(luò)作用，完成對社團和民辦非企業(yè)單位的年檢。建立查非工作預(yù)警機制，加大對有害非法社團組織的排查。

五、以改革為重點，推進雙擁工作法制化和安置工作市場化

落實優(yōu)待撫恤的各項政策措施，研究解決雙擁優(yōu)撫安置工作中的熱點難點問題，加大科技擁軍、智力擁軍、實事?lián)碥姷牧Χ?，探索完善雙擁工作運行機制，努力做到“政府行為與社會行為、以情雙擁與依法雙擁、行政調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)”的有機結(jié)合。拓寬安置渠道，鼓勵和引導(dǎo)退役士兵自謀職業(yè)，逐步擴大市場化、貨幣化安置比例，從制度上保障退役士兵合法權(quán)益。認真貫徹中辦、國辦和中央軍委辦公廳《關(guān)于進一步做好軍隊離休退休干部移交政府安置管理工作的意見》精神，落實軍休安置管理工作各項政策，探索服務(wù)管理工作的社會化，服務(wù)于軍隊建設(shè)，進一步完善軍供保障機制。

六、以優(yōu)化服務(wù)為重點，做好社會事務(wù)管理工作

加強流浪乞討人員救助機構(gòu)的管理和服務(wù)，大力培育民間慈善救助組織，采取政府救助管理和民間慈善救助服務(wù)相結(jié)合的方法，與有關(guān)部門合作，建立與完善對流浪乞討人員救助管理的長效機制。

全面落實“文明窗口行業(yè)”創(chuàng)建目標，完善軟硬件設(shè)施，依法規(guī)范婚姻登記行為。實行收養(yǎng)評估制度。完善三級殯葬服務(wù)體系，進一步整治殯葬市場，規(guī)范殯葬服務(wù)中介行為，打擊墓地經(jīng)營中的違法行為。

貫徹實施國務(wù)院《行政區(qū)域界線管理條例》，參與組織行政區(qū)劃的有關(guān)工作，完成區(qū)行政區(qū)劃圖編制工作，協(xié)助做好勘界工作。加大福利彩票的發(fā)行力度，力爭年銷售實現(xiàn)破億元。

福利生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展目標是“兩加快一落實”。以建立現(xiàn)代福利企業(yè)制度的目標，加快改革步伐；以增強福利企業(yè)的市場競爭力為目標，加快科技創(chuàng)新步伐；以維護殘疾職工合法權(quán)益為目標，落實好各項保障政策。

七、以推進民政法制化和信息化為重點，加強自身建設(shè)

在下半年的工作中，我們要繼續(xù)做好“四個建設(shè)”：即從提升民政整體素質(zhì)出發(fā)，抓工作制度、評價機制和綜合環(huán)境建設(shè)；從爭優(yōu)創(chuàng)先的要求出發(fā)，抓崗位責(zé)任制和目標督察考核制度落實；從依法行政的要求出發(fā)，抓法規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和信息化建設(shè)；從執(zhí)政為民的宗旨出發(fā)，抓黨風(fēng)廉政和工作作風(fēng)建設(shè)。以貫徹實施《行政許可法》為契機，進一步清理民政法規(guī)政策及審批事項，改進審批方式，規(guī)范行政行為，完善民政法規(guī)政策體系，提高依法行政水平。年內(nèi)實施全程服務(wù)，并依法及時向社會提供公開、透明、高效的公共服務(wù)信息。加強民政管理基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建民政信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)總體框架，積極推進“網(wǎng)上辦事”。整合民政系統(tǒng)的信息化資源，建設(shè)立民政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，促進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想政治建設(shè)，全面提高隊伍的整體素質(zhì)。加強對外合作和交流，學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進的理念和經(jīng)驗，促進民政工作的改革發(fā)展。